“國補退坡”垃圾發電提質增效探討

李開春

摘 要：垃圾發電作為新型電能產業已經得到業界普遍認可，它不僅具有較為可觀的經濟效益，更是解決垃圾堆積問題，帶來一定社會效益的有力措施。所以，垃圾發電在近幾年高速發展中也受到了國家政策方面的大力支持，但從后續發展來看，垃圾發電可能會因為“國補退坡”而面臨一些發展困境，本文就“國補退坡”下垃圾發電如何提質增效進行探討，以供參考。

關鍵詞：國補退坡;垃圾發電;熱電聯產;環保

前言：2020年9月29日財政部、發展改革委、國家能源局聯合下發了《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》有關事項的補充通知（財建〔2020〕426號），明確了生物質發電項目，包括農林生物質發電、垃圾焚燒發電和沼氣發電項目，全生命周期合理利用小時數為82500小時。生物質發電項目明確按照“以收定支”的原則合理確定新增補貼項目裝機規模，并鼓勵具備條件的地區，探索市場化運營試點，逐步形成生物質發電市場化運營模式。

1垃圾發電盈利模式分析

垃圾發電從項目收入來源看主要有兩部分：一是上網電價收入（全國統一價0.65元/度），垃圾發電行業沒有電價定價權，需要由可再生能源發展基金結合可再生能源政策提供專項補貼，即省補、國補，這就不難看出國補退坡會在一定程度上影響垃圾發電行業的現金流穩定性。二是地方財政支付的垃圾處理費（受地方財力影響較大，價格從20～200元不等）。垃圾發電廠的規模往往根據行政區域范圍內的垃圾產生量來定，地級市以上的城市人口密集，財力充裕，往往具備規模效益，保證了垃圾發電廠預期的收益。而大部分的垃圾發電廠建設在縣級城市，垃圾量決定了規模不是太大，600噸/天及以下規模居多，受財力影響往往處理價格也不高，造成盈利能力本來就不足，加之環保部門嚴管下環保物料投入大，“國補退坡”后運營困難將加據，甚至有些廠出現難以維持的現象。而從這兩部分的收入變化分析來看，“國補退坡”倒逼垃圾發電行業要進行自身的管理及技術優化，才能更好的以提質增效為契機來成為市場贏家。

2垃圾發電提質增效措施

“國補退坡”影響下，垃圾發電行業要積極進行管理和技術的優化，在積極控制運行成本基礎上實現開源節流，同時不斷探索新的發展模式，把握行業發展關鍵。

2.1垃圾發電行業加強產業鏈合作，降低自身運營成本。

垃圾發電項目應拓展生物質能利用渠道，采取“熱電聯產”，發展氣、熱、電多樣化用能需求，加快生物質能非電領域應用，增加項目經濟性和產品附加值，減少運營成本，降低對補貼的依賴。在具體實施上

2.1.1首先建議將純凝機組改成抽凝機組，這樣就具備熱電聯產的功能，同時抽凝機組全廠熱效率比純凝機組要高。其次，結合實際對周邊居民供暖或者納入城市熱網的熱源點。最后，具備條件的垃圾電廠可以給用熱單位供熱，比如造紙廠、食品廠等。

2.1.2在產業鏈合作方面，具備條件的可以給用熱單位供熱，比如造紙廠、食品廠等。供熱和發電效益比較：按中溫中壓機組汽耗5kg測算，按市場蒸汽價格200元噸計算發電1000/5*0.65=130元，供熱比純發電每噸蒸汽多收入70元。

2.2 保證垃圾噸發電量，規范垃圾倉的管理

有序存放垃圾，根據先后順序投燒垃圾，確保垃圾有效脫水和發酵從而提高熱值。垃圾發電行業應當注重垃圾分類技術的提升，比如可以借助現代化的物聯網技術等，對不同區域的垃圾進行提前分類，提高垃圾處理效率，避免由于垃圾分類不合理而對垃圾焚燒設備，如過濾膜造成的堵塞，減少由于垃圾處理不適對設備帶來的損害及設備維修次數，從而降低成本支出。另外就是在實際電廠運行中，要保證垃圾倉溫度在微生物生長的需求溫度以上，北方地區保證垃圾倉溫度尤為重要。

2.3 確保主、輔設備健康運行，延長機組運行周期

垃圾發電廠停爐檢修，每次要花掉大量的人工和材料費用，還要專人進行受熱面清理積灰。通過運行調整和在線清灰，保證受熱面干凈適當延長運行周期就是降低成本。

2.4 降低廠用電，提高上網電量

2.4.1建設初期設備選型，選用中溫次高壓的鍋爐，高轉速汽輪發電機組，高效節能給水泵、風機等耗電低的設備。

2.4.2對陳舊設備進行改造，普通電機改變頻節能電機等。

2.4.3通過優化運行調整，控制好垃圾與風的配比，爐排的運動速度等降低自用電。

2.4.4 800噸/天規模的垃圾發電廠，年廠用電率下降1%，年可節約凈利潤60多萬。

2.5 確保達標排放的同時根據年度排污量進行適當的降低環保物料消耗

實行干濕垃圾分類，降低生活垃圾焚燒排放酸性氣體含量，廚余垃圾分離后，對垃圾焚燒爐有益處，例如結垢率降低，煙氣處理難度降低（硝態氮、硫化物降低），這樣環保排放指標和環保物料消耗都呈現下降趨勢;結合經濟指標進行物料消耗預算管控，也有利于排放指標及環保物耗;積極推進提標技改，優化焚燒工藝。降低單噸脫酸、脫硝物料、活性炭等環保物耗費總額。

2.6 提高垃圾處理費用。

2.6.1垃圾處理費的高低主要和特許經營協議簽訂時協議價格有關。

2.6.2與地方經濟有關。

全國城市級別垃圾處理費差異：

2.6.3環保指標標準不斷提高，環保物料投入不斷增加的情況下，申請地方垃圾處理費漲價。積極推動垃圾分類收集、分類運輸、分類處理等相關技術的研究和推廣，鼓勵采用資源化利用技術處理生活垃圾。通過提高垃圾處理費用把生活垃圾處理技術納入國家相關科技支撐計劃，加強對垃圾處理基礎性、關鍵性技術和標準的研究。開展生活垃圾處理技術應用示范工程、產業化示范工程和資源化利用產業基地建設，帶動市場需求，促進先進適用技術推廣應用。

3協同處置拓寬營收途徑

垃圾發電廠可以依托垃圾焚燒鍋爐協同處置生活污水處理廠產生的污泥。餐廚、醫廢等企業產生的沼渣和殺菌后的醫廢（一般固廢）也可以進入垃圾發電廠摻燒。協同建設餐廚、醫廢處理企業，可以縮短生產鏈條，降低投資，增加垃圾發電廠的營收途徑。特別是對縣域規模的餐廚和醫廢處理更是找到了可行的途徑。

4結束語

總而言之，垃圾發電適應國家城鄉發展中對生活垃圾處理的縱橫環境整治要求，有效的降低了對有限化石能源的使用，是降低溫室氣體排放的有力措施。在國補退坡、環保標準日益提高的現狀下，垃圾發電也面臨著新的發展機遇和挑戰。企業積極拓展經營思路，協同和多能輸出是必由之路。同時要想確保垃圾發電行業健康穩定發展，提高地方財政支付的垃圾處理費是有效途徑。最后，企業內部挖潛增效，精細化管理，節能降耗也是經營的長勝之道。

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