推進(jìn)士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)的思考

趙云鵬 刁景華

【摘要】將士官職業(yè)技能培訓(xùn)與國家職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，開展士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)，是培養(yǎng)高技能士官的重要途徑。文章對士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和基本原則，并就軍地聯(lián)合培訓(xùn)的模式、體制機(jī)制提出了具體的對策。

【關(guān)鍵詞】士官教育;職業(yè)技能培訓(xùn);軍地聯(lián)合

緊密結(jié)合士官崗位工作實(shí)際，將地方相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)技能培訓(xùn)考核時(shí)間較長，職業(yè)技能資格認(rèn)證考核體系較為完善等方面的優(yōu)勢，引入到士官職業(yè)技能培訓(xùn)中來，充分利用軍地雙方資源，推進(jìn)士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)，是當(dāng)前士官職業(yè)技能培訓(xùn)的客觀需求，也是未來發(fā)展的必然選擇。

一、軍地聯(lián)合培訓(xùn)是士官職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展方向

當(dāng)前士官職業(yè)技能培訓(xùn)面臨專業(yè)崗位多、內(nèi)容變化快、組織實(shí)施難、實(shí)踐性教學(xué)要求高等新特點(diǎn)、新情況。將士官職業(yè)技能培訓(xùn)融入國家職業(yè)技術(shù)教育之路，開展士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)，是士官職業(yè)技能培訓(xùn)改革發(fā)展的重要方向，也是培養(yǎng)高技能后勤專業(yè)士官的重要途徑。

1.我國職業(yè)教育的巨大成就為士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

我國現(xiàn)有高等職業(yè)院校1000多所，職業(yè)教育的規(guī)模均已經(jīng)占據(jù)國家高等、中等教育的半壁江山，再加上各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各級國防學(xué)校，地方培養(yǎng)資源已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)臄?shù)量和實(shí)力。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，我國高技能人才達(dá)到2831萬人，占技能勞動(dòng)者總量的24.7%。根據(jù)我國《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》，到2020年，全國技能勞動(dòng)者總量將達(dá)到1.4億人，其中高級工以上的高技能人才達(dá)到3900萬人。我國職業(yè)教育發(fā)展成就和地方高技能人才建設(shè)規(guī)劃為士官職業(yè)技能培訓(xùn)需求提供了充分的保障和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.我國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)為士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)提供了實(shí)踐借鑒

黨的十八大報(bào)告提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”。目前，國家職業(yè)教育的改革和發(fā)展呈現(xiàn)出了新的趨勢，例如完善自身體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)靈活開放;學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，內(nèi)部結(jié)構(gòu)多元;高等職業(yè)教育快速發(fā)展，辦學(xué)層次上移。這些成功做法對開展士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)具有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。

二、士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)的基本原則

1.以軍為主

無論通過什么樣的途徑開展士官職業(yè)技能培訓(xùn)，所培養(yǎng)的各類士官人才必須聚焦使命需求、服務(wù)打贏目的。因此，要明確培訓(xùn)目標(biāo)，堅(jiān)持軍隊(duì)提需求，地方搞配合。在培訓(xùn)中始終做到姓軍為戰(zhàn)，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，把握本質(zhì)上“姓軍”、職能上“為戰(zhàn)”的基本屬性，堅(jiān)持立足崗位、面向部隊(duì)、面向戰(zhàn)場、面向未來，確保正確方向，防止用“市場”的人才概念和標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)和衡量“戰(zhàn)場”需要的人才。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

把改革創(chuàng)新的思想貫穿于士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)工作全過程，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)軍地雙方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的活力，探索士官職業(yè)技能培訓(xùn)軍民融合新路子，建立以整合利用軍地資源為核心、以培養(yǎng)打贏人才為目標(biāo)的開放式士官職業(yè)技能培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、教育模式創(chuàng)新、教育技術(shù)和方法手段創(chuàng)新的牽引和推動(dòng)作用，使創(chuàng)新成為士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)工作蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

3.靈活多樣

由于士官職業(yè)崗位和專業(yè)門類繁多，學(xué)員基礎(chǔ)參差不齊，職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)要根據(jù)培訓(xùn)單位、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標(biāo)等具體情況而異，不能搞“一刀切”，不能采取統(tǒng)一的、固定的模式，要使職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)形式更加豐富，組織更加靈活。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既有技能的基礎(chǔ)培訓(xùn)，又有技能的特長培訓(xùn)，還有技能的提升培訓(xùn);在技能等級上，既有初級工、中級工、高級工技能培訓(xùn)，又有技師、高級技師培訓(xùn)。

4.規(guī)范可行

要研究制定地方職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與士官技能培訓(xùn)的支持政策，健全需求對接、市場準(zhǔn)入和直接引進(jìn)等制度機(jī)制，要研究建立科學(xué)規(guī)范、順暢有序、運(yùn)行高效的制度機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，作為士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)的可靠保證，充分發(fā)揮法規(guī)制度的引領(lǐng)和規(guī)范作用。同時(shí)，工作中要以現(xiàn)有的士官職業(yè)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，對組訓(xùn)方式、培訓(xùn)教材等進(jìn)行完善或改造，要征求有關(guān)單位的意見建議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，聚合力量，集思廣益，完善方案，確保切實(shí)可行。

三、士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)的主要模式

由于士官職業(yè)技能培訓(xùn)在許多技能培養(yǎng)方面與地方職業(yè)技術(shù)教育存在共性，因此可以圍繞士官軍事職業(yè)特性，借助軍地雙方資源優(yōu)勢，合作辦學(xué)，合力育才，探索和創(chuàng)新具有士官特色的職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)新模式。

1.基地式開放培訓(xùn)模式

基地式開放培訓(xùn)模式，是以地方現(xiàn)有大型職業(yè)技能訓(xùn)練中心的場地和設(shè)施為依托，緊貼士官各相關(guān)專業(yè)需求，按照專業(yè)對口的要求，運(yùn)用地方現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)設(shè)施，模擬未來的戰(zhàn)場環(huán)境，借才施教，借裝施訓(xùn)，分批承接各層級士官職業(yè)技能培訓(xùn)的軍地聯(lián)合施訓(xùn)形式。

基地式開放培訓(xùn)模式，能夠擴(kuò)大士官職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)層次，提高士官受訓(xùn)率，調(diào)動(dòng)士官參加培訓(xùn)的積極性，有效緩解士官供求關(guān)系緊張的矛盾，同時(shí)又能夠充分利用地方職業(yè)技能訓(xùn)練機(jī)構(gòu)強(qiáng)大的師資力量、直觀的教學(xué)模具和立體的多維課堂等人才、設(shè)備及場地方面的優(yōu)勢資源，有效解決目前士官職業(yè)技能培訓(xùn)中規(guī)模偏小、師資力量不足、訓(xùn)練設(shè)備不齊、專業(yè)設(shè)置不全等困難和問題。

2.訂單式定向培訓(xùn)模式

訂單式定向培訓(xùn)模式，是由部隊(duì)和士官院校與地方高等職業(yè)技術(shù)院校、地方職業(yè)技能訓(xùn)練中心簽訂協(xié)議，按照軍隊(duì)對士官職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)要求，共同確立培訓(xùn)目標(biāo)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，以提高士官職業(yè)技能和崗位能力的軍地聯(lián)合定崗定向培訓(xùn)模式。這是一種以需定供的培訓(xùn)模式，其核心是軍地雙方簽訂士官職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)議，形成委托關(guān)系，地方高職院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)保證按需培訓(xùn)，學(xué)有所向，學(xué)有所長，學(xué)以致用。

根據(jù)部隊(duì)工作實(shí)際需要設(shè)崗，針對部隊(duì)崗位性質(zhì)用人，已成為當(dāng)前士官使用的基本特征和發(fā)展趨勢。因此，訂單式定向培訓(xùn)模式應(yīng)堅(jiān)持以部隊(duì)崗位需求為導(dǎo)向的要求，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，遵循職業(yè)技能培訓(xùn)與部隊(duì)崗位需求有機(jī)統(tǒng)一的原則，按需培訓(xùn)，逐崗培訓(xùn)，部隊(duì)需要什么，就要定向培訓(xùn)什么，直接按照部隊(duì)要求來確定培訓(xùn)目標(biāo)，制訂培訓(xùn)方案，培訓(xùn)后可以直接上崗。

3.模塊式聯(lián)合培訓(xùn)模式

模塊式聯(lián)合培訓(xùn)模式，是以士官職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)為牽引，以滿足崗位職業(yè)技能需求為目標(biāo)，在職業(yè)技能培訓(xùn)方案中，將士官技能培訓(xùn)分為基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)、實(shí)際操作、能力素質(zhì)等若干培訓(xùn)模塊，利用軍地雙方職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自優(yōu)勢和特色，各負(fù)其責(zé)，互動(dòng)互補(bǔ)，共同開展的士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)模式。模塊式聯(lián)合培訓(xùn)模式可以做到按需施教，真正地做到學(xué)以致用。

模塊式聯(lián)合培訓(xùn)時(shí)，要按照士官崗位等級設(shè)計(jì)不同層次的培訓(xùn)目標(biāo)，要把職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容編排成便于進(jìn)行各種組合的軍地培訓(xùn)模塊單元，學(xué)員既可以根據(jù)自己的需求選學(xué)不同的模塊，也可以對模塊進(jìn)行增減。各個(gè)模塊都應(yīng)具有較強(qiáng)的代表性。同時(shí)，模塊的安排既有相對的獨(dú)立性，又要有一定的內(nèi)在聯(lián)系。在實(shí)訓(xùn)中，各個(gè)模塊機(jī)動(dòng)靈活，可以按照對應(yīng)培訓(xùn)目標(biāo)的不同需求來組合。模塊式軍地聯(lián)合培訓(xùn)模式能夠適應(yīng)士官崗位任職需求，具有內(nèi)外互動(dòng)、開放辦學(xué)、優(yōu)勢互補(bǔ)的特征，使職業(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo)具有更加明確的指向性。

四、士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)的體制機(jī)制

科學(xué)完善的體制機(jī)制是士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)成功與否的關(guān)鍵，通過建立和明確相應(yīng)的制度，實(shí)現(xiàn)軍地士官職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)、溝通、互補(bǔ)的良好互動(dòng)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化、力量整合、方向融合，從而把此項(xiàng)工作轉(zhuǎn)入制度推進(jìn)的軌道。

1.加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)

軍隊(duì)與地方職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體制上存在的差異，必然會(huì)在機(jī)制上給雙方帶來制度建設(shè)與運(yùn)行規(guī)則的差異，這種機(jī)制上的差異導(dǎo)致雙方在協(xié)調(diào)融合中出現(xiàn)信息共享難、組織協(xié)調(diào)難、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)難、消除壁壘難等問題。為此，要建立和完善士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確軍地雙方需求、功能和職責(zé)權(quán)限、任務(wù)區(qū)分，建立落實(shí)信息通報(bào)、定期協(xié)商、檢查監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)保障等工作制度，每年定期召開工作會(huì)議，研究年度聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃，擬定培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)的任務(wù)、目標(biāo)、專業(yè)和數(shù)量，及時(shí)溝通，增進(jìn)共識(shí)，形成分工明確、銜接緊密、優(yōu)勢共享的士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)體系，既要確保軍地聯(lián)合培訓(xùn)的每一環(huán)節(jié)都做到處處有人管、事事有人抓，不留下空白地帶，也要避免和防止雙方培訓(xùn)內(nèi)容相互交叉重疊，減少對培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。

2.加強(qiáng)評價(jià)考核

為保證士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)的質(zhì)量，必須建立相應(yīng)的培訓(xùn)評估反饋機(jī)制，加強(qiáng)評價(jià)考核。要跟蹤掌握軍地聯(lián)合培訓(xùn)的進(jìn)程、發(fā)展和結(jié)果，分析查找聯(lián)合培訓(xùn)的預(yù)測、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問題，及時(shí)做出改進(jìn)和調(diào)整。同時(shí)，還要跟蹤士官經(jīng)聯(lián)合培訓(xùn)后的工作使用情況，了解部隊(duì)的評估反饋意見建議，對培訓(xùn)工作做出全面正確的評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)聯(lián)合培訓(xùn)中的偏差，從而對聯(lián)合培訓(xùn)工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行不斷的調(diào)整改進(jìn)，使士官職業(yè)技能軍地聯(lián)合培訓(xùn)工作不斷得到完善優(yōu)化。

【參考文獻(xiàn)】

黃雋，任永吉，張麗萍.士官教育課目化專業(yè)教室建設(shè)研究[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2017，34（z1）：148-151，157.