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深化“兩個(gè)機(jī)關(guān)”認(rèn)識,推動專委會工作與時(shí)俱進(jìn)

2020-05-08 08:53:24作者郭殿寶董巖摘自人民代表報(bào)
江淮法治 2020年3期
關(guān)鍵詞:監(jiān)督建設(shè)

(作者:郭殿寶、董巖,摘自《人民代表報(bào)》)

突出一個(gè)“新”字,全面提升專門委員會自身建設(shè)。一是要消除設(shè)立專門委員會與原來的工作委員會是一種“新瓶裝老酒”的錯(cuò)誤認(rèn)識,明確依法設(shè)立專門委員會,是踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想的生動實(shí)踐,是加強(qiáng)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的重要舉措。二是要注重發(fā)揮專門委員會在“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)中新生力量的“領(lǐng)頭雁”“生力軍”作用,通過專門委員會的“橋梁”“紐帶”作用,密切人代會與常委會之間的關(guān)系,促進(jìn)人大及其常委會工作和自身建設(shè)的加強(qiáng)。

突出一個(gè)“嚴(yán)”字,建章立制為專門委員會履職提供保障。一是要嚴(yán)格執(zhí)行專門委員會議事規(guī)則,確保參會人員數(shù)量,做好會前材料的報(bào)送、發(fā)言提綱的撰寫、會后意見的歸納和反饋等,形成整套鏈條,環(huán)環(huán)相扣。二是要嚴(yán)格執(zhí)行會議議決機(jī)制,體現(xiàn)依法履職、實(shí)施監(jiān)督的嚴(yán)肅性,充分考慮會議召開的發(fā)言要求、表決方式等,鼓勵(lì)委員積極發(fā)言,暢所欲言,集思廣益。

突出一個(gè)“鉆”字,鼓勵(lì)專門委員會在創(chuàng)新履職監(jiān)督方面積極探索。一是在創(chuàng)新監(jiān)督方式的有效途徑方面進(jìn)行鉆研。在常委會會期無法完成諸多監(jiān)督議題的情況下,可以嘗試由人大及其常委會通過授權(quán)的形式,授予專門委員會開展某些監(jiān)督工作的職權(quán),并向人大及其常委會進(jìn)行匯報(bào)。二是在提高監(jiān)督實(shí)效的方式方法方面開展探討。采取“重”用會議監(jiān)督、“巧”用調(diào)研視察監(jiān)督、“常”用社情民意監(jiān)督,豐富監(jiān)督的方式方法;并注重發(fā)揮人大代表和新聞媒體的作用,形成監(jiān)督合力,推動跟蹤監(jiān)督工作向深度和廣度延伸。

突出一個(gè)“為”字,加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。一是要進(jìn)一步加大審查力度,規(guī)范、細(xì)化、完善主動審查程序,把備案審查工作和其他立法、監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)備案審查工作的廣度和深度,提高審查工作實(shí)效。二是要注重在提高政治站位的前提下,做好備案審查工作,對于敏感問題和焦點(diǎn)問題,要保持高度的政治敏感性,謹(jǐn)慎處置,促進(jìn)人大及其常委會全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),不斷推動“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)人大工作再上新臺階,有效推動社會主義民主法治建設(shè)進(jìn)程。

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