建筑施工中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題及對策探究

劉賽

摘 ? ?要：隨著建筑施工安全監(jiān)管力度和企業(yè)對安全生產(chǎn)投入持續(xù)加大，我國建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故呈逐年下降趨勢。但建筑施工中安全生產(chǎn)管理是個(gè)復(fù)雜的問題，安全生產(chǎn)問題伴隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展日益凸顯，導(dǎo)致建筑施工生產(chǎn)安全事故每年時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，建筑施工安全生產(chǎn)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和社會影響相當(dāng)嚴(yán)重。

關(guān)鍵詞：建筑施工;安全生產(chǎn);監(jiān)督管理;問題;對策

1 ?建筑施工中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理存在的問題

1.1 ?企業(yè)管理方面

（1）落實(shí)施工規(guī)范不到位。目前，規(guī)范化施工思維和科學(xué)化施工已經(jīng)深入到建筑施工行業(yè)中，但在一些落后和偏遠(yuǎn)地區(qū)依然存在施工不規(guī)范現(xiàn)象，這其中很重要的原因就是規(guī)范施工意識淡薄、存在僥幸心理，表現(xiàn)為管理弱化，建設(shè)施工無序性，這也是施工現(xiàn)場安全隱患層出不窮的原因所在。

（2）施工管理機(jī)制不健全。施工企業(yè)大多有自己的安全管理體系制度，也能夠按照“三級管理”規(guī)定設(shè)置并建設(shè)，但是存在部分擔(dān)任安全管理人員不懂安全或者一人身兼數(shù)職的怪現(xiàn)象，專職安全員的設(shè)置如同虛設(shè)。另外，有些企業(yè)管理部門之間協(xié)調(diào)性不足，互不服從的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給工作落實(shí)帶來了人為障礙，造成隱患排查不徹底，整改相互推諉現(xiàn)象。

（3）安全教育培訓(xùn)意識不強(qiáng)。建筑市場一些違法分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，造成部分勞務(wù)人員在沒有任何安全教育培訓(xùn)情況下直接上崗作業(yè)，尤其是農(nóng)民工受臨時(shí)雇傭影響，往往在上崗前缺乏培訓(xùn)和對工作現(xiàn)場危險(xiǎn)因素的了解。加之部分項(xiàng)目管理人員過多注重項(xiàng)目進(jìn)度和成本控制，簡化或取消培訓(xùn)的情況時(shí)有發(fā)生。另外，部分工人對安全培訓(xùn)的意識不強(qiáng)，覺得培訓(xùn)千篇一律，具有較強(qiáng)的排斥心理，使得安全教育培訓(xùn)起不到良好效果。

1.2 ?政府監(jiān)督方面

我國是建筑業(yè)大國，建筑施工數(shù)量多分布廣，一些地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門存在監(jiān)管人員不足和業(yè)務(wù)水平不高等情況，無法滿足施工現(xiàn)場監(jiān)管全部需求。在監(jiān)督過程中注重現(xiàn)場工程實(shí)體的建設(shè)和規(guī)章制度的制定等情況，忽視了作業(yè)人員的安全行為檢查和規(guī)章制度的落實(shí)，最終形成安全檢查流于形式，對施工項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位未能起到較強(qiáng)的震懾作用。

2 ?提升施工事故防范和安全監(jiān)管的建議措施

2.1 ?加強(qiáng)安全管理思想認(rèn)識培養(yǎng)教育工作

要在施工中開展安全生產(chǎn)，必須對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行安全知識基礎(chǔ)教育，進(jìn)而有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理水平，最大限度地避免事故的發(fā)生此外，相關(guān)企業(yè)還應(yīng)制定合理、科學(xué)的工作責(zé)任制，并將責(zé)任明確到個(gè)人，避免出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象，建立健全企業(yè)項(xiàng)目管理制度，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，因此相關(guān)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，培養(yǎng)員工強(qiáng)烈的責(zé)任心和防范意識，落實(shí)施工安全監(jiān)督管理的同時(shí)，對施工過程中各方面存在的安全隱患要進(jìn)行全面揭示，對一些重大風(fēng)險(xiǎn)因素要進(jìn)行公告告知，然后及時(shí)制定有針對性的防范策略，將損失降到最低，此外在施工過程中，實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督職能，聘請一些專業(yè)能力強(qiáng)、綜合水平高的專業(yè)人員，而不是把監(jiān)督工作當(dāng)作一種表面形式，從而真正達(dá)到監(jiān)督管理的效果。

2.2 ?加強(qiáng)監(jiān)管部門的監(jiān)督力度和參與度

為了使建筑企業(yè)充分執(zhí)行有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)和政策制度，不僅需要企業(yè)自愿遵守，于此同時(shí)要最大限度地增加建筑安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督力度和參與度，加強(qiáng)對監(jiān)管部門對施工現(xiàn)場的檢查，一旦發(fā)生安全事故時(shí)，有關(guān)部門和單位必須根據(jù)事故的原因和特點(diǎn)進(jìn)行深入研究分析，然后制定科學(xué)合理的預(yù)防事故方案。同時(shí)，從政府的角度看，建設(shè)的安全生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)的首要基礎(chǔ)，在城市發(fā)展建設(shè)時(shí)要做出科學(xué)合理的規(guī)劃。例如，隨著建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，施工進(jìn)度的要求也越來越高，特別是對于一些拆除、擴(kuò)建和新建工程項(xiàng)目工期非常緊張，在這種情況下，施工單位和施工部門應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的施工特點(diǎn)制定有針對性的監(jiān)督管理戰(zhàn)略，為施工安全監(jiān)督管理取得最佳效果提供有效保障。

2.3 ?融入先進(jìn)的信息化管理技術(shù)

在安全管理中，不僅要依靠完善的制度，同時(shí)也必須引入更加先進(jìn)的管理手段，其中信息化管理是現(xiàn)階段提升安全管理水平的最有力措施。利用信息化管理系統(tǒng)，能夠整合現(xiàn)場的人、財(cái)、物等各項(xiàng)資源，建立成包含現(xiàn)場施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、安全管理等多全方位的管理系統(tǒng)，比如可以利用GPS定位系統(tǒng)對特殊環(huán)境作業(yè)的施工人員進(jìn)行跟蹤定位，并設(shè)置完善的監(jiān)控設(shè)備與緊急呼救系統(tǒng)，如果發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)能夠更加及時(shí)的掌握事故現(xiàn)場情況，提升事故救援效率。此外，利用信息化管理系統(tǒng)可以對施工現(xiàn)場人員的考勤、休假等信息進(jìn)行有效管理，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場施工人員的數(shù)量和個(gè)人信息，從而更加強(qiáng)化了對現(xiàn)場施工人員的有效管理。

2.4 ?做好安全監(jiān)管責(zé)任劃分和追溯

建筑工程施工中存在著很多交叉作業(yè)環(huán)節(jié)，例如梁柱施工、地面施工和電氣工程布線開槽等。在新形勢下需要做好安全監(jiān)管責(zé)任的劃分和追溯才能夠?qū)ㄖ┕?shí)現(xiàn)良好的安全監(jiān)督和管理，不然就會出現(xiàn)互相“踢皮球”的責(zé)任推諉問題，最終不僅延長了事故處理時(shí)間，還會引起其他相關(guān)問題。因此，在建工施工安全監(jiān)管過程中，應(yīng)該采用流程化管理，通過將施工環(huán)節(jié)進(jìn)行分區(qū)分段管理的方式，要求安全監(jiān)管人員強(qiáng)化自己所負(fù)責(zé)工段的安全隱患排查和監(jiān)督管理。與此同時(shí)，施工方還需要強(qiáng)化施工安全事故責(zé)任追溯機(jī)制和懲罰措施，例如一旦某位安全監(jiān)管員所負(fù)責(zé)的區(qū)域發(fā)生安全事故，應(yīng)該從安全監(jiān)管員開始，追溯到工段的施工組長，然后明確事故責(zé)任到個(gè)人。無論是腳手架搭建不牢固還是機(jī)械施工角度失誤，利用這種安全監(jiān)督管理方式都能夠很快地落實(shí)安全事故責(zé)任。這種監(jiān)管方式也能夠?qū)κ┕と藛T起到警示作用，讓他們在施工中打起精神，不能夠渾水摸魚，切實(shí)提高施工安全意識和安全操作，再三確認(rèn)自己的施工質(zhì)量和安全性等，全面排查施工中的安全隱患。

2.5 ?加強(qiáng)施工設(shè)備的維護(hù)監(jiān)管

工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工有許多工程設(shè)定，這些建筑機(jī)械在運(yùn)行中具有較高的質(zhì)量，在實(shí)際施工過程中發(fā)生故障或發(fā)生問題時(shí)，有可能發(fā)生安全事故。因此，如果不進(jìn)行日常業(yè)務(wù)，這些施工機(jī)器的維護(hù)和維護(hù)操作會在作業(yè)中得到強(qiáng)化。迅速排除工程設(shè)備中存在的幾個(gè)故障，進(jìn)行施工，在進(jìn)行更好的操作的同時(shí)，在工廠搬運(yùn)過程中，整理其周邊環(huán)境，防止干涉，加入操作者附近的人員，不僅對操作者產(chǎn)生影響。也負(fù)責(zé)人的施工工作。

3 ?結(jié)束語

安全施工是施工企業(yè)生存發(fā)展的前提條件，也是事關(guān)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事。相關(guān)單位在追求效益最大化的同時(shí)，更需要注重安全生產(chǎn)管理和防范危險(xiǎn)的發(fā)生，要做好安全生產(chǎn)管理相關(guān)制度和防范事故的預(yù)案。加強(qiáng)在施工中對危險(xiǎn)源識別和對安全問題的分析，找出原因，及時(shí)采取針對措施，在企業(yè)和監(jiān)管部門的共同協(xié)作努力下，統(tǒng)一思想，降低施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率，為我國土木工程事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供保障。

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