面向政府決策的圖書館智庫建設研究

李闖

關鍵詞：政府決策;圖書館智庫;功能定位;能力建設

摘?要：文章簡述了智庫的概念及功能，介紹了面向政府決策的圖書館智庫建設的可行性，分析了圖書館智庫的知識傳播能力、輿情引導能力、輔助政府決策能力及特色服務能力等，并提出了相應的建設策略，以期提升圖書館智庫在政府決策中的作用。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2020）02-0066-03

智庫又被稱為智囊團，一般用于協助政府制定決策，因此智庫建設也稱領導建設。隨著我國民主制度的不斷完善，政府在決策過程中廣泛采納民眾的意見與建議，進一步提高了決策的科學性和民主性，對于推動社會主義發展具有重大意義。我國的智庫建設自1978年開始就在社會各方面發揮著重要的作用，隨著信息技術和互聯網的廣泛應用，智庫的職能也橫向延伸，在服務政府決策的同時，還促進政府部門的內外管理。面向政府決策的智庫建設是圖書館情報服務的重要組成部分，圖書館不僅擁有豐富的文獻資源，還有大批高素質的復合型人才，有能力為政府決策提供理論依據，以及為社會大眾提供知識資源。

1?智庫的概念

1.1?智庫的定義及內涵

智庫（Think Tank），又被稱為思想庫，是具有一定穩定性和獨立性的非營利性機構，為政府和公眾提供決策參考，用公眾容易理解的語言輸出專業性較強的研究成果，具有促進知識傳播和輔助決策的作用[1]，智庫是國家文化軟實力的顯著標志之一。2013年，習近平主席明確提出要加強中國特色新型智庫的建設，進一步強調了智庫的內涵，即以人民福祉為本，堅持國家利益至上，著力培育智庫的創新精神，推出創新成果，提高研究咨詢質量。

1.2?智庫的功能介紹

智庫的功能可分為三大類，即輔助決策、對外交流與引導輿論，內容包括研究政策問題、為決策者提供參考意見、評估政府計劃、充當政府政策者的人才庫、促進國際交流及增進大眾對政策的了解等，詳見表1。在大數據環境背景下，我國圖書館迎來了新的發展機遇，可充分挖掘數字資源擴大智庫服務的范圍和深度，縱向深化智庫為公共文化服務、政府決策等提供有效數據和信息支持的能力，提升智庫的服務效率。

2?面向政府決策的圖書館智庫建設的可行性

2.1?圖書館數量眾多，可擴大圖書館智庫的輻射范圍

圖書館既是傳播文化知識的主要場所，又在政府決策中扮演著重要的角色，因此我國十分重視圖書館的建設。截至目前，我國已建成三級圖書館網絡格局，全面覆蓋省、市、縣區域，包括公共圖書館、行業圖書館、高校圖書館等不同類別的圖書館[2]。我國圖書館數量多、類別全、輻射范圍廣、受眾群體大，為智庫建設奠定了堅實的基礎，能夠充分發揮文化傳播職能，為社會大眾和政府部門提供服務及輔助決策。

2.2?館藏資源逐年增加，為智庫建設奠定資源基礎

目前，我國圖書館已借助網絡平臺實現互聯互通，形成了圖書館聯盟。一方面，圖書館立足讀者需求，不斷擴充文獻資源，優化館藏資源結構，同時開發特色文獻，提高自身競爭力;另一方面，圖書館聯盟實現了資源共享，各成員館可通過館際互借、聯合檢索等方式補充本館資源。圖書館豐富的館藏資源為智庫建設提供了保障[3]，不僅可為政府決策提供科學的依據，還可將決策和規定傳達給社會大眾，使他們更好地了解相關政策。

3?面向政府決策的圖書館智庫的功能定位

3.1?提供對策

面向政府決策的圖書館智庫建設的首要職能是為政府咨詢提供智慧支撐，以提高決策的專業性與合理性。智庫并不是單一的研究機構，而是一個匯集各學科領域專業人才、豐富資源及先進技術的大規模情報中心，對社會和政府而言是一個強大的智囊團。在智庫研究模式方面，圖書館可綜合運用交叉學科、比較分析等方法，多角度對信息資源進行深度加工，從多個層面為政府決策提供參考和建議，以提高政府決策的全面性和精準性。因此，圖書館智庫有義務在政府開展各項政策性研究時充分發揮其“智囊團”功能，向政府提出科學及符合社會發展規律的政策性建議，更好地服務于社會大眾[4]。

3.2?創新知識

圖書館是一個國家儲存文獻資源的主要場所，同時也擔負著傳播文化、創新知識、輔助政府決策的社會責任。知識就像永不干涸的泉眼，永遠都有新知識出現，而圖書館智庫的責任就是不斷拓展知識來源，通過知識發現、科學研究等在更多新領域獲得新知識，并總結相應的規律將新知識轉化為可實踐的知識，輔助政府做出正確的決策。此外，知識創新也是圖書館智庫的基本功能，能夠讓圖書館時時把握最新的知識動態，保持智庫“智”的特點，使智庫能夠與時俱進，動態參與政府的政策決策。

3.3?引導輿論

在多元環境背景下，圖書館智庫的另一重要功能是引導輿論。在面對一些社會熱點問題時，由于公眾的知識水平有限，往往需通過一些信息機構獲取相應的信息，而圖書館智庫在這一過程中就扮演了輿論引導者的角色，通過專業的分析和研究為大眾答疑解惑，引導正確的輿論導向。隨著大數據時代的來臨，社會大眾獲取信息的渠道不斷擴展，價值觀等也在不斷發生轉變，圖書館應充分認識到這一現狀，加強宣傳，用更加專業的數據分析掌握輿論導向的話語權[5]。面向政府決策的圖書館智庫建設研究不應忽視其輿論引導的功能定位，應通過正確的輿論引導，促使政府決策順利實施。

4?面向政府決策的圖書館智庫的建設措施

4.1?構建高質量的數據庫，提升媒體傳播能力

圖書館智庫的建設離不開圖書館的資源建設，高質量的數據庫能夠將數據資源的供給與需求實現有效對接，最終達到一個平衡狀態。一直以來，數據庫質量低下及資源利用率低等問題嚴重影響了我國圖書館智庫的建設，圖書館要想進一步提升智庫的功能，就要不斷提升圖書館數據庫的質量。圖書館可從資源數量和質量兩方面入手，積極汲取國內外資源建設經驗，收集國內外各類研究成果及政府決策內容并進行分類整理，建設形成智庫知識庫[6]。在此過程中，圖書館智庫建設要不斷激活各類社會資源，包括文字、聲音、視頻等，以保證各類資源被充分挖掘，同時拓寬政府決策的手段和方法，進而提升圖書館智庫的社會影響力。

4.2?提升信息加工水平，把握社會輿情

信息加工是指信息分析處理，信息在收集整理后需對其進行分析和加工，最終形成有價值的信息。數據的加工處理能力是圖書館智庫建設所必備的技能，也是其發展運行的關鍵環節。在大數據環境下，信息數量激增，圖書館需在海量數據中挖掘最有價值的信息，并對信息進行整理分析，最終進行公開傳播，以體現圖書館智庫的“智”[7]。因此，圖書館需培養專業的信息加工館員，提升圖書館智庫的信息分析處理能力。此外，圖書館智庫要對社會輿情有準確的把握能力，密切關注社會熱點問題，通過專業分析引導社會大眾進行理性思考。

4.3?掌握最新科研方法，輔助政策制定

圖書館智庫與圖書館不同，其更傾向于政策分析以及幫助社會大眾了解社會中的現實問題。因此，圖書館智庫應具備的核心能力是高水準的學術研究能力，這就需要圖書館智庫注重科研人才培養，積極開展學術研究，不斷提升團隊的學術建設水平，同時密切關注國際學術研究的前沿動態，以扎實的理論基礎支撐政策研究，更好地為社會大眾提供服務[8]。此外，圖書館智庫只有熟悉和了解政府政策的制定流程，才能更好地參與政策制定。政策制定流程與圖書館智庫參與環節及方式見圖1。

4.4?開展特色服務，聯結政府與民眾

圖書館目前的知識咨詢、查新、情報研究等服務內容是圖書館智庫開展特色服務的基礎，其應在公共文化服務基礎上，將問題與研究方法進行有機結合，轉化成為知識產品，不斷豐富圖書館智庫的內容。作為聯結政府和民眾的紐帶，智庫為民眾和政府提供了交流平臺，將民眾的聲音和需求傳達給政府，對于政府充分吸納民眾意見、落實民眾要求具有重大的作用。智庫仍需不斷拓展服務項目，開發更深層次的特色服務，為政府決策貢獻更多力量。

5?結語

綜上所述，智庫發揮著越來越重要的作用，圖書館作為我國文化服務的重要組織機構之一，應充分發揮文獻資源、技術設備及人才等優勢，加快新型智庫建設，打造專業的智庫服務，實現自我轉型，為政府決策提供參考和理論依據，助力政府決策和國家重大項目建設。

參考文獻：

[1] 劉思妤.高校圖書館智庫服務模式研究[J].圖書館學刊，2016（10）：87-89.

[2] 田燕妮，姚星惠.關于發揮我國高校圖書館智庫服務功能的幾個問題[J].圖書館，2016（12）：93-97.

[3] 李愛華，蔡宏，蔡越蠡.新信息環境下高校圖書館智庫能力建設研究：以吉林特色新型智庫為例[J].圖書情報工作，2016（22）：34-40.

[4] 趙海珍.大數據時代高校圖書館智庫建設模式研究[J].圖書館學刊，2017（2）：132-136.

[5] 龔花萍，高洪新，胡媛.功能型圖書館智庫服務模式及發展研究[J].圖書館學研究，2017（8）：22-28.

[6] 馬捷，王思，胡漠，等.“信息-知識-智能”框架下圖書館智庫職能構建與能力提升[J].圖書情報工作，2017（17）：43-52.

[7] 趙發珍.大學圖書館智庫功能與能力建設研究[J].圖書館學研究，2016（17）：22-27，90.

[8] 柯平，宮平，魏艷霞.我國基本公共文化服務研究評述[J].國家圖書館學刊，2015（2）：10-17.

（編校：徐黎娟）