關于建筑工程造價預算控制要點及其對策分析

王金朋

摘 ? ?要：改革后，社會快速發展，城市化建設的快速發展為建筑行業帶來了巨大的發展機遇，可想而知建筑行業的競爭程度，想要在激烈的建筑市場競爭中占有一席之地，建筑工程造價預算控制起到了至關重要的作用。本文從建筑工程造價預算控制的重要性、控制要點以及控制的對策等方面闡述了預算的控制重要性及提高預算編制質量的相關應對策略，緊緊圍繞強調預算成果質量及預算控制環節的重要性展開分析，最后提出進一步提高預算編制質量的幾點建議，以引起相關部門或企業單位對預算控制的重視程度，達到強化項目通過工程造價管控而降低成本、節約投資的目的。

關鍵詞：建筑工程造價;預算控制;控制要點

1 ?引言

一直以來，工程造價控制對建設項目投資控制的各個階段和環節都起著相當重要的作用。對于建筑工程而言，一份準確的造價預算不僅僅從財務資金的角度解釋項目的構成，在對項目進行過程控制中的預算成本控制也扮演著極其重要的角色。工程預算是設計概算的進一步細化，從資金的角度講是把項目從設計“蘭圖”能夠“落地”的關建步驟。施工預算以概算為基礎，其預算額度控制在概算指標之內，通過一系列運作后形成固定資產即財務決算，從而完成當初的概算控制要求，使工程造價控制形成完整的價值鏈，具有可追溯性。

2 ?工程造價預算的概述

對于建設項目實行概預算控制管理是我們國家長期以來一直堅持的建設項目投資控制的主要方法。特別是改革開放以來，隨著基礎設施建設的加快，工程造價管理體制也在不斷發生變化。計價模式由單一的政府定價模式向市場定價模式進行過渡，也導致預算編制方法發生了很大變化，但從工程造價構成的角度來講，預算的本質特征并沒有變。建筑工程預算是根據設計施工圖紙為工程量計算依據，根據國家或地方的建設經濟計價政策和方法并參考當地的人材機市場價格情況，對各施工工藝或工序進行單價確定從而確定出工程總價的方法。

3 ?建筑工程造價預算控制要點分析

3.1 ?接受委托，組建編制或審核小組

咨詢機構接受政府財政部門或社會企業的委托、企業單位預算部門接受企業其他部門的委托，都可以稱為接受委托任務。在這個階段，首先要對需要預算編制的項目進行大概情況了解，根據掌握的資料選派項目經理。這個階段選派合適的項目經理是最重要的內容。由項目經理抽調各專業預算人員形成預算編審小組，確定編制審核原則，明確編制時間、注意事項等具體內容。

3.2 ?前期資料準備與資料復核

在這個階段最主要的工作是復核設計圖紙，與設計單位對接，針對圖紙中的問題形成工作紀要并與設計單位溝通得到解決。還需要詳細了解委托人的意圖，比如在編制清單控制價階段，需要委托人提供招標文件資料，明確初步建設方案、建設工期、是否存在甲供甲指甲控等材料 、施工措施費用的計取方式及其他工程費如何計取等相關內容。同時對圖紙的復核還可以督促設計單位對工程預算表現出積極的配合態度，通過預算階段對施工圖進一步細化完善，從而減少施工階段變更和簽證。

3.3 ?現場踏勘在預算編制中的作用

預算編制階段往往忽視現場踏勘環節，其實現場踏勘工作在預算編制過程中也起著相當重要的工作，尤其是一些特殊專業或項目的措施費計取更需要及時掌握現場情況，否則容易造成較大費用偏差。一般設計注重的是永久建構筑物的設計效果，對施工方案描述一般較少，一些特殊項目如果不對現場進行仔細勘察，有可能因預算考慮不周造成費用預估不足或分布不均而給項目后期管理帶來風險。同樣投標時只有對項目進行詳細勘察，才能合理利用各種報價策略對項目進行報價。

3.4 ?預算編制中應注意的事項

在預算編制實施階段，要注重方法的科學性、編制依據的準確性和編制人員的專業性。科學的方法要求預算中的工程量計算偏差要在合理范圍內，項目單價與市場價格基本一致，盡量減少人為因素的影響。其次預算編制要符合國家和當地政策和規范標準的規定，對設計圖中標注需要使用標準圖集的，要詳細了解圖集做法。預算編制期間國家或地方對人材機等價格的規定發布調整文件的應及時調整。最后是對編制人員提出的素質要求，除專業業務素質過硬外，還要從公平、公正的角度主持預算編制，注意造價人員的執業要求，保證預算造價的真實、有效。

4 ?建筑工程預算的應對措施分析

4.1 ?增強預算圖紙復核管理力度

對圖紙的復核或檢查是預算編制的基礎性工作，而圖紙對于項目施工來說也是關鍵內容。通過復核圖紙檢查，發現設計中存在的諸如軸線尺寸標注有誤、設計文字標注有誤、設計內容不完整、設計節點不清楚、深度不足等情況，可以及時反饋給設計單位，由其配合進行修改或深化，以達到滿足預算或施工的要求。為了實現工程造價的合理、科學控制，有必要深入研究和復核圖紙，更全面地了解具體的施工圖，研究和分析設計人員的設計意圖，共同討論和協商不同的部分，以保證施工的順利進行。

4.2 ?注重編制過程中的質量控制

工程造價預算的編制是極具專業性的，它的每一個數據都是預算人員綜合分析工程的各項參數而編制的，所以應該建立一整套管理機制。強調項目經理項目問責制，強調團隊協作意識，有嚴格的分工和績效考核辦法，充分調動工作人員的積極性;做好現場勘察工作，抽調有現場施工經驗的人員負責措施費的編制;充分利用計算機軟件計算工程量和組價，減少手工操作帶來的偏差;仔細研究招標文件規定，做到不漏項、不重項、不錯項;對其他工程費、組織措施費等非實體工程量的項目要做到有據可依，保證工程預算的編制質量。

4.3 ?進一步規范審核程序，確保預算成果質量

在預算審核環節強調內外審核雙重把關。財政投資項目強調的是復審制。對于編制單位而言，存在小組審核和公司層面的審核兩個層面。項目經理負責組內審核的落實和審核質量，對專業性較強的由項目經理組織專業工程師進行參審;公司層面的審核由專業負責人進行，對特殊的專業或項目可以委托外部專家進行評審，確保公司層級審核的質量，不能讓其流于形式。

4.4 ?加強預算人才培養，注重理論聯系實際

建筑工程造價預算的管理與控制，是一項專業要求較高、對從業人員造價預算經驗以及專業知識都具有較高要求的行業。從業人員除了要具備專業知識之外，還需要對法律以及規章制度都有一定的了解。對材料設備的采購、結構力學等方面的知識，都有較強的涉獵。因此企業需要加強對建筑工程造價預算人員的培訓，始終堅持以人為本的理念，提高他們的專業技能與業務素質，培養他們對行業管理的責任心。只有編制人員的業務能力得到提升，才能普遍提高預算編制質量，才能減少返工提高效率，才能在當下激烈的競爭中立于不敗之地。

5 ?結束語

目前我國正處于改革開放的關鍵時期，工程計價模式也在不斷發生變化，預算控制作為工程造價管理的主要階段，對工程項目投資管理發揮著巨大作用。對企業而言是其進行成本控制、驗工計價和工程結算的主要依據，對政府而言，是其控制投資、拔付進度款和調概的依據。只有保證預算的編制質量，才能正確指導施工，減少糾紛、促進合作和合同管理，為工程建設發揮其應盡的作用。

參考文獻：

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