推進士官職業技能軍地聯合培訓的思考

趙云鵬 刁景華

【摘要】將士官職業技能培訓與國家職業技術教育相結合，開展士官職業技能軍地聯合培訓，是培養高技能士官的重要途徑。文章對士官職業技能軍地聯合培訓的現狀進行了分析，提出了士官職業技能軍地聯合培訓的指導思想和基本原則，并就軍地聯合培訓的模式、體制機制提出了具體的對策。

【關鍵詞】士官教育;職業技能培訓;軍地聯合

緊密結合士官崗位工作實際，將地方相關培訓機構從事職業技能培訓考核時間較長，職業技能資格認證考核體系較為完善等方面的優勢，引入到士官職業技能培訓中來，充分利用軍地雙方資源，推進士官職業技能軍地聯合培訓，是當前士官職業技能培訓的客觀需求，也是未來發展的必然選擇。

一、軍地聯合培訓是士官職業技能培訓的發展方向

當前士官職業技能培訓面臨專業崗位多、內容變化快、組織實施難、實踐性教學要求高等新特點、新情況。將士官職業技能培訓融入國家職業技術教育之路，開展士官職業技能軍地聯合培訓，是士官職業技能培訓改革發展的重要方向，也是培養高技能后勤專業士官的重要途徑。

1.我國職業教育的巨大成就為士官職業技能軍地聯合培訓提供了堅實的基礎

我國現有高等職業院校1000多所，職業教育的規模均已經占據國家高等、中等教育的半壁江山，再加上各類培訓機構和各級國防學校，地方培養資源已經具備了相當的數量和實力。據資料統計，截至2012年底，我國高技能人才達到2831萬人，占技能勞動者總量的24.7%。根據我國《高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》，到2020年，全國技能勞動者總量將達到1.4億人，其中高級工以上的高技能人才達到3900萬人。我國職業教育發展成就和地方高技能人才建設規劃為士官職業技能培訓需求提供了充分的保障和堅實的基礎。

2.我國職業教育的成功經驗為士官職業技能軍地聯合培訓提供了實踐借鑒

黨的十八大報告提出“加快發展現代職業教育”，十八屆三中全會進一步提出“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”。目前，國家職業教育的改革和發展呈現出了新的趨勢，例如完善自身體系建設，強調靈活開放;學校教育與職業培訓并舉，內部結構多元;高等職業教育快速發展，辦學層次上移。這些成功做法對開展士官職業技能軍地聯合培訓具有重要的借鑒和指導意義。

二、士官職業技能軍地聯合培訓的基本原則

1.以軍為主

無論通過什么樣的途徑開展士官職業技能培訓，所培養的各類士官人才必須聚焦使命需求、服務打贏目的。因此，要明確培訓目標，堅持軍隊提需求，地方搞配合。在培訓中始終做到姓軍為戰，牢固樹立戰斗力這個唯一的根本標準，把握本質上“姓軍”、職能上“為戰”的基本屬性，堅持立足崗位、面向部隊、面向戰場、面向未來，確保正確方向，防止用“市場”的人才概念和標準來培養和衡量“戰場”需要的人才。

2.創新驅動

把改革創新的思想貫穿于士官職業技能軍地聯合培訓工作全過程，營造良好的創新環境，激發軍地雙方培訓機構的活力，探索士官職業技能培訓軍民融合新路子，建立以整合利用軍地資源為核心、以培養打贏人才為目標的開放式士官職業技能培訓體系，充分發揮理論創新、機制創新、教育模式創新、教育技術和方法手段創新的牽引和推動作用，使創新成為士官職業技能軍地聯合培訓工作蓬勃發展的強大動力。

3.靈活多樣

由于士官職業崗位和專業門類繁多，學員基礎參差不齊，職業技能軍地聯合培訓要根據培訓單位、培訓對象、培訓目標等具體情況而異，不能搞“一刀切”，不能采取統一的、固定的模式，要使職業技能軍地聯合培訓形式更加豐富，組織更加靈活。在培訓內容上，既有技能的基礎培訓，又有技能的特長培訓，還有技能的提升培訓;在技能等級上，既有初級工、中級工、高級工技能培訓，又有技師、高級技師培訓。

4.規范可行

要研究制定地方職業技能培訓機構參與士官技能培訓的支持政策，健全需求對接、市場準入和直接引進等制度機制，要研究建立科學規范、順暢有序、運行高效的制度機制標準，作為士官職業技能軍地聯合培訓的可靠保證，充分發揮法規制度的引領和規范作用。同時，工作中要以現有的士官職業技能培訓為基礎，對組訓方式、培訓教材等進行完善或改造，要征求有關單位的意見建議，統一認識，聚合力量，集思廣益，完善方案，確保切實可行。

三、士官職業技能軍地聯合培訓的主要模式

由于士官職業技能培訓在許多技能培養方面與地方職業技術教育存在共性，因此可以圍繞士官軍事職業特性，借助軍地雙方資源優勢，合作辦學，合力育才，探索和創新具有士官特色的職業技能軍地聯合培訓新模式。

1.基地式開放培訓模式

基地式開放培訓模式，是以地方現有大型職業技能訓練中心的場地和設施為依托，緊貼士官各相關專業需求，按照專業對口的要求，運用地方現有的實訓設施，模擬未來的戰場環境，借才施教，借裝施訓，分批承接各層級士官職業技能培訓的軍地聯合施訓形式。

基地式開放培訓模式，能夠擴大士官職業技能培訓規模，提升培訓層次，提高士官受訓率，調動士官參加培訓的積極性，有效緩解士官供求關系緊張的矛盾，同時又能夠充分利用地方職業技能訓練機構強大的師資力量、直觀的教學模具和立體的多維課堂等人才、設備及場地方面的優勢資源，有效解決目前士官職業技能培訓中規模偏小、師資力量不足、訓練設備不齊、專業設置不全等困難和問題。

2.訂單式定向培訓模式

訂單式定向培訓模式，是由部隊和士官院校與地方高等職業技術院校、地方職業技能訓練中心簽訂協議，按照軍隊對士官職業技能培訓的相關要求，共同確立培訓目標，制訂培訓計劃，以提高士官職業技能和崗位能力的軍地聯合定崗定向培訓模式。這是一種以需定供的培訓模式，其核心是軍地雙方簽訂士官職業技能培訓協議，形成委托關系，地方高職院校和職業技能培訓機構保證按需培訓，學有所向，學有所長，學以致用。

根據部隊工作實際需要設崗，針對部隊崗位性質用人，已成為當前士官使用的基本特征和發展趨勢。因此，訂單式定向培訓模式應堅持以部隊崗位需求為導向的要求，牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準，遵循職業技能培訓與部隊崗位需求有機統一的原則，按需培訓，逐崗培訓，部隊需要什么，就要定向培訓什么，直接按照部隊要求來確定培訓目標，制訂培訓方案，培訓后可以直接上崗。

3.模塊式聯合培訓模式

模塊式聯合培訓模式，是以士官職業技能培訓任務為牽引，以滿足崗位職業技能需求為目標，在職業技能培訓方案中，將士官技能培訓分為基礎理論、專業知識、實際操作、能力素質等若干培訓模塊，利用軍地雙方職業技能培訓機構各自優勢和特色，各負其責，互動互補，共同開展的士官職業技能軍地聯合培訓模式。模塊式聯合培訓模式可以做到按需施教，真正地做到學以致用。

模塊式聯合培訓時，要按照士官崗位等級設計不同層次的培訓目標，要把職業技能培訓內容編排成便于進行各種組合的軍地培訓模塊單元，學員既可以根據自己的需求選學不同的模塊，也可以對模塊進行增減。各個模塊都應具有較強的代表性。同時，模塊的安排既有相對的獨立性，又要有一定的內在聯系。在實訓中，各個模塊機動靈活，可以按照對應培訓目標的不同需求來組合。模塊式軍地聯合培訓模式能夠適應士官崗位任職需求，具有內外互動、開放辦學、優勢互補的特征，使職業技能培訓目標具有更加明確的指向性。

四、士官職業技能軍地聯合培訓的體制機制

科學完善的體制機制是士官職業技能軍地聯合培訓成功與否的關鍵，通過建立和明確相應的制度，實現軍地士官職業技能培訓機構之間相互協調、溝通、互補的良好互動狀態，實現資源優化、力量整合、方向融合，從而把此項工作轉入制度推進的軌道。

1.加強軍地協調

軍隊與地方職業技能培訓機構體制上存在的差異，必然會在機制上給雙方帶來制度建設與運行規則的差異，這種機制上的差異導致雙方在協調融合中出現信息共享難、組織協調難、統一標準難、消除壁壘難等問題。為此，要建立和完善士官職業技能軍地聯合培訓工作領導小組，明確軍地雙方需求、功能和職責權限、任務區分，建立落實信息通報、定期協商、檢查監督、經費保障等工作制度，每年定期召開工作會議，研究年度聯合培訓計劃，擬定培訓方案，明確培訓的任務、目標、專業和數量，及時溝通，增進共識，形成分工明確、銜接緊密、優勢共享的士官職業技能軍地聯合培訓體系，既要確保軍地聯合培訓的每一環節都做到處處有人管、事事有人抓，不留下空白地帶，也要避免和防止雙方培訓內容相互交叉重疊，減少對培訓資源的浪費。

2.加強評價考核

為保證士官職業技能軍地聯合培訓的質量，必須建立相應的培訓評估反饋機制，加強評價考核。要跟蹤掌握軍地聯合培訓的進程、發展和結果，分析查找聯合培訓的預測、規劃、組織、協調、實施、監督等各個環節中存在的問題，及時做出改進和調整。同時，還要跟蹤士官經聯合培訓后的工作使用情況，了解部隊的評估反饋意見建議，對培訓工作做出全面正確的評估，及時發現聯合培訓中的偏差，從而對聯合培訓工作各個環節進行不斷的調整改進，使士官職業技能軍地聯合培訓工作不斷得到完善優化。

【參考文獻】

黃雋，任永吉，張麗萍.士官教育課目化專業教室建設研究[J].實驗技術與管理，2017，34（z1）：148-151，157.