國有企業成本管理存在的問題與對策

李梅

摘要：國有企業的健康發展和盈利水平的提高，很大程度上取決于成本管理。文章闡述了成本管理對國有企業提高利潤水平、防范經營風險和提高管理水平三方面的重要意義，并重點分析了企業成本管理中存在的成本管理意識淡薄、管理方法不科學、管理制度不健全以及成本管理專業化人才缺失等方面問題，并針對性提出了一些切實可行的對策建議，幫助國有企業提升成本管理水平，增強市場競爭力，更好地應對機遇和挑戰。

關鍵詞：國有企業;成本管理;問題;對策

成本管理是企業生產經營過程中成本核算、分析和控制等一系列科學管理行為的總稱。經過多年來的改制，如今的國有企業也需要獨立面對激烈的市場競爭，自負盈虧。因此面對這樣嚴峻的生存環境，國有企業在日常管理中越來越重視成本管控，降本增效。

一、國有企業加強成本管理的重要性

（一）有助于提高國有企業的盈利水平

企業的最終目標是實現利潤最大化，而國有企業的利潤來源則是開源節流。要想提高盈利水平，關鍵要看成本管理水平，如何用較少的投入獲得更多的產出，這樣才能在激烈的市場競爭中立足，國有企業才能不斷得到發展。通過成本管理可以降低企業的管理成本、生產成本和資金成本，從而有助于降低企業產品價格、提高產品質量，提升市場競爭力。

（二）有助于國有企業防范經營風險

隨著企業的不斷發展，經營風險也隨之加大，健全的內控制度能夠有效地避免風險。而成本管理在企業內控制度中占有重要地位，采用有效的成本管理手段能夠幫助企業將經營風險控制在一定范圍之內，提高經營效益。

（三）有助于提高國有企業管理水平

加強成本管理，提高成本管理水平，既能增加利潤，也能相應的帶動企業經營管理水平的整體提升，從而增強企業競爭能力，獲取市場中的優勢地位。

二、國有企業成本管理中存在的主要問題

（一）成本管理理念淡薄

部分國有企業管理者成本管理意識淡薄，首先表現為利潤最大化的決心不夠，國企管理者并非企業所有者，因此容易忽視成本管理，對企業盈利水平關注不足。其次，國企改革并不徹底，還存有舊的組織機構和考核制度，國企管理者更多考慮的是如何完成上級下達的目標，成本管理可有可無。最后，部分國企管理者可能有成本管理的意識，但對成本管理的概念、范疇、如何管理并沒有清晰的認識，存在有理念但缺少執行的問題。

（二）成本管理方法不科學

目前國有企業成本管理范疇過窄，成本控制和成本分析均有局限性。

1. 在成本控制方面，有些企業只重視降低制造成本，局限于直接人工、直接成本和制造費用，而忽視產品設計開發、質量、售后維修以及創新等方面的成本;有些企業只重視降低產品成本，卻忽視人力資源成本、服務成本、資本成本、環境成本等。因此成本管理控制范疇的局限性必然導致成本得不到有效的控制，對國有企業的經濟效益造成一定的不良影響。

2. 在成本分析方面，有些國有企業的成本分析仍然以最終形成的財務數據分析為主，具有滯后性。僅依靠事后財務數據進行分析并不是科學、正確、全面、系統的成本分析方法，企業應當重視事前的預測和事中的控制。任何項目啟動前，在科學分析的基礎上，需要對成本有一個預測，指導實際支出;項目實施過程中，國有企業需要深入整個生產經營過程，密切了解各個環節，實時匯總更新成本數據，對與預測數據的差異進行分析，實時調控;事后通過實際發生的數據對項目進行分析，查漏補缺，積累經驗，從而為其他項目做出更加科學的預測打下基礎。系統的、科學的成本分析方法有利于降本增效和實現經營管理目標。

（三）成本管理制度不健全

完善的成本管理制度包含監督機制以及考核機制。監督機制可以對成本管理進行有效的監督和約束;考核機制會增強管理人員對成本管理的重視程度，調動員工的積極性、主動性和創造性，促進成本管理工作的深入開展;監督機制和考核機制都是對成本管理的一種約束和保障。很多國有企業雖然建立了規章制度，但是規章制度并不完善，或者雖然有規章制度，但是執行上變成了形式主義，并未起到有效預警或控制成本的目的;還有部分國企并未將成本管理作為管理層和員工的考核指標，因此重視程度大打折扣，不利于企業的可持續發展。

（四）缺少成本管理專業化人才

目前國有企業成本管理方面的人才較為稀缺，國企性質決定了人員的流動性不強，再加上企業發展迅速但人員配置跟不上等原因，導致很多成本管理人員呈現年齡偏大且專業水平普遍較低的情況，管理缺乏創新與改革，最終導致成本管理流于形式，管理氛圍如一潭死水，沒有真正發揮成本管理的積極作用。

三、完善國有企業成本管理的對策與建議

（一）增強成本管理意識

國有企業的所有者為國家，應該帶頭樹立成本管控意識，加大對國有企業成本管理理念的宣傳，讓國企管理者了解成本管理的重要性;可以通過國資委下達成本管理任務，將任務完成率納入年度考核指標，讓國企管理者了解成本管理的迫切性;同時，應該加大對國企領導人員成本管理方面理論課程、實操課程的培訓，已在成本管理方面取得卓越成效的企業，可以將自身成功經驗深入剖析，作為案例分模塊講解宣傳，其他國有企業將其作為對標找差對象，深入學習，結合自身實際，提高成本管理水平。

（二）完善成本管理方法

成本管理貫穿企業整個經營活動，因此必須從事前、事中、事后全方位考慮。對此，國有企業可以建立并完善全面預算管理制度，規范相關預算的編制、審定、下達和執行程序，實現全面覆蓋、全員參與、全程控制。同時，應當建立相應的全面預算管理體系，將預算全過程納入體系內，實現預算數據與執行數據的及時比對，做好事前的預測;財務部門對各部門的實時數據進行匯總，及時發現控制過程中存在的問題以及需要改進的地方，及時反饋，讓各部門盡快的做出相應的調整和改進，做好事中的監控與預警;事后對既定事實數據做好分析，根據實施過程中存在的問題和薄弱環節不斷完善相關的成本管理制度，為今后的全面預算，成本管理打下基礎。這樣既擴展了成本控制的范疇，也考慮到了成本分析的全面性。

在整個成本管理的過程中，應該盡可能采用信息化的管理方式，以大數據共享打破各運行環節之間的信息孤島，可以避免各自為政的情況，對信息進行有效的管理。建立一個完善的信息化成本管理系統，可以提高成本管理信息的準確性、及時性和全面性，有助于降低成本，提高經濟效益。

（三）完善成本管理內控制度

國有企業應當建立成本管理小組，企業內部實現全員化參與，將具體責任落實到各部門甚至是個人，通過完善的定期考核制度，充分重視和尊重員工在內部控制中的作用，充分發揮員工的積極性，通過一定的戰略、戰術決策來實現組織目標，保證成本管理工作的有效實施。

同時，還應落實企業各部門以及各人員之間的不相容崗位相分離的要求，提高國有企業內部的監督約束力度，從而幫助企業高效有序地運營和發展。

（四）加大成本管理專業人才培養

人才是第一資源，完善成本管理必須重視對人才的培養，要建立一支能夠適應現代化成本管理需要的專業人員隊伍。成本的形成是貫穿于各個環節的，因此培養成本管理人才不僅是專業財務管理人員，還應包括各業務環節的技術人員。

首先，企業需要儲備高素質的管理人員，能夠根據相關法律法規和企業的實際情況制定相應的企業成本管理制度，并嚴格監督企業各個關聯環節的成本管理。

其次，企業成本管理人員能夠樹立正確的管理理念，有較強的責任感;企業應當將成本管理理念滲透入企業文化中，形成人人重視成本管理，人人重視降本增效的良好氛圍。

最后，加大對成本管理人員任職前以及工作中的培訓，使其對于成本管理的相關知識有全面掌握，能夠結合工作中的實際情況合理運用理論知識，充分實現知行合一，不斷提升成本管理水平。

四、結論

加強企業的成本管理對于國有企業的發展具有重要的意義，對于企業的生存至關重要，企業應該增強成本管理意識、加快建設高素質專業化的成本管理人才隊伍，完善內部控制制度，提高成本管理水平，提升經濟效益，增強企業的競爭力，以便走的更好更遠。

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（作者單位：南京水務集團有限公司）