市政工程施工安全現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策

陳東

摘 ? ?要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與城市化進(jìn)程的加快，工程施工安全受到人們更多的關(guān)注。當(dāng)前大多數(shù)市政工程項(xiàng)目建設(shè)中工程量較大、建設(shè)消耗周期較長(zhǎng)、露天施工較多，所以在施工中容易產(chǎn)生較多安全事故。為了對(duì)市政工程安全性與質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行控制，當(dāng)前監(jiān)理方要注重項(xiàng)目施工安全管理工作，提升項(xiàng)目施工建設(shè)質(zhì)量，擴(kuò)大建設(shè)效益。

關(guān)鍵詞：市政工程;施工;安全管理;策略

1 ?引言

在城市化發(fā)展中，市政工程現(xiàn)場(chǎng)施工人員數(shù)量比較多，復(fù)雜程度較高，施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素也比較多，管理難度較大。對(duì)此，需要加強(qiáng)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況采用相應(yīng)的安全保障措施，這樣才能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

2 ?市政工程施工特點(diǎn)

2.1 ?施工環(huán)境相對(duì)較差

在市政工程的施工過(guò)程中，大部分都是露天作業(yè)，而露天作業(yè)就意味著在施工過(guò)程中會(huì)受到自然氣候的影響，一些惡劣的氣候條件會(huì)在很大程度上影響施工人員的安全。市政工程都是在城市中進(jìn)行作業(yè)，因此城市內(nèi)密集的人口對(duì)市政工程的施工也會(huì)帶來(lái)諸多不便，在市政工程的施工過(guò)程中，有些工程會(huì)處于開放交通的情況進(jìn)行施工，這也進(jìn)一步提高了市政工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 ?交叉作業(yè)較多

市政工程的施工中存在著較多的交叉作業(yè)，這就要求多個(gè)工種之間進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。例如基坑的開挖工程，在開挖的過(guò)程中會(huì)涉及很多的問(wèn)題，也存在著較多的不確定因素，因此，在此過(guò)程中如果不能做到嚴(yán)格防護(hù)，就會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.3 ?作業(yè)強(qiáng)度較高

市政工程的施工過(guò)程中，大多施工程序都是通過(guò)手工操作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，施工人員就面臨著勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)高、體力消耗大的問(wèn)題，而市政工程的長(zhǎng)時(shí)間勞作也會(huì)導(dǎo)致施工人員的疲勞感加劇，進(jìn)而出現(xiàn)操作失誤等問(wèn)題，從而影響市政工程施工的安全。

3 ?市政工程安全管理狀況

3.1 ?市政工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管工作問(wèn)題

工程監(jiān)理與建設(shè)單位、承建商之間的關(guān)系是一種平等主體關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立自主的原則開展監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益時(shí)，不損害承包商的合法權(quán)益。監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照建設(shè)單位的委托，對(duì)工程施工過(guò)程生產(chǎn)安全進(jìn)行管理，保障項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)。然而，在部分市政項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，雖然監(jiān)理對(duì)工程的生產(chǎn)安全進(jìn)行了管理，但是，管理的力度不夠，指出了存在的安全隱患，監(jiān)督隱患整改不到位，實(shí)際效果并不理想。同時(shí)，部分監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目后，臨時(shí)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)不到崗或者履職時(shí)間不夠，專業(yè)工程師變化大，部分監(jiān)理員專業(yè)能力不足，直接影響工程施工過(guò)程中的安全管理。工程的監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員未嚴(yán)格遵守職業(yè)操守，被利益所誘惑，在安全管理過(guò)程中不作為，甚至于維護(hù)施工單位，導(dǎo)致安全隱患不能及時(shí)整改，隱患未有效的進(jìn)行管理、控制，很有可能就發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

3.2 ?缺乏完善的安全管理制度

我國(guó)現(xiàn)階段的建筑安全管理制度雖然較為完善，但該種制度大多都不完全符合市政工程的施工特點(diǎn)，只適用于傳統(tǒng)建筑工程系統(tǒng)，無(wú)法滿足市政工程的施工安全管理要求。

3.3 ?施工單位的安全管理意識(shí)有待加強(qiáng)

在市政工程施工的過(guò)程中，施工單位的一些領(lǐng)導(dǎo)不夠重視安全生產(chǎn)管理，只顧施工的進(jìn)度與質(zhì)量，難以有效遏制施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源。特別是對(duì)于市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，其管理是動(dòng)態(tài)性，而施工單位為了節(jié)省成本，在施工現(xiàn)場(chǎng)不對(duì)專職的安全管理人員進(jìn)行配備，即使配備了，管理人員也不夠負(fù)責(zé)，安全意識(shí)欠缺，很容易造成安全事故，因此，有必要加強(qiáng)施工管理人員的安全意識(shí)。

4 ?市政工程施工安全管理的有關(guān)建議

4.1 ?工程監(jiān)理單位認(rèn)真履責(zé)

安全管理是監(jiān)理在市政工程施工過(guò)程中的重要任務(wù)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展產(chǎn)生很大的影響，所以監(jiān)理要認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。中標(biāo)監(jiān)理單位要配齊監(jiān)理人員，總監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員都必須到崗履職，確保監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到位，完善監(jiān)理大綱、監(jiān)理細(xì)則，特別針對(duì)危大工程要編制實(shí)施監(jiān)理細(xì)則，定期組織監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)監(jiān)理人員安全教育，提高監(jiān)督管理能力。監(jiān)理人員了解自身的工作職責(zé)，按照法律法規(guī)合同明確的權(quán)利，積極主動(dòng)開展安全管理工作。提高自身的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)，提高安全管理和發(fā)現(xiàn)隱患的能力，避免能力不夠影響安全管理。強(qiáng)化監(jiān)理人員的責(zé)任心，發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須督促整改到位。

4.2 ?健全安全管理制度

健全的安全管理制度是市政工程施工的安全和質(zhì)量得到保證的前提，因此，在市政工程施工安全管理中，首先要對(duì)相關(guān)的安全管理制度進(jìn)行完善，這樣能夠有效的約束并指導(dǎo)安全管理行為，從而保證安全管理的有序性。為了健全安全管理制度，首先應(yīng)關(guān)注好安全管理人員，避免安全管理人員崗位出現(xiàn)缺口，在安全管理人員的招聘方面，也要保證與市政工程施工安全管理的需求相符，并且還要嚴(yán)格安全管理人員的準(zhǔn)入，保證其能夠勝任安全管理工作崗位，使安全管理的水平得到有效提升。此外，還要明確安全管理的責(zé)任，對(duì)安全管理責(zé)任體系進(jìn)行構(gòu)建，提升安全管理的綜合水平。

4.3 ?提升監(jiān)理人員安全意識(shí)

在市政工程施工安全管理中培育良好的安全意識(shí)具有重要作用，目前要想全面提升施工人員安全意識(shí)，要定期組織開展安全培訓(xùn)活動(dòng)。落實(shí)生產(chǎn)安全教育、制度安全教育、個(gè)人道德培育、施工技術(shù)培訓(xùn)等。各個(gè)部門人員對(duì)安全生產(chǎn)重視度較高，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各類施工要素進(jìn)行全面監(jiān)管，最大程度控制安全事故發(fā)生。在市政工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理中主要有施工安全、人員安全、機(jī)械安全、消防安全等，施工環(huán)境較為復(fù)雜，相關(guān)管理部門要注重對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面控制管理，設(shè)定專業(yè)化管理部門，監(jiān)理人員要全面落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)范制度以及安全管理機(jī)制要求，對(duì)各類安全要素進(jìn)行集中監(jiān)管。監(jiān)理人員要做好施工技術(shù)指導(dǎo)，在各個(gè)施工環(huán)節(jié)中都要配足監(jiān)理人員進(jìn)行施工指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后及時(shí)擬定解決措施。

4.4 ?增加安全監(jiān)管資金投入

在市政工程項(xiàng)目建設(shè)安全監(jiān)管制度的執(zhí)行過(guò)程中，要求施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合市政工程施工建設(shè)實(shí)際需要，適當(dāng)增加安全監(jiān)管專項(xiàng)資金投入量，對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。在工程施工前，首先需完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)備，并將安全管理資金的落實(shí)情況納入到道路工程項(xiàng)目的驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。施工單位應(yīng)該為施工人員配置相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備，同時(shí)制定安全防護(hù)設(shè)備檢查制度，對(duì)各類防護(hù)設(shè)備做好定期檢查，對(duì)檢查結(jié)果做好記錄，將其納入到施工現(xiàn)場(chǎng)安全考核中。在具體的檢查過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)安全設(shè)備有質(zhì)量問(wèn)題或者是缺失，則應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)，避免發(fā)生安全事故問(wèn)題。

4.5 ?采用信息化安全監(jiān)管技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目監(jiān)管技術(shù)水平也有了很大提升，LBS系統(tǒng)、安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等平臺(tái)被廣泛應(yīng)用于市政工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理中。通過(guò)應(yīng)用信息化監(jiān)管技術(shù)，能夠提升監(jiān)管工作效率，準(zhǔn)確把握施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并利用短信、微信等平臺(tái)系統(tǒng)，在重大節(jié)假日，或遭遇惡劣天氣時(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管。

5 ?結(jié)語(yǔ)

總而言之，市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)工程量較大，施工消耗周期較長(zhǎng)，施工環(huán)境較為復(fù)雜，在施工過(guò)程中容易產(chǎn)生諸多施工安全事故。所以當(dāng)前施工部門要明確項(xiàng)目施工基本特點(diǎn)，依照施工管理問(wèn)題采取針對(duì)性管理措施，從細(xì)節(jié)部分進(jìn)行控制，發(fā)揮監(jiān)理部門安全與質(zhì)量監(jiān)管實(shí)效性，保障項(xiàng)目施工活動(dòng)全面進(jìn)行。

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