制度建設

云南省：撐起高原明珠保護傘

歷經一年多論證修改，《麗江市瀘沽湖保護條例》日前經云南省十三屆人大常委會第十四次會議批準，已于1月1日起施行。

該條例是云南省首次在地方立法中實踐了全國人大關于區域協同立法的要求，也是麗江市認真貫徹落實習近平生態文明思想、加強生態環境保護的一項重大舉措，標志著瀘沽湖保護管理進入了依法治湖的嶄新歷史階段。

據了解，條例在強化對瀘沽湖自然生態環境、生物多樣性保護的同時，按照云南、四川兩省達成的共識，增加了對民族文化保護和川滇協作機制的內容，有效回應了瀘沽湖保護管理現實需求，較好地解決了規范對象狹窄、執法主體不明和兩省條例規定的內容與標準不一致的突出問題。

條例明確，建立湖泊保護協商機制。麗江市、寧蒗縣政府應與四川省涼山州、鹽源縣政府協商建立瀘沽湖保護協調機制，構建瀘沽湖共同保護治理工作格局，維護瀘沽湖生態環境。兩地要加強協調聯動，按照統一法定水位、統一水質保護標準、統一監測等要求，開展水污染聯防聯治，落實湖泊污染防治目標責任。

（作者：蔣朝暉，摘自2020年1月3日《中國環境報》）

江蘇省：傳承千年流淌的大運河文脈

江蘇省十三屆人大常委會第十二次會議全票通過《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進大運河文化帶建設的決定》，自1月1日起施行。這是全國首部關于大運河文化帶建設的地方性法規。

江蘇是列入大運河世界文化遺產點段最多的省份，有7個遺產區、28個遺產點段，也是中國大運河申遺牽頭省份。

決定緊扣“圍繞問題立法、立法解決問題”，通過一系列創設性規定，有效促進文化引領和保護傳承。如在文化遺產保護方面，提出“落實建設項目遺產影響評估制度，實行土地出讓或者劃撥前工程建設考古前置制度”。

值得關注的是，決定針對加強大運河生態空間管控，制定禁止和限制發展的產業目錄。包括禁止在核心監控區內新建擴建不利于生態環境保護的工礦企業等項目，禁止在核心監控區的非建成區大規模新建擴建房地產等開發項目，禁止在大運河河道和岸邊違法堆放傾倒固體廢物等。（作者：蔣芳、邱冰清，摘自新華網）

西藏自治區：立法促進民族團結進步

西藏自治區十一屆人大三次會議表決通過了《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》。這是西藏在自治區層面首次就民族團結事務出臺的地方性法規，填補了西藏自治區立法體系的一項空白。該條例將自5月1日起施行。

結合西藏存在的特殊矛盾及宗教工作實際，條例第三十條規定“宗教事務部門應當指導宗教團體、宗教院校、宗教活動場所對宗教教職人員進行民族團結進步思想、法律法規、民族宗教政策等宣傳教育，自覺抵制境外宗教勢力的滲透破壞。”

條例還將“社會協同”單列一章，突顯社會各界在民族團結進步模范區創建中的責任，發揮社會團體、教育科研機構作用，發揮宗教團體、宗教院校、宗教活動場所等的引導作用，鼓勵各類企業參與民族團結進步模范創建，倡導公共場所、公共服務行業等將民族團結進步相關內容納入行業守則、規章制度，強化村（居）民委員會、社區等基層群眾性自治組織作用，注重家庭在民族團結進步模范創建中的重要作用。

（作者：謝筱純，摘自2020年1月14日《西藏日報》）

浙江省衢州市：全國首部網格化服務管理地方性法規施行

1月1日，浙江省衢州市《衢州市城鄉網格化服務管理條例》正式施行，這是全國首部網格化服務管理方面的地方性法規。

該條例以立法的形式將多年來衢州市推進城鄉基層治理的好做法好經驗充分總結固化，為衢州打造中國基層治理最優城市、推進市域治理現代化走在前列提供了法治保障。

條例明確，村（居）民有權享有城鄉網格化服務管理工作提供的相關服務，有權對所在網格的網格長、專職網格員、兼職網格員、網格指導員的工作提出意見、建議，監督城鄉網格化服務管理工作，可以通過依法配合做好基礎數據、動態信息采集等參與城鄉網格化服務管理工作。

條例規定，市、縣（市、區）有關部門、單位應當根據市有關規定，安排人員定期到村、社區做好城鄉網格化服務管理有關工作。鄉（鎮）政府和街道辦事處可以根據工作需要安排前款規定的有關人員參加聯村（社區）服務團隊。

（作者：吳麟煜，摘自人民網）