疫情催化 數字經濟迎來新紅利

許亞嵐

疫情期間，從中央到國家部委，再到地方各級政府，不斷強調數字經濟的重要性，發布各項行動方案，為各行各業的數字化轉型提供了政策利好，也將帶動萬億級的數字科技大市場。

數字經濟不可替代

數字經濟是通過對數字化的知識與信息的分析和使用，實現資源的快速優化配置，從而實現經濟高質量發展的經濟形態。易觀高級分析師趙震告訴《經濟》雜志、經濟網記者，它不受物理空間的限制，能實現對于很多線下場景的替代。

多年來隨著世界數字化的進程，數字經濟一直呈現出蓬勃發展的態勢。如果說，“非典”之后，中國網絡購物發展迅速，已經成為居民物質消費的重要方式，那么新冠疫情也給中國新型服務業的發展帶來很大轉型的空間和機遇。

目前，全國各地都在積極部署“數字經濟”，特別是在對抗疫情期間，數字經濟在實踐中起到了很多關鍵性的作用。

上海財經大學公共經濟與管理學院副教授郭峰對《經濟》雜志、經濟網記者表示，第一，數字經濟的發展使得“社交距離”成為可能。社交距離是最近一個非常熱的概念，意指通過暫時性地擴大人們之間的距離，而阻隔病毒的轉播，比如鼓勵居家辦公和生活，減少外出。但宅在家里也不是你想宅就能宅的，沒有數字經濟發展帶來的便捷的外賣服務，居家生活將非常困難，沒有數字發展帶來的各種在線娛樂方式，宅在家里也會很枯燥。當然更重要的是，數字經濟的廣泛滲透，使得很多工作在家里就可以完成，這也是擴大社交距離的重要前提。

第二，數字經濟也直接幫助了防疫工作的展開。比如電信大數據、網絡搜索大數據，可以幫助決策者了解人口遷移動向，助力精準防控;一些科技公司推出的復工復產指數也有助于決策者平衡疫情防控和恢復經濟活力之間的關系。

第三，數字經濟也為緩解疫情沖擊提供可能。很多傳統行業受到疫情沖擊，但疫情也給數字經濟發展帶來契機，此消彼長的發展，可以緩解疫情對經濟的總體影響。此外，通過數字經濟和數字金融的發展，積累的大數據也助力了金融科技公司的精準信貸發放，從而可以更高效地服務實體經濟，這也可以提高企業的抗風險能力。

具體來看，云辦公幫助企業快速實現復工復產，云視頻支持政企客戶的遠程會議決策;在線教育響應停課不停學的號召，滿足青少年的教育需求;在線醫療、線上電商分流醫院的問診壓力，減少線下感染威脅;生鮮電商滿足用戶的基礎生活采買;視頻、游戲豐富國民的宅家日常生活，“數字經濟在方方面面都發揮著巨大的作用”，趙震稱。

對于疫情期間數字經濟發揮的重大作用，國家信息中心信息化研究部主任張新紅提出了3個關鍵詞。

第1個關鍵詞叫數字戰役。數字經濟在疫情的防控中所起到的作用可以用4個字來表達，就是不可替代。從藥物的研制到遠程醫療，從數據統計到排查追蹤，從資源調配到協同管控，從在線辦公到復工復產，所有的過程每一個環節都能看到數字技術在其中所發揮的至關重要的作用。“我非常同意一位專家的判斷，他說這次疫情中幾乎所有創新都與數字技術有關。”反過來看，凡是表現不好的往往都是數字化基礎比較薄弱的環節。

第2個關鍵詞是數字化生存。數字經濟為整個疫情期間人民的生活提供了重要的支撐和保障。如果沒有數字經濟的發展，此次疫情期間人們的生活品質肯定會降低，而有了數字經濟，除了不能夠自由外出和面對面交流之外，其他的方面并沒有受到太多的影響。購物、吃飯、娛樂、交流，包括學習、就醫、辦公等都可以通過網絡來完成，很多人的生活品質還因此得到了提升。

第3個關鍵詞是數字化轉型。因為數字經濟成為疫情期間很多企業自救和止損的一個“諾亞方舟”。包括很多過去嚴重依賴線下的餐飲業，比如西安泡饃、重慶火鍋都開始在網上銷售了;售樓、售車等過去都需要面對面來交易，現在互聯網售樓、售車也做得挺好;再比如大型音樂會，數百萬人一起參加的云蹦迪等都能夠在網上進行。“客觀上也加速了整個經濟和社會的全面數字化轉型。”

數字經濟的催化劑

“疫情對很多國家都是一個致命的傷害，全球相關權威機構都預測，大部分國家的經濟是倒退的局面。”艾媒咨詢首席分析師張毅在《經濟》雜志、經濟網記者采訪時表示，對中國而言，應該說遇到了非常大的危，但我們應該更多地看到機。近20年，隨著互聯網的發展和傳統經濟的結合，中國在數字經濟這塊打上了非常雄厚的基礎，尤其是互聯網、人工智能、大數據等技術跟生物醫藥等傳統行業結合得非常好，疫情前后，對數字經濟所涉及的各行業來說是一個巨大的改變。“比如，疫情之前很多行業都在試水的階段，比如互聯網醫療、遠程教育、遠程辦公、O2O服務，包括生鮮電商、無接觸服務等都在非常初始的階段，但由于過去幾年我們已經有了非常好的積累，所以這些行業在疫情期間發揮了巨大的效能，提供方便的同時也實現了自身的發展。”

趙震表示，疫情的發生是對數字經濟的一種催化，它迅速補位實體經濟。“因此數字經濟中，云辦公、在線教育、在線醫療的短期內需求激增，背后的硬件設備（服務器、芯片、光模塊等）、運營服務商（云計算）也大幅受益。”

郭峰對記者稱，在線辦公、在線教育等在這次疫情期間爆發式增長，未來疫情過后雖然會回落一部分，但習慣已經形成，相對于疫情之前而言，仍然是可觀的發展體量和前景。“而在線電影等娛樂方式雖然受到部分利益受損者的抵制，但也屬于螳臂當車，無法阻擋新的大趨勢。”

“此次疫情對整個經濟和社會發展的方方面面都是一次大的考驗，但同時也是一次大的檢閱和培訓，尤其是對數字經濟而言更是如此。”張新紅向《經濟》雜志、經濟網記者表示，在這樣的大考面前，不同的經濟形態受到的沖擊和影響是截然不同的，具體來看有以下三方面變化。

第一個方面是，疫情讓線下經濟的脆弱性基本上暴露無遺。“大潮退去，誰是裸泳者，一看就知道。”在這次疫情中受傷最重的就是那些線下經濟，特別是對線下經濟依賴越強的產業和領域受到的沖擊越大。

第二個方面是，疫情讓數字經濟的優勢進一步凸顯。表現最活躍的首先就是提供數字化服務的互聯網企業。而一些傳統企業如果過去數字化基礎比較好，疫情期間也可以很快進行轉型和適應。

第三個方面是，線下轉線上加速進行。這次疫情對線下企業或產業進行了一次數字化生存的強制體驗和急速培訓，“你上也上，不上也得上”。以前我們認為的很多近期無法轉線上的業態也開始實現了轉型。包括線上的音樂會、電影、售車、售房等。

另外，一些新的業態在過去雖然可以看出它是一個大的發展趨勢，但什么時候出現拐點看不準，而疫情促使其拐點提前到來。“比如宅經濟的概念已經提了很多年，但并沒有很好地發展起來，而這次大家都被迫宅在家里，宅經濟就成為熱點。再比如以遠程會議為代表的遠程辦公，也有很多年的發展，但真正大規模、普遍性的到來也是在今年，所以也有人稱2020年是遠程辦公的元年。”張新紅如是說。

數字經濟的困擾

數字經濟無疑給我們社會和經濟帶來了巨大的發展機遇，但同時，我們也要認識到現階段數字經濟在快速發展的過程中所存在的難題或薄弱環節。

“數字經濟的發展，如果說存在什么難題的話，那就是可能進一步放大了數字鴻溝的問題。”在郭峰看來，有條件的人通過數字技術可以居家辦公和生活娛樂，但并非所有人都有這個條件，很多人不外出工作，就沒有收入來源。“而近日也有新聞報道說，有農村學生因為家里上網課的智能手機數量不夠，而有輕生之舉，這些都是數字經濟發展中存在的問題。”

郭峰認為，短期看，決策者應該對疫情中受損的群體精準幫扶、救濟。長遠來看，要發展農村地區、中西部地區的數字經濟硬件建設和軟環境，填補數字鴻溝。“通過發展數字經濟，促進中西部地區共享新經濟發展紅利，緩解經濟發展中存在的不平衡不充分的矛盾。”

趙震告訴記者，首先，從基礎設施來看，我們數字基礎設施還存在較大的需求，遠程診療、在線教育、云視頻、車聯網等對于網絡帶寬都有巨大需求，5G網絡的建設需要加力，在數字新基建中，目前我國還有大量的核心設備和元器件依賴進口，未來整條產業鏈自主可控，也是關系到數字經濟發展的成敗;其次，數字經濟中會產生大量的虛擬版權內容，數字產權保護的相關立法也要加快出臺;最后，就是觀念的轉變，企業對于云辦公、遠程會議的新興技術的接受度也有望得到提升。

疫情只是整個中國經濟環境一直在提倡的數字化建設過程中的一個節點，艾瑞研究院首席分析師兼科技研究院執行院長李超對《經濟》雜志、經濟網記者表示，如果沒有疫情，數字化這件事情在國內也提了很久，很多企業都在做數字化的事情，但是過去在這個過程中，在發現一系列問題解決不了的情況下，由于沒有疫情或其他因素的打擾，他們可能忙于其他的好解決的問題上去了，而此次疫情逼著他們不得不解決這些問題，因此在過去可以推的簡單的基礎業務現在全都廢了，只能去做那些讓他們困擾多年的核心問題。

比如中小商戶如果用數字化的東西，他們的基礎設施怎么解決，他們的理念怎么去樹立，技術付費習慣怎么去養成？這些都是困擾中國整個數字化進程的一個重要因素。“所以疫情本身對數字經濟的促進可以說是讓很多問題到了不得不解決的時刻。”李超稱，這些問題其實一直存在，只是現在我們從上到下都會去推動這件事，比如“新基建”，很大程度上是為了促進中小微企業數字化的底層設施建設。“過去數字化是C端即用戶端做得非常好，任何一家企業想拿一個用戶相應的數據做分析，或者服務好這個用戶都特別簡單，原因就在于用戶上網和享受數字化服務的硬件設施都是完備的，一個手機可以滿足所有為他提供服務的人需要去接入的系統，但要服務一些中小微企業就完全不一樣了，沒有任何一個基礎性的建設能夠讓中小微企業享受數字化服務平臺成為現實，這相當于在過去互聯網推C端的時候，你需要給用戶買一個手機，現在就是做數字化的企業給這些中小微商戶買手機的過程。”

此外，從一些細節上來看，很多人都忽略了，“比如遠程辦公其實是分兩步走的，第1步是回到工作的企業所在的城市，再通過這個城市的遠程辦公系統去辦公，而春節跟疫情加在一起就把第1步省略了，在自己家鄉遠程辦公就給中國社會帶來一個很大的挑戰”。李超表示，如果一個人能夠在二三四線城市服務于一線城市的企業，那么他拿的工資是不是應該跟一線城市的平均工資等價？

另外一個問題在于，如果我在二三四線城市辦公，拿著一線城市的工資，那我的稅是交給當地還是一線城市？這也是一個影響整個中國商業環境的大變化。“現在中央和各地方部署數字化的基礎設施，我覺得為了某些趨勢一旦來臨，它需要做一些基礎的保障。比如雄安新區、大灣區等各種區域經濟，某種用意可能是實踐一下超遠程辦公或純數字化生活的狀態，包括政府的稅收機制，公司的辦公機制，甚至商業地產的轉型等一系列試點。”李超還表示，如果這種遠程辦公成為一種社會常態，那現在的寫字樓是不是都會變成工廠和立體農田？這些都是有可能通過這次疫情而爆發的一些現象。而基于這些展望，中央和地方都會去做相應的部署。

數字經濟的矛盾和契機

張新紅稱，疫情使過去的一些難題可能解決得更快一些，包括技術上的，人們思維習慣上的問題，另外，一些政策法規制度方面，過去一些很難沖破的地方，這次在疫情期間也特事特辦。但從大的發展趨勢上看，一些比較關鍵的難題和薄弱環節在未來的發展中還會存在，這也是數字經濟的發展處在這樣一個階段所必須面臨的問題。

張新紅表示，整體來看，目前數字經濟發展階段存在的問題主要體現在三個矛盾上。第1個是需求旺盛和認知不足之間的矛盾。大家都知道要數字化轉型，但對數字經濟本身的了解認識還不夠。因為數字經濟有自身的一些發展邏輯和規律，大家對數字經濟背后的機理了解得并不是特別多。因此他就看不到數字經濟可能帶來的一些變化和好處。就算看到了，也可能不知道怎么去做，在拿不準的情況下也不敢隨便去做，一旦動了方方面面都要進行改變，風險很大。還有一些是根本不愿意干。“不懂、不敢、不愿的情況都會并存，其中最難的就是傳統的思維和行為習慣的改變。如果把過去管理工業經濟甚至是農業經濟的方法用到管理數字經濟上來，將來會有很多的麻煩，而用工業化的辦法去做數字經濟的事在現實中是有很多的。”

第2個矛盾就體現在數據共享與數據保護之間的矛盾。因為數字經濟的核心是數據，數據驅動一切。這個過程中，我們既存在數據共享不足的問題，也存在數據保護不力的問題。其中共享不足一直是一個大難題，企業之間的共享不足，企業與政府的共享不足，政府部門之間的共享不足，都是長期存在的一個問題。在此次疫情期間有一些地方得到了突破，有要求各個部門的數據必須放在一起共同發揮作用，不然這個措施起不了作用，但更多的共享不足的問題還沒有碰觸和涉及，將來還會存在這個問題。

同時關于數據保護不力的問題，我們也經常看到一些大型平臺或企業的數據泄露，給大家的數據安全和隱私保護帶來了很大的隱患。將來數字經濟越發展，數據保護、隱私保護遇到的挑戰就會越大，這將來會是一個需要重點關注的薄弱環節。

第3個矛盾是傳統的制度體系與數字生產類發展需求之間的矛盾。現在數字生產力發展非常快，但是我們的一些法律法規、制度、標準、規范等現在顯然有點不適應、跟不上，面對這些新業態會出現一些不作為和亂作為，這非常不利于數字經濟發展。

此外，張毅表示，數字經濟的弱點也有很多。一是總體來說數字經濟的基礎還比較薄弱，相當多的部分現在還在嘗試階段;二是現在數字經濟涉及的行業和范圍還比較有限，沒有給老百姓需要的領域提供更大更方便的服務;三是人才比較薄弱，因為疫情之前這其實是一個吃力不討好、投入巨大、收效微慢，而且不知道什么時候有效益的一個行業，而有相關儲備的、能當好苦行僧的企業，在疫情期間得到了極好的爆發。

數字化轉型實際上是發展動能的一個大轉換。疫情終會過去，未來數字經濟的發展要著力的新契機在哪兒？

張新紅對此提出四個創新，分別是理念創新、技術創新、模式創新和制度創新。理念創新即發展理念要發生變化，要用數字經濟的思維去看待未來的發展。比如將來網絡可能會成為資源配置的重要力量，驅動經濟發展的是數據，要按照數字經濟發展的一些客觀規律去辦事。

技術創新對于很多IT企業來講，其本身的數字化技術創新是他們的長項，但對于一般的企業來講，不能進行技術創新，至少應該更多地去使用或學會創新地去應用這些技術。

模式創新用通俗的話講，就是要換個玩法，企業所有的生意利用互聯網的辦法和共享經濟的辦法，可能可以把過去所有的生意都重新做一遍。

制度創新包括國家地區的制度，也包括企業內部的制度。制度創新強調既要做好加法，又要做好減法。加法是原來面對這些新經濟、新業態還沒有的政策法規得趕緊補齊。減法則是對于那些已經明顯不適應新經濟、新業態發展的制度、法律、條款、政策條文等該刪的就刪，該改的就改。做加法主要是為了培育新動能，做減法是要釋放新動能，培育新動能是非常重要的，但是對于中國目前的發展來講，釋放新動能更為迫切。

“未來新基建會為數字經濟發展提供更強有力的支撐和保障環境;大量的新產品、新技術將會被創造出來;新模式、新業態也將會大量涌現。”而未來的數字化轉型發展可能會沿著8個方向前進，張新紅將其歸結為八化趨勢，即數字化、網絡化、數據化、智能化、平臺化、生態化、個性化、共享化。

數字經濟可以借用這次疫情得到更好的提升和發展，張毅表示，不僅僅是已有的模式或業態，未來也一定是國家重點發展的一個方向和領域，因為用數字技術形成的巨大的動能會拉動老百姓接觸到的所有行業的發展，原來生產力的效率會得到非常大的提升，能力提升后，不論是我們的消費效率，還是消費的意愿，以及消費的體驗和便利都會得到提升。