新會計制度下行政單位會計賬務處理的問題與對策

摘 要 隨著社會經濟的飛速發展，我國會計制度逐漸趨于完善。為了優化行政單位會計核算模式，加快和諧社會建設步伐，2017年財政部出臺了《政府會計制度》，此項制度于2019年1月1日起全面施行。新會計制度實施的主要目的是有效提升行政單位會計賬務處理的質量與效率。本文簡要闡述新會計制度對行政單位產生的影響，分析其會計賬務處理存在的問題，并從多個方面討論相應的策略，以供參考。

關鍵詞 新會計制度 行政單位 賬務處理 問題 對策

隨著社會經濟市場結構的不斷調整，國家財政部出臺的新會計制度對各級行政單位會計相關工作的影響越來越突出。我國行政單位會計核算模式得到了優化與創新，但在制度施行過程中存在問題。如果不采取有效措施解決這些問題，必然會影響行政單位的長遠發展。因此，為了進一步提升行政單位會計賬務處理工作質量，必須立足于實際問題，制定有效的應對策略，全面保障行政單位長遠發展。

一、新會計制度對行政單位的影響

在財政體制不斷深化改革的背景下，我國會計制度不斷調整并逐漸完善，而2019年開始施行的《政府會計制度》對各級行政單位會計相關工作有了更高的要求。這一新會計制度對行政單位產生的影響如下：第一，在原有基礎上不斷優化并調整會計制度體系，將會計準則中的各項條例貫穿工作的全過程，強化了財務會計功能，并從根本上增強了此項制度在行政事業單位會計管理中的可操作性。第二，新舊制度轉換過程中，行政單位需要按照明細科目開展固定資產累計折舊工作，確保各項資產信息的完整性與全面性，并在此基礎上不斷提高基礎工作質量與效率。第三，重點強調權責發生制以及收付實現制，并優化預算會計功能，使各級行政單位可開展透明化、有條理的會計工作，逐漸深化財務管理改革。

二、新會計制度下會計賬務處理存在的問題

新政策、新制度的提出為行政單位會計管理工作模式的優化提供了可能。目前大部分行政事業單位已經根據新會計制度進行了創新，并逐漸朝現代化管理的方向發展。新會計制度有效實施下，行政單位會計賬務處理逐漸呈現出統一性、規范性的特點。行政單位由于資金來源以財政撥款為主，所以與現代企業相比，其會計賬務處理工作更易受制度變革的影響。現階段，行政單位會計賬務處理中存在以下幾個問題：

（一）資產管理不完善

雖然新制度的提出促進了行政單位財務會計管理模式的改革與創新，但通過調查，筆者發現部分行政單位未明確劃分各個崗位的工作職責，將會計、出納等“混為一談”，在工作過程中常常會發生崗位職責混亂的問題。固定資產管理是行政單位資產管理最為核心的內容，新會計制度下需要根據經費性質對固定資產進行分類，并在此基礎上明確資金來源，為后期折舊提供更多方便，且發生了“當月減少的固定資產當月不再計提折舊”這一重大變化，同時部分固定資產折舊年限也發生了相應的變化。但現階段，受到種種因素的影響，有的行政單位并未把握這些變化要素，在實際工作過程中沒有及時將一些本該納入體系的資產項目及時納入，極易出現賬目不對應的現象，給會計賬務處理工作帶來了一定的阻礙。行政單位相關人員未充分理解若折舊年限改變應如何進行明細核算。另外，行政事業單位必須定期盤點固定資產，并統計出其使用情況，做好記錄，但目前有的行政單位沒有按照一定的順序開展盤盈固定資產成本確定工作，難以切實滿足新會計制度下各項新的要求。

（二）財務體制有缺陷

相比一般企業，行政單位財務部門相關人員一方面要與財政部門做好交接工作，另一方面也要受到單位領導層面的管理，因此其在會計賬務處理中存在一定缺陷。有的行政單位會計受到的約束力度較大，只能根據上級領導的需求開展相應工作，在此過程中，財務體制并未切實發揮效用，而整個行政單位內部團隊極不穩定，存在較多的安全隱患。同時，由于財務體制存在缺陷，有的會計為了獲取額外的經濟利益，選擇使用不合法的手段，致使財政工作出現不必要的費用支出，且相關人員難以在此基礎上進行全面且統一的監督與評價。在這種情況下，行政單位內部工作環境過于松散，會計缺乏工作壓力與動力，不能全身心投入賬務處理工作，難以充分利用專業知識處理其存在的各項問題，最終大大降低工作質量與效率。

（三）制度銜接不緊密

從新會計制度施行至今，僅有不到1年的時間，盡管相比以往，現行會計制度更加全面、完善，但短時間內新舊制度銜接不緊密的問題仍舊存在，且直接影響了行政事業單位會計相關工作的高效開展。新制度中變化較大的部分為會計核算、財務會計功能、資產、財務報表等。以往財務報表應收票據與應收賬款是分離開來的，而新會計制度下兩者合并到一起，且其他應收款和其他應付款發生了巨大的變化，財務報表格式亦有了明顯變化。為了嚴格按照變化后的標準開展會計賬務處理工作，會計必須及時更新專業知識。現階段，有的行政單位會計難以將新舊制度緊密銜接，在實際工作過程中經常出現會計信息失真等問題，各項工作規范性較低，難以達到既定要求。

三、新會計制度下優化行政單位會計賬務處理的有效策略

（一）完善內部資產管理，提供切實全面保障

新會計制度下資產管理的內容主要包括固定資產、基礎設施、文物資產等，由于資產有了明確劃分，所以其折舊也發生了相應變化。現階段，如何有效轉移資產余額已然成為一項核心工作，部分行政單位未做好分類記錄工作，現在的折舊工作量極其龐大。目前，應當重視此項工作，從多個角度出發，不斷完善內部資產管理，使會計可嚴格根據新制度實施各類資產有效管理，明確劃分不同種類的資產，為后續工作的順利開展提供切實全面的保障。

（二）加強財務體制建設，提高資金使用效益

新形勢下，要想有效解決體制缺陷這一問題，各級行政單位應當加強財務體制建設，并結合實際情況不斷優化與調整，使其能夠滿足新時期行政單位長遠發展以及新會計制度的各項要求。首先，應建立內部崗位責任制，在此基礎上調整現有的經費制度，確保制度的約束性;其次，應重視行政單位內部辦公、郵資費等，結合新會計制度完善現有的制度體系，確保收支平衡以及賬賬相符，最大限度地避免遺漏現象，進而不斷提高各項資金的使用效益。

（三）使制度緊密銜接，強化制度施行效果

現如今，為了優化會計賬務處理，行政單位必須立足于實際情況，如果對政府會計制度中部分條例存在不明確的地方，則應當通過咨詢、查閱資料、加強與財政部門的溝通等方式加以確認。在實際工作過程中，行政單位會計應當主動參加培訓課程，不斷更新專業知識，全面了解新會計制度，把握新舊制度之間的關聯與變化，在此基礎上將兩者緊密銜接在一起，并調整現有資產管理、財務報表等工作。除此以外，行政單位應強化部門負責人的責任意識，明確工作目標，落實責任，使相關人員及時開展財產清查、賬目清理、報表分析等工作，切實摸清家底，提高會計信息、單位賬務的真實性與可靠性。

四、結語

新會計制度下優化行政單位會計賬務處理，對推動其長遠發展有極為重要的作用。因此，現階段應當充分認識新會計制度的影響以及工作中存在的問題，并從完善內部資產管理、提供切實全面保障，加強財務制度建設、提高資金使用效益，使制度緊密銜接、強化制度施行效果等方面做起，不斷探索新型優化策略，提高會計賬務處理工作效率，從而進一步加快行政單位會計改革。

（作者單位為天津市西青區中小學后勤管理服務中心）

[作者簡介：張鳳娟（1974—），女，天津人，本科，會計師，主管會計，主要研究方向：財務管理。]

參考文獻

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