我國經(jīng)濟責任審計中存在的問題分析

蘆婷婷

摘 要：經(jīng)濟責任審計制度能夠促使領導干部提升責任感、嚴肅財政管理紀律、保障國家財產(chǎn)安全，在我國社會主義建設事業(yè)中發(fā)揮著重大的作用。但是，伴隨社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及政治經(jīng)濟體制改革的不斷推進，我國的經(jīng)濟責任審計工作出現(xiàn)了一些實際問題。本文就這些問題和不足進行了探討和分析，提出了改進和完善我國經(jīng)濟責任審計工作的應對策略。

關鍵詞：經(jīng)濟責任審計; 存在問題; 應對策略

為了規(guī)范黨政機關、企事業(yè)單位的經(jīng)濟責任審計行為、有效約束黨員干部的權力運用，中紀委、中央組織部聯(lián)合其他部門按照《審計法》的框架內(nèi)容，在二零一四年推出了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》。以此作為實際審計工作的政策指導和操作標準，促進我國現(xiàn)行經(jīng)濟責任審計制度的健全、完善。但在具體審計過程中依然存在著方法落后陳舊、標準缺乏統(tǒng)一等實際問題，需要得到進一步的改進與完善，從而對領導干部的經(jīng)濟活動做出有效監(jiān)督與評價。

一.我國經(jīng)濟責任審計工作存在的問題和不足

（一）審計環(huán)境存在不健全之處

這個問題主要反映在兩個方面：一是缺乏完備的內(nèi)控制度。許多機關和單位沒有建立起有效的內(nèi)控制度，財務管理信息存在嚴重的賬實不符情況，導致巨大的財務管理風險;二是領導干部對財務審計工作存在嚴重的干擾。一些干部領導出于多種利益考慮，不惜虛報數(shù)據(jù)謀求政績，甚至伙同財務人員違法亂紀，瘋狂轉(zhuǎn)移、侵占國家財產(chǎn)，以滿足自己的貪欲，這兩個因素都對具體審計工作產(chǎn)生了重大影響與阻礙。

（二）審計工作自身存在局限性

當前我國的經(jīng)濟責任審計工作大都針對干部離任這一時間點展開，這就導致了審計效力被極大延后現(xiàn)象的發(fā)生。對在職領導財務舞弊行為的約束力不強，無法全面發(fā)揮有效監(jiān)督效力，最終造成國有資產(chǎn)的損失。一些審計人員職業(yè)操守不高、業(yè)務素質(zhì)偏低，對審計工作敷衍了事、得過且過，最終導致審計效率持續(xù)偏低的局面，監(jiān)督效果因而無法得到保障。

（三）審計工作缺乏統(tǒng)一標準

當前我國的經(jīng)濟責任審計工作缺乏一套行之有效的執(zhí)行評價標準，工作人員在實際審計過程中大都憑主觀經(jīng)驗進行評價與判斷。缺乏詳細的量化評價標準，對審計對象的財務收支情況不能做出客觀全面的真實反映，經(jīng)濟責任審計工作的客觀性與公正性因此無法得到有效保障。特別是審計準則中并未對相關責任做出明確劃分，審計對象發(fā)生財務問題后主次責任的劃分、直接間接責任的認定都處在無統(tǒng)一衡量標準的混亂狀態(tài)，審計工作的威懾力大打折扣。

（四）審計工作力度有待加強。

當前的審計工作大都針對干部領導在任期內(nèi)經(jīng)濟行為的合法性來進行，至于他們?nèi)纹趦?nèi)的決策影響力則沒有過多涉及，國有資產(chǎn)有沒有因此遭受損失、單位的良性持續(xù)發(fā)展有沒有受到影響等問題都被不同程度的忽略;由于實際審計工作大都結合單位的年初計劃來進行，因此就無法提前做出研究與部署;再加上領導干部的離任時間并不確定，任期內(nèi)時間跨度特別大，很多經(jīng)濟往來細節(jié)很難被追溯，審計工作質(zhì)量和效率因而無法得到保證，甚至會因為無效審計、重復審計造成極大的浪費。

二.我國經(jīng)濟責任審計工作問題的應對策略

（一）制定統(tǒng)一、健全的審計評價標準。

相關部門應當在《審計法》的規(guī)定范圍內(nèi)、在 《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》的指導基礎上制定出規(guī)范統(tǒng)一、行之有效的科學評價標準體系，從而保障審計工作結果的的客觀與公正。針對審計對象的財務情況和運營效益制定出規(guī)范、嚴密、統(tǒng)一的評價標準，為實際審計工作提供參考和依據(jù)，增強審計工作效率，保障審計結果的真實性、準確性與客觀性。

（二）創(chuàng)新審計工作方法， 加大審計監(jiān)督力度

不斷改進和完善傳統(tǒng)模式下的審計方法，轉(zhuǎn)變以財務收支為中心的審計模式;變事后審計為計劃審計，加大對領導任期內(nèi)經(jīng)濟效益情況及制度執(zhí)行情況的審計力度;增強審計結論對實際運營漏洞的提示作用與彌補功效;加大審計結論執(zhí)行力度，增強審計工作的威懾力和規(guī)范作用;創(chuàng)新審計方法，推進資源共享，充分發(fā)揮各審計部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力和聯(lián)合工作效力，有效避免無效審計和重復審計現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）強化內(nèi)部審計作用 提高審計人員專業(yè)素質(zhì)

進一步增強內(nèi)部審計機構建設與改革，對其進行資金支持與制度保障，確保審計工作擁有良好的工作環(huán)境及進行獨立性操作;將其納入法律法規(guī)的保障范圍，促使內(nèi)部審計工作的順利進行;通過多種培訓活動及其他途徑不斷提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務本領，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和道德操守，確保實際審計工作的公正性與客觀性;不斷組織審計人員進行業(yè)務交流和經(jīng)驗分享活動，提高審計隊伍的協(xié)調(diào)合作能力和資源整合能力;積極采用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化辦公手段，提高審計工作效率。

這些年來，經(jīng)濟責任審計工作對我國社會主義建設事業(yè)發(fā)揮出重要的監(jiān)督促進功效，我們必須對其高度重視，積極創(chuàng)造良好的審計工作環(huán)境，制定出健全統(tǒng)一的評價標準，加大審計工作力度，創(chuàng)新審計工作方法，不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，才能促進經(jīng)濟責任審計工作的持續(xù)良性發(fā)展。

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