鄉村振興視域下基層圖書館的發展路徑

段亞妮

關鍵詞：鄉村振興;基層圖書館;發展路徑

摘?要：建設和發展基層圖書館使命重大。在當前鄉村振興的背景下，基層圖書館在建設和發展中呈現出地域分布不均衡、供需發展不協調、有效利用不充分等現象和問題。文章在此基礎上厘清了基層圖書館建設和發展的必要性，提出了基層圖書館建設和發展的有效建議和對策。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2020）02-0120-03

鄉村振興是國家的一項戰略方針，是解決“三農問題”的基本方略。基層圖書館作為我國公共文化服務體系在廣大鄉村中的重要服務站點，是助力鄉村文化振興的重要抓手。當前，我國很多地區尤其是欠發達地區的基層圖書館建設問題重重，其功能發揮實效性較差，如何正確引導基層圖書館的發展，最大限度地在鄉村振興戰略中發揮作用，值得圖書館界進行深入研究。

1?鄉村振興視域下基層圖書館的發展境況

1.1?地域分布不均衡

受自然地理條件及社會歷史因素的制約，我國區域經濟發展步伐不一致，發展程度不平衡。尤其是改革開放以來，我國實行先東后西經濟發展戰略，東部發展迅速，東中西部差距很大。基于財政資金的限制，不同地區圖書館的建設數量和質量參差不齊，基層圖書館之間也缺乏有機聯系，圖書館區域發展不均衡問題逐漸凸顯。從目前實際情況來看，我國東部經濟發達地區的基層圖書館建設較為完善、運行良好，而中西部經濟欠發達地區還有很多鄉鎮和行政村基本沒有圖書室，有的地方雖然有圖書室，但大部分處于閑置狀態。

1.2?供需發展不協調

基層圖書館建設是促進鄉村文化繁榮的重要舉措，基于鄉村基層經濟發展水平及基層民眾文化素養的影響，鄉村文化發展與社會主義新農村建設、美麗鄉村建設的目標很不和諧，與農民群眾的精神文化需要也不適應，基層圖書館建設逐漸呈現出供需發展不協調等問題。在經濟發達的東部地區的鄉村，公共服務均等化建設水平高，不僅基層圖書館普及到了鄉村、社區，而且圖書館的建設質量、管理水平都很高。然而，在其他經濟欠發達地區的鄉村，基層圖書館等基本公共文化供給與農村居民基本文化需求不匹配的問題依然較為突出，圖書市場基本上還是一片空白，“買書難、借書難、看書難”的矛盾凸顯。即便有些鄉村建有圖書館，但館藏圖書數量不足，圖書館管理人才缺乏，圖書館普及率不高，群眾的基本文化需求無法得到有效滿足。

1.3?有效利用不充分

因受農村經濟發展水平、農民文化素養及基層圖書館管理機制的影響，基層圖書館在利用率上也呈現出不充分現象。一方面，在政府重視文化政策的影響下，有些經濟發達地區的農村通過海內外捐贈、政府補貼、農民自籌等方式，促進了基層圖書館的建設。然而，由于體制等方面的原因，仍有一些基層圖書館成為“擺設”，僅用于應付上級單位的檢查，待檢查過后便關門閉館，完全失去了圖書館應有的文獻信息服務和文化休閑的功能。另一方面，基于農民群眾閱讀意識淡漠和圖書館運行時間、圖書品種的限制，有些已建成的鄉村圖書館的讀者到館率并不高，圖書利用率很低，圖書和場館資源浪費現象嚴重。

2?鄉村振興視域下建設和發展基層圖書館的必要性

長期以來，受城鄉二元結構體制的限制，城鄉差距逐漸拉大，城鄉居民在文化水平方面的差距同樣不容小覷。第十次全民閱讀調查數據表明：城市居民的人均圖書閱讀量明顯高于居住在農村的居民，如果再加上網絡閱讀、手機閱讀的人數，差距就更加明顯，嚴重違背了政府提供公共文化服務要遵循的“普遍均等”原則，也不利于農民生活水平的提高和社會整體的協調發展。由此可見，我國建設和發展基層圖書館意義重大。

2.1?符合人民群眾對美好生活的需求

黨的十九大報告指出，要滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。結合馬斯洛需求理論可知，人的需求是多方面多層次的，既有物質上的需求，也有精神層面的需求。隨著改革開放的深入，廣大人民的需求逐步得到有效滿足，“需求側”升級為“日益增長的美好生活需要”，“硬需求”也在逐漸升級，人們不僅在“物”的層面有更高的期待，而且有更豐富的精神文化生活層面的“軟需求”。進入新時代，我國人民日益增長的精神文化需求愈加強烈，為解決現階段我國精神文化產品生產供給方面存在的城鄉之間、區域之間、階層之間的“不平衡”問題，建設和發展基層圖書館非常必要。

2.2?迎合了鄉村振興戰略的文化訴求

伴隨鄉村振興戰略的實施，鄉村文化迎來了新機遇，但在城鎮化、市場化和現代化的進程中，鄉村文化面對城市文化的沖擊日益呈現出衰落之勢。然而，鄉村文化振興是鄉村振興的重要內容，是維護鄉村社會秩序的重要內生力量，如果農民對鄉村文化失去信心，鄉村社會喪失精神文化強有力的支撐，承載著農民美好愿望的鄉村振興戰略是難以實施和實現的。因此，大力建設和發展鄉村文化陣地，重視基層圖書館建設，有助于繁榮鄉村文化，有利于鄉村文化的傳承和發展，進而為鄉村振興提供強有力的文化支撐。

2.3?契合新時代農民自身發展的需要

進入新時代，廣大鄉村農民對美好生活的需求日益增長，然而，受國家“先城市、后農村”經濟發展路線影響，廣大農村地區在公共服務發展水平上跟不上城市的發展步伐，農村文化建設方面也欠賬較多。建設和發展基層圖書館可以喚醒沉睡的鄉村文化資源，實現增值效應，從而助推鄉村振興。另外，伴隨鄉村振興戰略的實施，“將來誰來種地”的問題亟待破解，鄉村振興也需要更多有文化、懂技術、善經營的新型職業農民。通過建設和利用基層圖書館，賦予鄉村生活以更多的價值和樂趣，不僅可以給廣大農民提供一個“文化補給站”，從而讓新時代的農民群體活動有組織、表演有舞臺、展示有館室、經營有場地、宣傳有平臺，而且可以提振農民振興鄉村的“精氣神”。

3?鄉村振興視域下基層圖書館的發展建議和對策

阿根廷作家博爾赫斯有句名言：“如果有天堂，那應是圖書館的模樣。”然而，當前的基層圖書館因受資金、管理、人員等條件的影響，呈現出館舍破、藏書舊、讀者少、設備缺、編制少、效益差等現實窘境。如何走出困境，最大限度地發揮基層圖書館的效能，助力鄉村振興，已成為圖書館人必須面對的一道難題。

3.1?發揮政府主導作用，健全圖書館保障體系

建設和發展基層圖書館是政府公共服務事項，是振興鄉村文化的重要舉措。然而，就當前城鄉經濟發展水平來看，指望基層圖書館事業由公共財政獨自承擔，顯然是地方不能承受之重。以政府為主導，鼓勵社會力量參與，健全基層圖書館保障體系，才是基層圖書館實現百花齊放的關鍵。首先，我國要夯實法律保障。《公共圖書館法》的頒布實施，為日益龐大的公共圖書館事業提供了基本法律保障。各基層圖書館管理機構要以該法律為借鑒，研究出臺適合本地基層圖書館建設和發展的規章制度，促進自身的健康發展。其次，基層圖書館要健全機制保障。基層圖書館根植基層、了解民情，更懂得基層民眾閱讀的“痛點”與剛需。然而，因各地財力懸殊差異，基層民眾閱讀的“痛點”就是圖書資源可及性不夠、覆蓋面不廣、輻射能力不強、經營管理不善。因此，我國需要以政府為主導，構建起基層圖書館的建設機制、管理機制、運營機制等，從而打牢基層圖書館的發展后勁。

3.2?大力發展農村經濟，提升圖書館匹配比例

基于自身非營利性的特點，基層圖書館無法像企業一樣自收自支、自負盈虧，鄉鎮財政撥款或村民自發籌款是其建設和發展的主要來源。然而，大多數鄉村經濟盡管發展迅速，但仍不足以支撐起基層圖書館的日常順利運營，唯有大力發展農村經濟才是破解基層圖書館發展瓶頸的根本舉措。一方面，各級政府要緊跟國家鄉村振興的戰略舉措，創新農村發展模式，提升鄉村經濟活力和發展水平，積極促進鄉村振興，為加大對基層圖書館的資金投入夯實基礎，保障基層圖書館建設的資金指標和管理運營的發展指標，提升基層圖書館的覆蓋面。另一方面，各級政府要降低建設成本和運營支出，減輕基層圖書館的財政壓力，增加建設數量。為此，各級政府要重視基層圖書館建設和發展資金的開源節流，積極探索多渠道籌集資金的發展模式，廣泛爭取社會團體、企業以及個人的公益性資助，作為日常經費的補充。

3.3?多措并舉綜合發力，提高圖書館利用效率

建設和發展基層圖書館是一個系統工程，需要多方參與、多措并舉、綜合發力，徹底提高圖書館利用效率。首先要提升基層圖書館建設的前瞻性。當前，很多基層圖書館建設多半圍繞藏書展開，信息化水平不高，與公眾需求不符，與社會發展脫軌。此外，隨著網絡技術的進一步發展，讀者網上購買紙質圖書或下載電子書越來越便利，降低了圖書館的實體功效。因此，各級政府在建設基層圖書館時，要考慮這些變化，要多圍繞“人”這一因素展開建設工作。其次要創新基層圖書館的日常管理運行模式。從傳統意義上來說，圖書館就是日常借書、看書的地方，功能單一。但圖書館還是人與書、人與人“對話”的空間。為此，基層圖書館要充分利用自身的物理空間，創新日常管理運行模式，廣泛開展“周末故事屋”“親子故事屋”“閱讀角”等公眾喜愛的讀書活動，要使圖書館成為一個學知識、增技術、交友誼、養感情的樂園。同時，基層圖書館要改革管理機制，降低進館閱讀的成本，如可以取消借書證押金、簡化借書程序、增強館員的服務意識和能力等。

3.4?選配優秀管理人才，提升圖書館運營水平

當前，受一些主客觀因素的影響，基層圖書館在管理方面普遍出現運營水平不高的問題，其原因在于基層圖書館管理人才匱乏，而且現有人員的綜合素養也不高，存在學歷低、老齡化嚴重等現象，甚至一些基層圖書館的從業人員根本沒有掌握計算機操作、外語等專業技能，無法適應新形勢下現代化圖書館的發展需要。同時，由于基層圖書館經費不足，館員工資待遇較低，造成大量人才流失。為此，基層圖書館要積極選配優秀管理人才，提升圖書館的運營水平，一方面從源頭上提高圖書館工作人員的素質，讓有學歷、高水平的人員參與到圖書館日常管理中;另一方面要加強對基層圖書館工作人員的培訓和教育，通過舉辦崗前培訓、專題業務培訓、外出交流等方式，進一步提高工作人員的專業技能，提高他們的計算機操作、網絡應用、外語等專業技能，為讀者提供更優質的服務。

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（編校：崔?萌）