如何做好事業單位人事檔案鑒別工作

魏艷麗

【摘要】鑒別人事檔案就是要按照相關原則和規定，甄別收集起來的人事檔案，在取舍人事檔案時，要以材料的真偽和價值作為重要依據，本文研究事業單位人事檔案鑒別的部分工作內容，包括正確區分人事檔案和非人事檔案;判斷材料信息是否真實。接著探究如何做好事業單位人事檔案的鑒別工作。希望本文的觀點能為關注此話題的研究者提供參考。

【關鍵詞】人事檔案鑒別;不歸檔材料;紀律約束

鑒別人事材料會對人事檔案管理工作產生很大的影響，鑒別結果是整理人事檔案材料的前提和基礎條件，能保證人事檔案的完整性，也能精煉材料信息。人事檔案產生于國家機關、社會組織和個人的實際生活，能為黨組織和人事部門培養人才、選拔人才、使用人才提供可靠依據，具備一定的法律效力，是真實、動態、全面的，對職工來說，是不可替代、不可或缺的重要憑證。

一、事業單位人事檔案鑒別的部分工作內容

（一）正確區分人事檔案和非人事檔案。進行人事檔案鑒別工作的第一步，就是要正確區分人事檔案和非人事檔案。以入黨團材料為例，需要納入人事檔案范圍的內容有入黨團的志愿書、入黨團的申請書、轉正申請書、入黨團時的家庭和社會關系。除此之外，個人的政治歷史調查材料都屬于人事檔案范圍，而個人入黨團時的小組或者是支部會議的討論記錄和審批通過書則屬于黨政檔案范圍內。再比如說獎勵材料，屬于人事檔案范圍的是授予先進、模范稱號的決定，除此之外還有通知、批復、審批表、事跡材料。而屬于黨政檔案范圍的材料有請示報告、審批材料。另外還有一些物品應該由個人妥善保存，包括獎狀、獎品、榮譽證書。就紀律檢查材料而言，屬于人事檔案范圍的有處分決定、復查、平反決定、本人檢討。另外還有一些材料屬于案件材料范圍內，包含人事檔案范圍、調查旁證材料、檢舉揭發材料、請示報告，另外還有來往信函。

（二）判斷材料信息是否真實。正確判斷是否為本人的人事材料，在整理和保存人事檔案時，是把人員姓名作為重要特征。在整理和歸檔工作中，要切實避免出現因同名同姓而張冠李戴的不良情況，也不能由于一人多名而把材料分散管理。判斷材料是否已經全部完成整理，判斷是否有完備的手續。只有那些已經整理完畢的材料才能正式歸入人事檔案中。有些資料還需要進一步辦理，也有些資料因問題懸而未決，這些資料就不能歸入檔案。完備的手續包括審查、批準、簽署、蓋章、落款，將這些手續辦理完成才能正式將材料歸入人事檔案中，凡是手續不完備都需要補辦。要合理判斷材料是否精煉，有些材料內容完全相同，有些材料則不能準確說明問題，對于這些沒有價值或者是價值不大的材料要有效剔除。判斷材料是否是完整的，只有內容完整的材料才能真正發揮作用，保證人事材料完整的關鍵就是要做好材料的鑒別工作。

二、如何做好事業單位人事檔案的鑒別工作

（一）事業單位人事檔案鑒別工作原則。人事檔案的立卷單位是個人，能全面反映一個人的現實和歷史情況，由使用人員的工作活動構成，保管和利用也比較方便。為了實現方便保管，工作人員需要把這些人事檔案分門別類，從而形成保管單位，實現條理化、規范化的管理。通常情況下，人事檔案分為十種，分別是履歷、自傳、鑒定、考核、政治歷史問題、參加黨團組織、獎勵和先進事跡、處分、取消處分、甄別、復查、反映職務職稱工資、其他材料。在甄別人事檔案的工作中，要把人事檔案的內容和類別作為依據。展開鑒別工作遵循的原則是取之有據、舍之有理。取之有據就是說鑒別工作要把中央的有關規定作為依據，針對應歸檔但是未歸檔的材料要盡快補充歸檔，而有些則屬于不應歸檔，歸入人事檔案，對于這些檔案要徹底刪除。舍之有理就是說決定剔除某些材料要有充足的理由，尤其是在需要銷毀一些材料時，更要謹慎對待，整個處理過程不能武斷草率。

（二）遵守并嚴格執行相關政策規定。對于事業單位而言，鑒別人事檔案信息的真實性意義重大，鑒別和歸檔是做好事業單位人事檔案管理工作的基礎和前提，會對檔案管理的工作質量產生非常深刻的影響。在鑒別事業單位人事檔案信息時，要按照相關規定和原則審核收集到的檔案材料，準確判斷材料的真偽，同時也有效判斷材料的保存價值。在鑒別和歸檔人事檔案材料時，要遵守相關政策依據，這些政策依據有《人事檔案工作條例》《人事檔案材料收集、鑒別與歸檔的規定》《干部人事檔案材料的鑒別歸檔制度》，相關政策依據為人事檔案材料鑒別、規定工作提供思想和理論基礎。作為專門從事人事檔案管理的工作人員來說，要認真學習相關規定，并做到深刻體會，不僅要遵守相關規定，還要嚴格執行。在鑒別材料的工作中，要堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點。全面分析各種歷史條件下形成的資料，要真正做到具體、認真和細致。分析工作的進行要考慮到材料的形成時間、主要內容和可靠程度，另外還要考慮到材料的用途，嚴肅慎重對待材料的取舍工作。

（三）實現對不歸檔材料的妥善處理。針對不歸檔材料要妥善處理，在剔除不歸檔材料時，要運用科學的方法。首先，是材料的轉出。主要針對非本人材料和不應歸入人事檔案的材料。這些材料不能隨便丟棄，也不能隨便銷毀，正確的做法是將其轉入對應單位實現妥善保存和處理。在轉出材料時，需要填寫轉遞材料通知單。其次，是退回的材料。主要是針對手續不夠完備的材料，也有可能是其中的一些內容還需要進一步核查，對此都應該提出具體的意見，在此基礎上把這些材料退還給有關單位，在相關手續都補充辦全之后才能將材料收回。再次，是材料的留存。在經過一系列的鑒之后，材料屬于人事檔案范圍內，而且有保留和參考的價值，要對這部分的材料進行妥善的處理，之后再交由相關部門妥善保存，作為業務資料。最后，是銷毀材料。主要是針對一些沒有保存價值的材料，在銷毀這些材料時，應該按照有關規定進行，在銷毀材料之前應該仔細審查，也有逐份進行登記的必要，在經由主管領導審批之后，才能把這些材料正式銷毀。在對相關資料進行有效鑒別之后，才能保證人事檔案材料達到信息準確的標準，高度滿足頭尾清楚、手續完備的需求。

（四）建立并執行人事檔案管理制度。事業單位要建立健全的人事檔案管理制度，重視宣傳人事檔案管理法律法規。事業單位要建立健全的《干部人事檔案管理辦法》，對管理人員的工作職責加以明確，規范檔案管理工作流程，包括借閱、轉移和接收。積極展開干部人事檔案管理法規教育工作，使黨員干部的法紀意識和規矩意識得到增強。人事檔案資料嚴禁涂改，要保證每一位工作人員都能自覺講誠信、懂規矩，另外各級工作人員都應該遵守紀律，用嚴肅的態度對待每個人的人事檔案，要保證填寫的相關資料是高度準確的。加大建設人事檔案隊伍，嚴格落實人事檔案工作相關責任制。事業單位應任用作風正派、有強烈責任心的中共黨員從事檔案管理工作。在管理人事檔案的工作中強調黨性教育，強調紀律約束。保證檔案工作人員在對待各項工作時能堅持原則，在完成各項工作時，做到公道正派，在遇到某些突發狀況時，能勇于承擔責任。積極舉辦各種業務培訓活動，使人事檔案管理工作人員的業務水平和工作能力獲得提高。

三、總結

綜上所述，從事人事檔案管理的工作者必須要意識到人事檔案鑒別工作的重要性。做好事業單位人事檔案的鑒別工作應遵守人事檔案鑒別工作原則，同時也要遵守并嚴格執行相關政策規定，實現對不歸檔材料的妥善處理，建立并執行人事檔案管理制度。通過鑒別人事檔案材料，使得人事檔案材料具備頭尾清楚的特征，也有完備的手續，保證人事材料內容的完整性。

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