中小城市社區信息化建設問題研究

方方

摘 要：隨著我國工業化、信息化的進一步深入發展，作為城市人口的密集生存空間——社區，越來越顯示出其不同的習俗與文化氛圍的差異。作為生活在社區中的人群，也越來越離不開自己每天生活的這一方區域。生活在同一片社區中的人們應該能夠使用現代化的手段更好的進行交流與溝通，充分發揮每個家庭的優勢和長處，為共建和諧的生活環境而熱情快樂的生活。為了這個美好的目標，對目前開封市的社區服務信息化系統建設現狀做了深入的調查。

關鍵詞：中小城市;社區信息化;建設

中圖分類號：F27 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.09.039

0 引言

社區服務是工業化、現代化的產物。社區服務起源于西方，最初，社區服務作為資本主義早期社會福利的一種形式，是解決社會問題的一種方式。

通過對社區服務信息化建設的研究，深入探討社區服務新業態，結合實際情況為社區服務信息化工作提供新觀念、新思路，從而促進我市社區服務信息化的有序建設和高速發展。

1 我市社區服務信息化系統建設現狀

1.1 絕大多數社區沒有任何信息化設施

根據調查的15個社區情況，建有社區網站并提供社區內信息的只有3個社區，有7個社區的社區居委會還處于單機文字表格處理階段，有5個社區依然是最原始的全手工整理數據方式。

在被調查的15個社區居委會中的45位工作人員中，了解社區服務信息化的有2人，知道的有5人，聽說過但沒見過的7人，從來都沒有聽說過這個詞的有31人。在調查過程中還有3位居委會工作人員認為信息化只會增加工作量，根本不可能提高辦事效率，還不如自己用手拿筆在紙上來的快。

1.2 部分社區的警務安防不到位，漏洞百出

在所調查的15個社區中，既有門衛守衛審查又有電子監控攝像頭的小區1個，只有門衛沒有監控錄像的小區有8個，有監控沒有門衛的小區0個，根本沒有人管理的小區有6個。假設所有有門衛的小區都很安全，還是有4成的小區安保處于裸露狀態。

1.3 社區居民極少甚至從未用過電腦

調查的450戶居民中，擁有電腦的有372戶，還有78戶沒有電腦，居民的電腦擁有率達到了82.67%，但是上網的用戶卻不到擁有電腦戶數的一半。由于未上網，所以電腦的使用率也很低，每天使用電腦時間超過2小時（指在家使用電腦累計時間）的只有97戶，僅占擁有電腦用戶的26%。尤其是絕大多數在家的老人，從來都不開電腦，更不用說上網了。

1.4 家庭信息化程度與信息素養不相配

在擁有電腦的家庭中，使用電腦經常做的事情由高到低依次為游戲、影視娛樂、聊天、音樂、炒股票、瀏覽網頁新聞、微博、網絡購物、搜索引擎、收發郵件。上網查找工作、學習資料的幾乎沒有，但是小學生上網搜作業答案的有7人。

1.5 對青少年上網有認識誤區

之所以有不少家庭沒有上網，或者沒有計算機，并不是不想，而是害怕家庭中的孩子沉迷網絡，所以干脆就不買計算機或不安裝網絡。

1.6 信息孤島嚴重，缺乏資源共享，信息溝通

很多社區工作人員都反映不同的部門數據要重復錄入，數據格式不兼容，同一個人的信息，要在不同的應用軟件中多次輸入相同的信息，輸入數據量增大，數據出錯率增高，如需修改數據工作量巨大。不同部門都要求上報打印數據表和電子報表，嚴重浪費紙張。

1.7 信息化建設“虎頭蛇尾”，甚至半路夭折

有一些社區曾經考慮過建設自己的社區信息服務系統，然而，不是協商無果，就是剛開頭就夭折，很少有能堅持建設完成的。

1.8 數據更新太慢，數據量太少

已經建成并擁有社區網站的，由于后期維護資金、人員、設備故障等原因，數據更新太慢、更新數據量太小，一周更新數據量還不到10條新聞。更新慢，居民使用興趣大減，人氣變淡，形成惡性循環，最后廢棄。

1.9 功能雖多，但是使用不便

在調查的15個社區中，只有1個社區的信息化工作開展的比較好，網站經常在線人數平均日瀏覽量能達到300人次以上，功能也比較齊全。比如提供網上團購信息、社區數字圖書館、社區論壇線下活動、社區內代買蔬菜日用品、網上天氣、火車時刻表、網上報警、醫療健康知識講座等。雖然社區網站能夠辦下去，但是很多在線的申報、證照辦理等都無法實現。尤其是居家老人操作不便，導致多項老人服務項目失效。

2 開封市社區服務信息化系統建設中存在的問題分析

2.1 群眾有意愿，但是沒有領頭人

在調查的450人中，大家都一致同意在自己生活的社區建設網絡信息服務系統，說到牽頭人，居民一致推選小區居委會來組織。而現實是，由于居委會所處的工作級別所限，很難協調資金、人力以及部門間數據等問題。

2.2 資金來源不足，政府投入不足

社區服務信息化系統的建設是一項復雜的系統工程，系統建設需要大量一次性資金投入，且后期運營成本較高。僅靠政府投入不能持久，只能依靠系統自身提供的服務帶來足夠的收益，才能使其平穩長久運行下去。

2.3 利益分配模式不公

社區服務信息化系統的主要用戶針對的是固定區域的居民，企業在系統中植入廣告，并對部分基本服務收費，在不同建設模式下的居民是否為最終收益者，異或是受害者并不容易界定。過度市場化，導致則社區服務信息系統的公益性如何保證，是個難題。

2.4 利益生成模式不清晰

社區服務信息化系統本身是以公益性政府行為的面目出現的，其擔負了社區居民與社會、政府之間的有效溝通橋梁作用，微利性也是其存在的一種屬性。由于其擔負的社會責任，政府與社區居民都會強烈關注和監督商家的每一個舉動。致使商家直接從微利起步，資金回籠慢，在社區消費規模和消費能力有限的情況下，商家很難考慮涉足社區信息化建設投資方向。

2.5 各相關部門信息資源共享不足

信息世界，擁有數據就擁有話語權。各個相關政府部門在目前的條塊分割管理模式下，都不想分享自己的數據。同時，由于不同部門之間的垂直領導關系以及業務平行性強，相互間數據需求差異化比較大，導致數據采集標準不統一，信息共享不便。大家都握著自己的數據不放，又都想擁有他人的數據，構成了事實上的數據死鎖。

2.6 設計者的前瞻性有限，建成的系統滯后時代發展

社區服務信息系統的建設是一項系統建設工程，從硬件的使用設計、采購、部署、布線、施工，到網絡設備的采購設計、購置、安裝、調試、網絡配置，再到系統軟件的設計、分析、數據庫架構、網站設計、開發、調試、測試，還有后期的數據錄入等功能。僅是技術方面的各種細節問題都會把設計者折騰的顧此失彼，更不用說再去考慮社會、法律、人文、心理、政治等非技術細節。最后導致的直接結果就是：建成的系統在健壯性、安全性、穩定性、可擴展性、實用性等多方面遭人詬病。

2.7 網絡不暢，數據不通

隨著時間的推移，建設好的社區服務信息系統在運行過程中也會逐漸的老化，減速，網絡不暢，數據不通。

2.8 系統經常崩潰，病毒木馬黑客橫行

不同的年齡、職業、愛好興趣、使用習慣以及信息防護意識薄弱，會導致社區內網網速急劇下降，病毒肆虐，數據丟失，隱私泄露，網銀存款被盜，虛擬裝備蒸發。如何保障社區網絡的安全、干凈、快速、穩定的運行，不易解決。

3 社區服務信息化系統建設中的問題應對策略

綜上所述，我們該如何應對和化解這些問題呢？本文擬從三個方面來進行分析探討。

3.1 社區居民方面

信息化意識差異：只有學會主動學習知識、獲取信息才能更好的生存發展下去。提高每一個社區居民的信息化意識、計算機應用能力，加大培訓力度，成立社區信息化培訓班或者互助小組，就成了當務之急。

家庭經濟狀況差異：家庭購買電腦，支付上網費的開支不算小。買不起電腦，用不起網絡，怎么辦？我們目前的一種解決方法就是建立社區內的居民互助小組，讓那些擁有電腦的居民幫助他們的鄰居。另一種方法是在社區居委會內成立一個小規模的網絡教室，或稱網絡活動中心，定期組織社區內的高水平使用者對初級使用者進行培訓。

3.2 基層政府方面

建設維護資金缺乏：社區服務信息化系統是一個耗資巨大的工程，除了向上級領導機關打報告請求撥款外，居委會還可以發動社區居民中的專家或高手義務協助維護系統，或者共同集資維護。另一種方式是引入社會資金，部分服務收費，走市場化道路，共同把社區信息化、社區服務信息化的蛋糕做大做好。

后期維護復雜，人才匱乏：要想系統長期、順暢、持續運轉，必須要有專業的維護人員對系統進行“定期健康檢查”。從硬件狀況到系統配置，從軟件開發到系統調試，從多種應用系統的配合到系統后臺數據庫的維護、重構，從網站更新到病毒木馬防護，很少有社區居委會能擁有完成這樣工作的專業人員。怎么辦？一是加緊社區自身工作人員培訓，加大培訓力度;二是引進專業人才;三是聘請社區居民中的專業人員或技術能手來做志愿者，協助進行網絡系統的運行、維護與更新;四是服務外包，適當收費，市場運作。

信息資源共享不利：目前社區居委會所接受的數據分屬于不同的部門不同的系統，數據格式不盡相同，要求居委會做好不同數據、不同系統間的資源共享是不可能的。目前我們唯一可以做的就是把數據重復輸入到不同部門的系統中，并盡可能做到部分數據自動錄入。

管理協調機制不健全：社區基層工作千頭萬緒，經常會有任務撞車、時間緊迫、分身乏術的情況，我們必須建立好日常辦事的規章制度和辦事章程，并盡可能地按照規定辦事，按規律辦事，就會最大可能的協調各種突發任務。

信息安全意識差：很多人隨意在多個電腦間用閃存、移動硬盤、光盤拷貝數字資料，或者經常光顧非法網站，或者隨意使用盜版軟件，這都可能破壞正常計算機硬盤中的數據信息。所以我們要加大社區網絡信息安全防護設備、軟件的投資，同時大力培訓社區居民，使人們逐步養成安全使用電腦的意識習慣。

3.3 參與企業方面

資金投入高、產出小、產出慢：網站的經濟效益就是“眼球經濟”，必須在長時間吸引住相當數量的網民注意力，使其能盡量在本地網站上多停留一會，這樣才具有投入廣告的可能性，才有可能產生真正的經濟效益。要產生固定瀏覽量，就需要加大資金投入力度，加快數據更新速度，加強為社區居民服務的力度，拓展為社區居民服務范圍，不斷創新營銷模式，提供高質量的增值服務產品，提高利潤率。

工程施工難度大：社區服務信息化系統的建設施工大多是在已經住滿了居民的樓宇間穿墻布線，難免會碰到施工損毀物件的情況。在3G、4G甚至是5G普及的今天，許多網絡布線可以采用無線AP點加無線網卡接收器的方式來部署社區網絡。如果AP點擺放位置合適、數量恰當，基本上可以輕松地建立一個覆蓋全小區的無線網絡信號區，滿足小區內居民的網絡需求。

4 結束語

現代信息技術日新月異，新技術，新設備層出不窮，人們的生活需求也是千奇百怪，如何應對這些生活中的新問題，如何更好的建設社區信息系統，為生活在這一片土地上的人們創造更加美好、舒適、便捷的生活環境，還需要我們繼續努力不斷的探索。

參考文獻

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