農村合作經濟的"小池樣本"

姚亮

十九大報告提出實施鄉村振興戰略，明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。產業興旺是實現農民增收、農業發展、農村繁榮的基礎，而資金是產業發展的源頭活水，如何解決農村產業發展中的“源頭活水”問題？安徽省太湖縣小池鎮農民通過30多年的探索，走出了一條以生產、供銷、信用“三位一體綜合合作”的道路，促進了當地農業產業的快速高效和高質量發展，同時也為全國農村合作經濟探索提供了“小池樣本”。

農民自己的“銀行”

在安徽省太湖縣小池鎮，有一家合作社被社員親切地譽為“農民自己的‘銀行”——太湖縣小池鎮銀燕農民資金互助社。它最早成立于1988年，期間歷經三次改組，于2010年改組為銀燕農民資金互助社，也是安徽省目前唯一一家由銀監部門頒發金融許可證的完全由農民自愿合作、自籌資金、自己管理的資金互助社，這樣的資金互助社，全國僅有43家。

銀燕資金互助社嚴格按照民主管理的原則，每年至少召開1次社員代表大會，選舉理事長，決定重大事項。互助社的員工僅4人，理事長方福紅原來是村里的文書，因為會算賬、懂管理、有威望、情況熟，在換屆選舉中被社員一致選舉為理事長，至今已近20年。

銀燕資金互助社有619戶農民社員，在社員內部開展資金互助業務，解決了農民社員生產、生活中的金融需求。因為對社員情況熟悉，資金互助社對于社員小額的信貸需求基本做到隨到隨貸，大額貸款一般2天辦結。自2010年重組以來，已向社員累計發放貸款2.09億元，均為涉農貸款，其中發放生產性貸款1.57億元，生活性貸款0.52億元。銀燕資金互助社一方面嚴格按照監管部門要求加強內部監管和風險控制，同時經過30多年的經營也摸索出了一套特有的符合農村社會情況的風險控制手段，利用村里的“紅白理事會”，號召全村村民不參加失信人員家里的紅事、白事，培養了農民的信用習慣，逐步建立了農村的信用體系。目前，銀燕資金互助社的不良借款率僅為0.58%，完全符合監管部門的要求。

信用合作促進產業興旺、鄉風文明

在太湖縣小池鎮新華村，有一家由村書記領辦的村級農民合作社——太湖縣金燕現代農業農民專業合作社，新華村近2000名村民幾乎全部入社。

2007年，新華村支部書記詹高明為村里的金牛農機專業合作社缺乏資金購買農機設備而犯愁，因為沒有抵押物，金融機構不愿意給農機合作社貸款。遇挫之后，詹高明聽說浙江農村在搞“生產合作、供銷合作、信用合作三位一體綜合改革”，能夠解決農民的實際困難，便帶著村民跑到浙江瑞安市考察學習?！叭灰惑w綜合合作”是習近平總書記當年在浙江任職時親自推動部署的農村重大改革探索。通過幾天的學習考察，詹高明受益匪淺?；卮搴笏⒓凑匍_村民大會，籌備成立村級合作社，開展“三位一體綜合合作”。2010年，村級合作社正式更名為太湖縣金燕現代農業農民專業合作社。

金燕農民合作社成立之后，通過開展信用合作，村里農業產業發展的資金有了著落，新華村發展了3000多畝高產糧油示范片，6個油茶、黑木耳種植示范基地，每年約有5萬只肉雞和3000頭生豬出欄。金牛農機專業合作社購買了30多臺農機設備，流轉土地1600畝，農機服務1萬余畝。

新華村通過開展“三位一體綜合合作”，發展了產業，培養了村民的信用習慣，使新華村成了遠近聞名的富裕村、文明村。村里自籌資金建設村民廣場，改善村容村貌，每年給貧困戶、老年人發放補貼。2014年，金燕農民合作社被評為市級示范社。

黨建帶動社建，促進合作社發展

安徽省金橋農產品貿易專業合作社是太湖縣入社社員最多、資產規模最大的農民合作社，成立于2010年，主要從事土地流轉、糧食收儲、農資供銷、資金互助等業務。2012年，金橋合作社成立黨支部，同年，被評為“全國農民專業合作社示范社”。2013年，金橋合作社黨支部被評為縣級“先進黨組織”，2018年被評為小池鎮“先進黨組織”。

金橋農產品貿易合作社是安慶市最早設立黨支部的農民專業合作社之一，合作社黨支部一直堅持“黨支部的活動必須緊緊圍繞合作社的生產經營開展工作，發揮政治核心作用，既要保證黨和國家方針政策在合作社貫徹落實，又要促進合作社生產經營的健康發展”這一指導思想，制定了合作社黨建聯席會議、黨支部參與“三重一大”（重大問題決策、重要人事任免、重大項目投資決策、大額資金使用）票決、合作社理事會向黨支部報告工作、黨員民主評議等制度。在管理上，實行支部成員與合作社管理人員交叉兼職，保證合作社規范化運作，促進了合作社的全面發展。

合作社養雞大戶領取分紅

合作社新黨員入黨宣誓

金橋合作社召開黨支部會議

合作社支部書記徐文來也是有著近30年黨齡的老黨員，在創建服務型非公黨組織活動中，開展了支部書記上黨課、先進講經驗、自己學讀本、集中大討論等活動，把服務生產經營、促進合作社健康發展作為推動工作的主抓手，圍繞開展“三有兩評”（黨組織有服務計劃書、黨員有年度服務承諾、企業有志愿服務隊伍，服務情況接受上級黨組織評估和群眾評議），扎實開展服務型非公企業黨組織創建活動，不斷提升非公企業黨組織服務水平。

合作社的每位黨員聯系農戶10戶以上，結對幫扶5戶困難社員，直至脫貧致富。黨員既要負責向社員宣傳黨的路線方針政策，還要向農戶傳授農村實用先進技術，幫助他們解決實際困難和問題。合作社支部還開展了每年一次的“獻愛心、送溫暖”活動，每個黨員都積極捐款，捐款數額總額30000多元，資助學生6名，幫助困難社員28人。合作社組建黨員服務隊，將一批有技術、會管理的黨員組成支農服務隊，定期下村入戶開展支農服務，如技術培訓、技術指導等。積極開展“三培養”活動，實施“黨員人才工程”建設，努力把合作社中的致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成合作社管理人員，努力為合作社的發展儲備人才。

三位一體綜合合作，帶動農民增收致富

2009年，太湖縣小池鎮15戶蠶桑養殖戶共同發起成立了太湖縣紅旗蠶桑農民專業合作社，當時主要是為社員提供栽桑養蠶、培育蠶種技術。2013年，合作社壯大規模，在社內開展“生產、供銷、信用三位一體綜合合作”。為了統一品牌，合作社于2017年注冊了商標——“紅旗祥春”，同時，社員共同入股投資110萬元建成一座茶葉加工車間，投資50萬元建成一座蠶絲被加工車間。合作社嚴格要求產品質量，規范產品標準，產品均已通過有機認證并多次參加農博會展覽，取得了縣級示范合作社、市級示范合作社等榮譽稱號。至2019年年末，合作社入社社員1201人，涉及種植、養殖、水產等各個領域。

紅旗合作社發展桑園示范基地120畝，社員桑園總面積300余畝，年養蠶種350余張，示范桑園大部分租賃給當地建卡貧困戶，基地用工也優先聘請貧困戶。每年栽桑養蠶可為社員人均增收2000元，同時提供了就業機會（合作社以不低于市場價收購蠶農的蠶繭，統一烘干制絲，再加工成蠶絲被等蠶絲產品;為了提高蠶農的養蠶積極性，合作社每年補貼蠶農養桑肥料戶均80斤，蠶繭收購價均高于市場價2元-5元）。

紅旗合作社茶葉加工廠的建成提高了社員的茶葉銷售收益。社員由原來的等人上門收購轉為直接賣給茶廠，沒有了中間商賺取差價，也不會錯過最佳采摘季節而損失收益，保障了社員的利益，每年僅茶葉一項就為社員人均增收近千元，茶廠的加工產值也得到了提升，年產值達到100萬元以上。

自2013年社內開展信用合作以來，有效解決了廣大社員的融資難、融資慢、融資貴等問題，促進了地方農業產業的發展，增加了社員收益，保障了社員的利益。

“生產、供銷、信用三位一體合作經濟重要理論是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是實施鄉村振興戰略的理論基礎和指導思想。太湖縣小池鎮農民自發、自愿地發起設立三位一體綜合合作社，以生產合作為基礎、供銷合作為紐帶、信用合作為后盾，促進了當地農業產業和集體經濟的發展、農民的增收致富，進一步證明中國的鄉村振興之路，要充分發揮農民的主體地位，走組織化的農村市場化路子。”安徽農業大學“三位一體”合作經濟研究中心主任歐元雕教授，對小池鎮農民的改革探索給予了這樣的高度評價。