鄉鎮林業站如何助力生態公益林建設工程

摘 要：生態公益林能夠有效保障我國可持續性發展戰略目標的實現，同時在維護國土生態安全、保護生物多樣性、保護生態環境、提高人民生活質量等方面都有著非常重要的意義。基于此，黨中央、國務院對生態公益林建設工程給予了高度的重視。鄉鎮林業站廣泛分布于我國的各個鄉村，在生態公益林建設工程中當仁不讓的位于第一線，在政策宣傳、規劃設計、資源管理、科技推廣、社會化服務等基層林業工作中發揮著重要的作用。

關鍵詞：鄉鎮林業站;生態公益林;建設工程

前言

由于近年來我國社會經濟的高速發展、城市化建設程度的不斷提高、工業體系的不斷完善和農業用地的持續擴張等影響因素，生態環境在人為作用下遭到了嚴重的破壞，引起了國家機關有關部門的高度重視。為了堅持可持續性發展戰略、保護生態環境、提高人們的生活質量，生態公益林建設工程已經成為了一項重要的戰略性生態任務。鄉鎮林業站應當充分發揮自身的前線優勢，與時俱進，解放思想，在生態公益林建設事業中做出自己的貢獻。

一、規劃原則

生態公益林建設工程的規劃工作必須在林農自愿的條件下開展，有關部門應當采取適當的激勵政策，同時出臺相應的法律法規為規劃的制定和執行提供依據和保障。生態公益林工程的實施必須具有一定的戰略前瞻性，同時還要遵從事物發展的客觀規律。與此同時，對于前沿的技術和管理手段要大膽的進行實踐應用，在設計和經營工作中應當注重分類的重要性，將喬、灌、草進行科學的搭配。施工的順序和步驟應當經過科學的規劃和安排，兼顧工程整體和局部之間的協調性和統一性，同時對重點部分給予足夠的重視，循序漸進的進行分步施工。以生態效益和社會效益為主，經濟效益為輔的原則應當在生態公益林建設工程的規劃和實施中貫穿始終。

二、護林員隊伍的建設與管理

（一）業務能力培訓

護林員隊伍的建設與管理對于生態公益林工程建設項目能否順利實施具有重要的影響。由于護林員的個人素質參差不齊，且工作的自由性比較強，沒有固定的時間和地點，因此鄉鎮林業站在日常工作中需要對護林員的工作能力和工作素養進行有組織、有計劃的提升。在招聘護林員時必須堅持公開的原則，應聘者在自行申請的同時還需要由村委會進行民主推薦，通過林業站的綜合考核之后上報鄉鎮政府申請審核批準，最后經過上級林業部門簽發后方可錄用。對于已經聘用的護林員，鄉鎮林業站應當有計劃的進行業務教育和培訓。培訓工作可以由本單位專業理論知識豐富且業務素養較高的人員來負責實施，培訓內容應當包含涉林行業的最新法律法規和業務操作技能，保證護林員能夠對管護的對象、目標、內容和形式進行充分的了解和認識，綜合管護水平得到有效地提高。

（二）嚴格執行管護目標責任制

鄉鎮林業站在生態公益林的建設中有著不可體態的作用，在與上級林業管理部門進行積極配合，制定各項規章制度的同時，還需要對生態公益林建設工作中的各項職責、任務、目標等制定統一的標準。護林員在對生態公益林進行管護時通常需要與基層林業站進行配合，管護工作的內容包括對所屬區域進行自然災害的預防和治理、防止人類的非法行為對生態公益林造成的破壞、對生態環境進行維持和保護等。由此可見，護林員的管護工作正是落實生態公益林建設任務的關鍵，鄉鎮林業站需要通過訂立管護合同的形式與每位護林員之間就各自的管護職責和薪資待遇進行明確，并且訂立相應的制度引導護林員完成詳實的巡山報告，同時提高巡山護林的頻率。除此之外，林業站還需要對護林員的具體管護任務進行量化和細化，并且推行目標管理制度，通過群眾監督的形式對護林員的工作進行強化管理。

三、強化森林資源管理

（一）林地保護

鄉鎮林業站應當將生態公益林建設工程范圍內的森林資源管理工作落到實處，首先對林地實施嚴格的管理。通過對征用和占用林地的行為建立具有針對性的管理機制，一經發現第一時間上報道上級林業部門，并且進行嚴肅的調查和處理，杜絕林地逆轉和林地非法流失現象的發生。

（二）限額采伐制度

鄉鎮林業站應當嚴格執行森林資源保護的相關法律法規以及政策制度，對采伐限額控制制度進行徹底的貫徹和落實，以采伐審批流程為依據配合縣級林業部門控制農戶采伐燒材和自用材的數量。在所轄村內開展宣傳教育的過程中，林業站可以采取張貼采伐限額控制通知書和指導意見、對農戶開展一對一宣傳等形式幫助農戶樹立強烈的森林資源保護意識。

（三）木材運輸和木材加工企業的監管

木材運輸必須嚴格按照相關制度的要求持證經營，對于非法運輸木材的不良行為鄉鎮林業站應當按照林業保護相關的法律法規進行嚴肅查處并使其付出經濟代價。對于生態公益林建設區域及其周邊的木材加工單位，林業部門應當與其他相關的職能部門協同進行專項監管，對其依法持證進行木材運輸的情況和木材來源的合法性進行重點檢查，如有違法必須嚴肅處理。

（四）林權糾紛

鄉鎮林業站應當聯合上級林業部門從根本上杜絕林權糾紛問題的發生，為了能夠對森林資源的權益歸屬問題進行明確，林權證的發放情況必須進行實時登記。林權糾紛發生之后，有關部門應當按照相關法律法規和規章制度的規定進行公正有序的調節，對各方的權屬關系進行充分的考慮，從而促進生態公益林區的穩定發展。

結束語

生態公益林建設工程的實施關系到中華民族的存亡與發展以及發展戰略的實施，是黨中央、國務院制定的重大戰略決策，我國的林業發展路線自此從木材生產正式轉向生態建設。鄉鎮林業站肩負著保護生態公益林的重要責任和義務，在工作中必須樹立科學的林業發展觀念，在生態公益林建施工程的實施過程中通過護林員隊伍建設和森林資源管理等途徑發揮出應有的職能作用。

參考文獻

[1]張海軍.鄉鎮林業站生態公益林建設工程探討[J].林業勘察設計，2018，（3）：15-16.

[2]陳士連.鄉鎮林業站生態公益林管理建議[J].現代農業科技，2018，（24）：164-165.

[3]劉延邦.鄉鎮林業站在生態公益林管護中的作用探究[J].明日，2018，000（002）：P.100-100.

[4]黃聲海，鐘文，陳倫深.鄉鎮林業站在生態公益林管護中的作用探究[J].中國科技投資，2017，（36）：350.

作者簡介：

劉海霞（1976-）女，漢族，山東菏澤人，中專，山東菏澤東明縣大屯鎮政府，主要從事林業工程方向研究，初級.