未婚媽媽之困：生育保險金該不該享有？

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文/寶蓉

近日，我國首例未婚生育申領生育保險金糾紛案，引發了輿論熱議。案件背景是這樣的：上海未婚女周麗在跟男友分手后意外懷孕。懷孕后，周麗去上海浦東新區金楊街道（簡稱街道）申辦《計劃生育證明》被拒；兒子出生后，她向上海市社會保險事業管理中心（簡稱上海社保中心）申領生育保險待遇，又被拒。隨后，她先后起訴了街道和上海社保中心，均敗訴。之后，周麗又向上海市高級人民法院（簡稱上海高院）申請再審此案。2020年1月16日，周麗接到了上海高院再審受理通知。

一時間，這則新聞引發了關于未婚媽媽是否有權領取生育保險的討論熱潮……

女性生育基本權益因“未婚”被設卡，不服氣狀告街道

周麗長相秀美，是上海一家大公司的財務總監。然而，自身條件優越的她，在個人情感方面卻屢遭不順。2016年7月，40歲的周麗和男友分手，次月，她發現自己意外懷孕，一時間很迷茫，掙扎：她早已過了適婚適孕年齡，打掉孩子，就意味著此生可能不會再有孩子；而未婚生育，卻與傳統觀念相悖，定會招來閑言碎語。

猶豫再三，周麗還是決定生下孩子。令她感動的是，父母給了她極大的理解和支持。

周麗與父母住在同一個小區，彼此能緊密聯系又有自由空間，她感覺這是自己最理想的生活狀態。她很獨立，做好了一個人迎接孩子到來的一切準備。然而，現實問題卻不像她預想的那么簡單。

2016年9月的一天，周麗去醫院做初次孕檢，醫生卻因她沒有社區醫院開具的“孕檔卡”而拒絕給她做檢查。可是她去社區醫院開具“孕檔卡”，社區醫院卻以周麗提供不了結婚證為由拒絕辦卡。萬般無奈的周麗又換了一家醫院做檢查，在她的一再堅持和請求下，醫生最終勉強答應給她建檢查卡，讓她按期來做孕期檢查。

好在周麗的整個孕期都比較順利，2017年5月，周麗剖腹產生下兒子，她請了一位阿姨照顧自己和兒子。

周麗了解到，女職工申領生育保險金，需要街道開具《計劃生育證明》。2017年7月21日，她帶著身份證、戶口簿、寶寶出生證，去上海浦東新區金楊街道計生辦申請這個證明。

窗口工作人員翻看了一遍周麗遞上去的材料，抬頭問：“結婚證、配偶身份證、配偶戶籍證明呢？”周麗小聲說：“我未婚，沒有這些證明。”“對不起，您的申請材料不全，辦不了。”工作人員邊說邊把材料退還給周麗。

周麗自學過法律，她愣了幾秒后問：“我國《婚姻法》規定，非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，不得加以危害和歧視。你們拒絕辦理，是不是侵犯了我和孩子的合法權益？”

對方卻搖搖頭說了聲“對不起”，便不再理會周麗。后來，周麗又一次去了街道，仍舊遭到了拒絕。

“其實，我心里一直挺矛盾。一方面，我覺得未婚生育，確實是一件不好的事；另一方面，沒有一條法規明確規定，未婚生育子女的情況屬于不符合‘計劃內生育’，我覺得街道不給我辦理《計劃生育證明》不合理。”周麗向筆者解釋道。

2017年11月初，周麗一紙訴狀將上海市浦東新區金楊街道（簡稱街道）告上了區法庭，請求法院依法判決街道給其辦理《計劃生育證明》。

走上破冰之旅再狀告社保中心，為未婚媽媽群體爭取權益

周麗的父母和朋友很不支持她狀告街道，紛紛建議周麗撤訴。父母嘆著氣說：“未婚生育本就是一件不好的事情，你這一告，就會人盡皆知，我們的臉往哪兒放？”朋友勸道：“你花了時間和精力，可能還得不到你想要的結果，何苦呢？”

“他們不支持我，后來我就不和他們說這事兒了，但我并不打算撤訴。”周麗說。她曾問過浦東新區計生部門：“難道就我一個未婚媽媽要求發放《計劃生育證明》嗎？”計生部門回復說：“確實沒聽說未婚媽媽來要求發放過這個證明。”

2018年1月23日，周麗又向上海市社會保險事業管理中心（簡稱社保中心）申領生育保險待遇。結果，社保中心果真因沒有《計劃生育證明》，拒絕為周麗辦理申領。社保中心有位工作人員跟周麗說，只要她補領了結婚證，便可以領取生育保險金。

周麗愈發覺得，把婚姻設為領取《計劃生育證明》和生育保險待遇的門檻，很不合理。她翻看法律文書，上面并沒明確規定未婚生育不合法。那么，政府部門就應當采取“法無禁止即可為”的有利于當事人的原則，去保護未婚媽媽的合法權益。同時，周麗也意識到未婚媽媽權益似乎是個空白，這一人群只有通過抗爭，才能爭取到與已婚媽媽同等的權利。

之后，周麗陸續在網上認識了一些未婚媽媽，她們也很想申領生育保險待遇，但向“過來人”一打聽，再上網一查，覺得自己不符合條件就放棄了申領。尤其是一位叫“小玥”的未婚媽媽的訴說，讓周麗難過了好幾天。

小玥跟周麗一樣，也屬于意外懷孕。因她患病不易懷孕，便決定生下孩子。不久她和男友分手，成了未婚媽媽。小玥在一家小公司當文員，收入不高。為了自己和孩子將來的生計，她挺著大肚子擺了幾個月的夜市，售賣玩具和墨鏡。產假期間，她依舊每晚去擺攤，帶個吸奶器定時吸奶，帶回去給孩子喝。小玥對大伙兒傾訴：“假如我能領取到生育保險金，就能緩解我養育孩子的不少經濟壓力。”

“我走上起訴之路去爭取未婚媽媽權益，像是一場破冰之旅。我當時想，既然沒有人做過，我就做個先驅，去試試吧。”周麗對筆者說。

于是，2018年3月12日，周麗又向區法院起訴了上海市社會保險事業管理中心（簡稱社保中心），請求法院依法判決社保中心向周麗發放生育保險待遇。

選擇做未婚媽媽，是否本來就是錯誤的？

讓周麗失望的是，兩起訴訟均敗訴了。身邊的朋友開始打擊她，有的人甚至在她背后說起閑言碎語。

父母急了，追著她反復勸說：“你都42歲了，還帶著個孩子，降低點要求，趕緊找個人嫁了吧，不要再折騰了！”

尋尋覓覓那么多年，周麗一直沒找到心儀的人結婚。有了孩子后，她覺得結婚的概率更低，而且通過和一些未婚媽媽的閑聊，她對婚姻的看法又有了比較大的改變。所以她不想因為有了孩子，而降低對婚姻的要求，不想為了結婚而結婚，那樣的婚姻注定不會幸福。

在周麗那個70多人的未婚媽咪群里，很多未婚媽媽的痛苦和無奈，旁人無法體會。有的未婚媽媽因為要去體制內工作，擔心政審不過關，和認識剛幾天的人勉強結婚，過著被歧視的日子；有的未婚媽媽為了能給孩子順利上戶口，中了當初拋棄自己的那個人的圈套，答應和此人結婚，結果孩子被此人隱匿，從此斷了母子緣，終日活在思念和痛苦中；還有的未婚媽媽為了能領取到生育保險待遇，竟荒唐地和不認識的人領證結婚，引發了一系列嚴重的家庭問題……

周麗坦言，那段時間，她特別灰心，甚至有些懷疑和懊惱：選擇做未婚媽媽，是否本來就是個錯誤？

情緒低落時，周麗不小心把碗摔碎劃傷手指，眼淚情不自禁地流下來，望著窗外發呆……這時，1歲半的兒子暢暢就會非常懂事地陪在她身邊。他會遞給她自己最愛的玩具，把臉湊上來說：“媽媽，你別哭，我送你一個車車好不好？”“媽媽，我幫你吹吹手手，吹吹就不疼了。”

有一次，周麗帶著暢暢在外灘看陸家嘴燈光秀，暢暢兩眼放光，拍著小手小大人似的說：“我愛死你了，這個世界。”之后，他又把臉湊到周麗面前，認真地說：“媽媽，我也好愛好愛你啊！”

周麗抱緊暢暢哭了，她的心都快被這個小人兒的陽光和暖暖的話語融化了，她一個勁地說：“媽媽也好愛你好愛你！”

“直到這時，我才體味到，未婚生育無關對錯。因為在這個個性化的年代，每個人都有自主選擇生活的權利，做未婚媽媽是很個人化的問題，關鍵要看什么樣的生活更適合自己。而我，越來越慶幸留下了兒子，做了他的媽媽，兒子帶給我太多的幸福和感動。”周麗感慨道。

正是兒子帶給自己的幸福動力，重新驅使著周麗繼續維權。2018年12月中旬，她又向上海市第三中級人民法院，提交了對上海市社會保險事業管理中心的上訴申請。

此時，周麗的思維越來越清晰：如果自己堅持到底能推進司法部門對生育政策的完善和修訂，最大限度地保護未婚媽媽們，讓她們選擇對自己有利的人生，那她就是在做公益。所以周麗非常愿意把自己維權的事情提到大家面前，哪怕影響到自己的工作和生活，也在所不惜。

2019年2月15日，上海市第三中級人民法院做出了維持原判的判決，周麗對上海市社會保險事業管理中心的上訴，依然以敗訴告終。

2019年7月，周麗繼續向上海市高院提出了再審申請。2020年1月16日，周麗接到了上海高院的再審受理通知。其實，這起行政糾紛官司，也引發了關于未婚媽媽是否有權領取生育保險的討論熱潮，網友們都在密切關注著官司的動態和走向。

目前，周麗正等待審理合議庭做出是否再審的決定，她說：“就算失敗了，我們依然會通過其他途徑繼續爭取未婚媽媽的合法權益。”

筆者采訪了上海錦天城律師事務所李怡佳律師，請她對這起生育保險糾紛案做分析和點評。

李怡佳認為：當今社會，人口因素、社會觀念、生活習慣早已發生翻天覆地的變化，現有的規定已明顯滯后于時代，像周麗這樣的多元家庭結構是社會發展的必然產物，他們與傳統觀念的碰撞和融合也是不可避免的，社會價值取向與法律也應當及時反應，以引導多元家庭理念朝著更好的方向發展。

我國法律對于未婚生育女性能否申請生育保險，未作明文規定，各地沒有統一的法律規定予以執行。周麗進行司法維權，不僅是為個人、為未婚媽媽群體主張公平，更是給政策制定者、執行部門及司法機關提出嚴肅而重要的命題。

法制建設需要時間，周麗的努力，在某種程度上推動了法律的進步，為未婚媽媽群體爭取自身利益起到了表率作用。不論最后的結果如何，都是值得肯定的。

（經當事人要求，文中人名均為化名）