深度解讀“民企28條”：七大要點最受關注

顧月

2019年12月22日，《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（下稱《意見》）發布，從優化公平競爭的市場環境、完善精準有效的政策環境、健全平等保護的法治環境等多個方面提出了支持民營企業發展的28條措施。

《意見》充分肯定了民營企業在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生和擴大開放等方面發揮了不可替代的作用，也是支持民企改革發展領域的首個中央文件。在這28條措施中，放開在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業的市場準入、完善民營企業直接融資支持制度、健全執法司法對民營企業的平等保護機制等七項內容最受市場關注。

要點一：在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制

《意見》指出，要進一步放開民營企業市場準入。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。

支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務，以控股或參股形式開展發電配電售電業務。支持民營企業進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口。在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。

對于上述行業、領域相關職能部門要研究制定民營企業分行業、分領域、分業務市場準入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表。……