深化“兩個機關”認識，推動專委會工作與時俱進

（作者：郭殿寶、董巖，摘自《人民代表報》）

突出一個“新”字，全面提升專門委員會自身建設。一是要消除設立專門委員會與原來的工作委員會是一種“新瓶裝老酒”的錯誤認識，明確依法設立專門委員會，是踐行習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的生動實踐，是加強“兩個機關”建設的重要舉措。二是要注重發揮專門委員會在“兩個機關”建設中新生力量的“領頭雁”“生力軍”作用，通過專門委員會的“橋梁”“紐帶”作用，密切人代會與常委會之間的關系，促進人大及其常委會工作和自身建設的加強。

突出一個“嚴”字，建章立制為專門委員會履職提供保障。一是要嚴格執行專門委員會議事規則，確保參會人員數量，做好會前材料的報送、發言提綱的撰寫、會后意見的歸納和反饋等，形成整套鏈條，環環相扣。二是要嚴格執行會議議決機制，體現依法履職、實施監督的嚴肅性，充分考慮會議召開的發言要求、表決方式等，鼓勵委員積極發言，暢所欲言，集思廣益。

突出一個“鉆”字，鼓勵專門委員會在創新履職監督方面積極探索。一是在創新監督方式的有效途徑方面進行鉆研。在常委會會期無法完成諸多監督議題的情況下，可以嘗試由人大及其常委會通過授權的形式，授予專門委員會開展某些監督工作的職權，并向人大及其常委會進行匯報。二是在提高監督實效的方式方法方面開展探討。采取“重”用會議監督、“巧”用調研視察監督、“常”用社情民意監督，豐富監督的方式方法；并注重發揮人大代表和新聞媒體的作用，形成監督合力，推動跟蹤監督工作向深度和廣度延伸。

突出一個“為”字，加強規范性文件備案審查工作。一是要進一步加大審查力度，規范、細化、完善主動審查程序，把備案審查工作和其他立法、監督工作有機結合起來，增強備案審查工作的廣度和深度，提高審查工作實效。二是要注重在提高政治站位的前提下，做好備案審查工作，對于敏感問題和焦點問題，要保持高度的政治敏感性，謹慎處置，促進人大及其常委會全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，不斷推動“兩個機關”建設，努力實現人大工作再上新臺階，有效推動社會主義民主法治建設進程。