理清城市生活垃圾分類的現實窘境充分認識推行垃圾強制分類的意義

鄧小紅

摘要：城市生活垃圾分類對于打贏污染防治攻堅戰，促進資源回收利用，推進綠色發展，提升城市品質具有十分重要的意義。2017年3月開始，中國開始在46個城市率先實施生活垃圾強制分類試點，2019年起全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類，并制定了路線圖和時間表。城市生活垃圾強制分類工作推行得怎么樣？經過調研發現，這項工作困難多多。如何走出窘境，達到預定目標，我想關鍵還是要在思想上高度重視，充分認識推行垃圾強制分類的意義。

關鍵詞：垃圾分類：窘境：意義

一、垃圾分類的現實窘境

1.“垃圾圍城”壓力與日俱增

據公開資料顯示：中國生活垃圾產生量，2014年為4. 04億噸、2015年為4.28億噸、2016年為4.39億噸、2017年為4. 53億噸、2018年為4.69億噸;中國生活垃圾清運量，2014年為1. 79億噸、2015年為1.91億噸、2016年為2. 04億噸、2017年為2.15億噸、2018年為2.29億噸。從這些數據可以看出，生活垃圾總量大、存量多、增速快是我國“垃圾圍城”的現狀，城市生活垃圾處理能力跟不上垃圾增長速度，則更加重“垃圾圍城”困境。“垃圾圍城”壓力日益凸顯，這給生態環境、公眾健康都敲響了警鐘。

2.垃圾分類的道路步履維艱

從2000年，國家建設部首次啟動生活垃圾分類工作開始到現在，可以分成兩個階段。第一個階段從2000年到2017年3月，垃圾分類的政策導向以鼓勵為主。2011年9月， 《國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》，提出到2030年全面實行生活垃圾分類的目標。這個階段盡管歷時了17年，但垃圾分類并沒有取得實際成效。第二個階段從2017年3月開始到現在，垃圾分類的政策導向以強制為主。2017年3月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部《生活垃圾分類制度實施方案》，要求全國46個城市率先實施生活垃圾強制分類。2019年中國政府工作報告提出，要加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。各級地方政府也相繼出臺了生活垃圾分類制度實施方案，比如2017年11月重慶市出臺了《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市生活垃圾分類制度實施方案》，2018年7月大足區出臺了《重慶市大足區人民政府辦公室關于印發大足區生活垃圾分類工作實施方案的通知》，均對垃圾強制分類作出了規定，垃圾分類邁出了從鼓勵到強制的重要轉變，這也是政府部門解決“垃圾圍城”問題的必由之路，但是，從各地實施的情況來看，效果還是不理想。

3.垃圾分類工作不容樂觀

最近2年多，我到過好幾個媒體報道垃圾強制分類做得比較好的城市，根據我的觀察和了解，并沒有什么明顯變化，至少居民的行為是如此。大足區垃圾強制分類也推行了1年左右，捫心自問，我們對垃圾進行分類處置沒有？如果實事求是回答的話，基本是沒有。總之，這項工作給人的感受就是開始搞的時候牽頭單位、媒體還有一股熱情，還有熱鬧的架勢，之后不久，可能由于難題太多，困難太大，熱情沒有了，甚至架勢都缺了氣勢。

4.垃圾分類標準全國不統一

垃圾分類標準涉及現在我們搞的垃圾分類要求分幾個類別，每個類別的名稱，每個類別用什么顏色表示，每個類別的標識圖案是什么，每個類別包括哪些垃圾等內容。我查看過很多城市的垃圾分類標準和宣傳片，發現各地規定的標準不一，全國不統一。比如垃圾分類類別，威海采用“2+n”分類模式、上海采用四分法模式;比如每個類別的名稱和對應顏色，上海為可回收物藍色、有害垃圾紅色、濕垃圾棕色、干垃圾黑色，北京為可回收物藍色、有害垃圾紅色、廚余垃圾綠色、其他垃圾-灰色，重慶為可回收物藍色、有害垃圾紅色、易腐垃圾綠色、其他垃圾灰色。同時還發現放置在公共區域和公共機構的垃圾桶的顏色與他所屬類別并沒有完全對應。在舉國都在逐步推行垃圾強制分類，多數人被動參與垃圾分類，人口高度流動的時代，各地垃圾分類標準不一，不僅讓人容易對各自采用的垃圾分類標準的科學性、權威性產生質疑，而且到其他城市后會對自己的垃圾分類行為產生困惑該怎么分呢？這很不利于中國整體垃圾分類處置的推行。事實上多地執行的基本上是國家制定的四大分類標準，分法、投放方式都基本相同，完全沒有必要說是為了方便市民理解，而采取不同的稱呼和顏色。

5.垃圾分類缺資金保障

現在很多地方政府由于債務比較多、民生保障負擔重、環保歷史欠賬多，保吃飯都比較困難，根本拿不出多少錢來支持垃圾分類處置系統的建設，導致垃圾分類工作進展緩慢，多停留在文件中、宣傳上。

二、垃圾分類的意義

如何走出窘境，達到預定目標，我想關鍵還是要在思想上高度重視，充分認識推行垃圾強制分類的意義。

生活垃圾分類看似小事情，實則意義重大。未來學家托夫勒在《第三次浪潮》中曾預言：“繼農業革命、工業革命、計算機革命之后，影響人類生存發展的又一次浪潮，將是世紀之交要出現的垃圾革命。”為了保護環境，促進生態和諧，各個國家和地區對生活垃圾治理普遍通行的做法就是推行生活垃圾強制分類，中國也不例外。從2000年以來，我國對垃圾分類工作的重視是與年俱增，習近平總書記專門對垃圾分類工作做出一系列重要批示指示。我們必須深入領會習近平總書記重要批示指示的深刻內涵，充分認識垃圾分類工作的重要意義。

做好垃圾分類工作，是落實以人民為中心的發展思想，增強人民獲得感、幸福感的重要舉措;是落實習近平生態文明思想，著力解決突出環境問題，打贏污染防治攻堅戰，推動形成綠色發展方式和生活方式的重要途徑;是弘揚社會主義核心價值觀，全面提升社會公眾文明素質的重要抓手;是開展美好環境與幸福生活共同締造活動，打造共建共治共享社會治理格局的重要載體。

垃圾分類不可能一蹴而就，為了美好的生活，讓我們牢記垃圾分類意義，行動起來，堅持下去，打贏這場“垃圾革命”。