淺析國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制

劉大鵬

摘 要：國有企業(yè)賦予國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以強(qiáng)大動力，是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉，掌控一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，可以直接影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著眾多服務(wù)社會的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，為國家維持社會穩(wěn)定夯實(shí)了基礎(chǔ)，保障市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的大動脈，為了防止其內(nèi)部產(chǎn)生問題，對社會造成不好的影響，就需要一套科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制來做保障。目前我國的國有企業(yè)已經(jīng)形成了一套較為完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制，但伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化改革，國有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制也需要做出相應(yīng)的變動，并且將其存在的問題剔除，進(jìn)行不斷地優(yōu)化改革。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);監(jiān)督機(jī)制;財(cái)務(wù)監(jiān)管

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化改革，國有企業(yè)的改革在不斷進(jìn)步，國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制也要順應(yīng)著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新。財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督體制的改革到現(xiàn)在，取得了一些成績的同時(shí)也誕生了新的問題。故在此，對目前國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行剖析，結(jié)合國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中存在的問題，有針對性的提出解決問題的有效措施。本文先對國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制進(jìn)行簡單介紹，然后進(jìn)一步分析國企內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制的改進(jìn)現(xiàn)狀以及存在的問題，最后對存在的問題提出有效的可行性解決方案并對財(cái)務(wù)監(jiān)督體制未來的發(fā)展提出設(shè)想。

1 國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的簡介

國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制是為了更好的明確國有企業(yè)的的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為維護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益而制定出來的一套財(cái)務(wù)監(jiān)督體制。國有企業(yè)的所有者是國家全體人民，委托于具有監(jiān)督管理能力的國家政府進(jìn)行管理，國有企業(yè)的發(fā)展與壯大少不了資本的投入，國家政府需要資產(chǎn)投資主體對國有企業(yè)進(jìn)行投資，所以與國內(nèi)的各個資產(chǎn)投資主體也產(chǎn)生了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著國家資產(chǎn)保值增值的重任，同時(shí)也需要實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化，對投入資本的主體產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)回報(bào)。所有者不具備國有企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)，擁有產(chǎn)權(quán)的雙方他們的目的和利益不同就有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)變動的可能性，為了維護(hù)國有企業(yè)的良性發(fā)展，就必須要設(shè)有財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，來保證國有資產(chǎn)的的保值和增值。從宏觀角度來看，國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制分為以下三個層面：其一是所有權(quán)監(jiān)督（國家監(jiān)督）;其二是市場監(jiān)督，任何有關(guān)經(jīng)濟(jì)的載體都離不開市場的監(jiān)督管理;其三是企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

2 目前國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀

我國國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制關(guān)系密不可分，數(shù)十年來，國有企業(yè)在發(fā)展中逐步壯大，國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制完善并做出新的調(diào)整勢在必行，實(shí)際上，我們也形成了相對來說較為完善的一套企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制。目前的國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制有四個層面，兩個特點(diǎn)。第一個層面就是會計(jì)人員的監(jiān)督，會計(jì)人員作為企業(yè)的員工，對企業(yè)財(cái)務(wù)既具備監(jiān)督職能也具備一定的管理職能。但實(shí)際上，會計(jì)人員作為一個員工，還是要向企業(yè)的最高行政管理人負(fù)責(zé)，會計(jì)人員與最高管理人員都是企業(yè)內(nèi)部人員，存在合伙牟利的可能性;第二個層面就是審計(jì)人員的監(jiān)督，審計(jì)人員的道德要求是堅(jiān)守中庸之道，不偏不倚，實(shí)事求是。但目前的崗位設(shè)置是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)向企業(yè)最高行政管理人負(fù)責(zé)，如果企業(yè)最高行政管理人與會計(jì)人員合伙，審計(jì)也不能起到相應(yīng)的效果;第三個層面是監(jiān)事會，企業(yè)的監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部所有的財(cái)務(wù)流通，這是一個好的監(jiān)管辦法。但是目前的國有企業(yè)的監(jiān)事會以及董事，最高行政人員等都是由政府選擇的，這些人之間不存在利益沖突，并且監(jiān)事會的資金來源是企業(yè)管理層，在實(shí)際中就造成了監(jiān)事會反而受制與董事會，還有很多國有企業(yè)的監(jiān)事會都是有公司董事或者經(jīng)理兼任，這種自己監(jiān)管自己的局面實(shí)在是沒有合理的說服力。第四個層面是職工的監(jiān)督，職工是企業(yè)的核心運(yùn)作組成，監(jiān)督面最為廣泛，目前很多的國有企業(yè)沒有建立相應(yīng)的監(jiān)督激勵機(jī)制，職工缺乏監(jiān)督的動力，反而因?yàn)楸O(jiān)督還可能會受到企業(yè)高層的打壓。第一個特點(diǎn)，與以往的國有企業(yè)相比，目前社會上的國有企業(yè)被賦予了更多的自主權(quán)利，政府把更多的權(quán)限讓給了國有企業(yè)自身，像資產(chǎn)管理權(quán)還有不動產(chǎn)處置權(quán)。政府對國有企業(yè)干預(yù)減輕，方便國有企業(yè)更為靈活自主的進(jìn)行企業(yè)管理。第二個特點(diǎn)，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的涉及面廣泛，擁有結(jié)合自身體制和運(yùn)營方式的監(jiān)督體制，對財(cái)務(wù)管理各個層面的分工和監(jiān)督人員設(shè)置都比較完備，對國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督起到了一定的監(jiān)督作用。同時(shí)還設(shè)有針對財(cái)務(wù)管理工作的考核體系。通過國有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益來反映國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況。

3 國有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制存在問題的應(yīng)對措施

3.1完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能

目前國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的部門構(gòu)成復(fù)雜，在監(jiān)督方面最重要部門構(gòu)成之一就是監(jiān)事會，監(jiān)事會在企業(yè)內(nèi)擁有最高的監(jiān)督權(quán)利，代表股東執(zhí)行監(jiān)督職能。可以監(jiān)督上至企業(yè)董事下至基層員工所有人，監(jiān)督一切財(cái)務(wù)會計(jì)活動。既然成立了這么強(qiáng)有力的一個監(jiān)管部門，就要提高監(jiān)事會成員對監(jiān)察工作的重視度。應(yīng)該提高監(jiān)事會的地位，將其設(shè)置為一個獨(dú)立于公司管理之外，確保其公正性，可以讓一些專業(yè)的社會知名人士擔(dān)任監(jiān)管職責(zé)，既對企業(yè)管理有促進(jìn)效果并且可以加大對企業(yè)日常工作的監(jiān)督力度，這樣的監(jiān)事會才具備強(qiáng)化國有企業(yè)發(fā)展的能力。要充分體現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立性，分散公司管理結(jié)構(gòu)，各個管理部門之間達(dá)到相互制衡的效果，在這個基礎(chǔ)上再度強(qiáng)化監(jiān)事會的影響力和權(quán)責(zé)。

3.2建設(shè)緊跟時(shí)代的財(cái)會隊(duì)伍

目前我國的國有企業(yè)都已經(jīng)配備了較為完善的財(cái)會管理隊(duì)伍，但伴隨著市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)的深化改革，國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)經(jīng)濟(jì)體制也在實(shí)時(shí)的變動，財(cái)務(wù)管理的各種制度和要求也在不斷的完善。在新的時(shí)代，要求從事財(cái)務(wù)工作的人員的專業(yè)能力一定要高，具備豐富的企業(yè)財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)。要提高財(cái)會人員的綜合素質(zhì)，預(yù)防國有企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能。優(yōu)秀的人才不是天生的，需要公司的不斷培養(yǎng)。公司應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工眼見，提升員工的業(yè)務(wù)管理能力，在專業(yè)方面，要引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)最新的財(cái)會知識，培養(yǎng)具備多面輸出能力的復(fù)合型人才。培訓(xùn)不僅要提高財(cái)會人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)當(dāng)挖掘員工的潛力，發(fā)揮他們的專長，做到才盡其用。培養(yǎng)員工的正義感，制定完善的生存制度，淘汰掉不能適應(yīng)工作的員工。國有企業(yè)告訴發(fā)展必然離不開高效的工作方式，財(cái)會核算過程總盡可能的減少中間環(huán)節(jié)對于提高企業(yè)的工作效益大有裨益，一只進(jìn)益求精的隊(duì)伍是必不可少的存在。

3.3加強(qiáng)財(cái)會人員對于企業(yè)的監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)會人員對于企業(yè)的監(jiān)督能力，改進(jìn)員工的職務(wù)要求，讓員工真正意義上具備監(jiān)管企業(yè)的能力，構(gòu)建一套完善的監(jiān)督獎懲體系，激勵員工自發(fā)性的對公司進(jìn)行監(jiān)督，員工的監(jiān)管范圍管，內(nèi)容全面，有助于提高企業(yè)整體的財(cái)務(wù)監(jiān)管能力。對每一個員工都設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督考核測驗(yàn)，如果不能通過測驗(yàn)就淘汰，胡蘿卜+大棒的管理模式更容易激發(fā)員工的工作積極性。

4 總結(jié)

國有企業(yè)賦予國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以強(qiáng)大動力，是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉，掌控一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，可以直接影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著眾多服務(wù)社會的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，為國家維持社會穩(wěn)定夯實(shí)了基礎(chǔ)，保障市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的大動脈，為了防止其內(nèi)部產(chǎn)生問題，對社會造成不好的影響，就需要一套科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制來做保障。盡管目前我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體制還有一些不足之處，但是只要我們根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r，逐步完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，堅(jiān)持在原有基礎(chǔ)上改正并加以創(chuàng)新，長此以往，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制一定會完善起來并且落到實(shí)處，讓國有企業(yè)正真意義上的完全服務(wù)于全體人民。

參考文獻(xiàn)

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[2]曹焱，試述構(gòu)建我國國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制的構(gòu)想，科技信息（學(xué)術(shù)研究），2007.