試論企業(yè)財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)分立”

劉曉暉

摘要：財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理可以推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，在這一過(guò)程中，財(cái)務(wù)決策力、執(zhí)行力、監(jiān)督力三個(gè)方面的互相配合與制約是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心。基于此，本文首先闡述了企業(yè)財(cái)務(wù)“三權(quán)分立”的意義，然后以H公司為例對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)“三權(quán)分立”中的問(wèn)題及對(duì)策建議進(jìn)行了分析，希望能為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;三權(quán)分立;決策;執(zhí)行;監(jiān)督

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，我國(guó)企業(yè)的管理制度也在悄然發(fā)生變化。在以往，企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)分立”存在較多問(wèn)題，企業(yè)經(jīng)常無(wú)法做出正確決策，決策失誤又會(huì)引起一連串的連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)面臨難以承受的損失。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)治理成為企業(yè)面臨的首要任務(wù)。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)“三權(quán)分立”的意義

財(cái)務(wù)是企業(yè)的命脈，受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，企業(yè)的財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性，企業(yè)資金利用效率有待提升，這浪費(fèi)了大量資源，也不利于企業(yè)的發(fā)展。實(shí)施財(cái)務(wù)“三權(quán)分立”具有以下意義：

首先，三個(gè)環(huán)節(jié)的獨(dú)立、協(xié)調(diào)與制約可以推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，在一定程度上減少財(cái)務(wù)管理的經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂。其次，在三權(quán)分立模式下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都各有分工，由指定部門(mén)實(shí)施，財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制都有相當(dāng)層次的職能部門(mén)相對(duì)應(yīng)，可增強(qiáng)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力和糾錯(cuò)能力。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)“三權(quán)分立”中的問(wèn)題 ——以H公司為例

H公司是一家以國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)為主的公司，其在企業(yè)財(cái)務(wù)“三權(quán)分立”中出現(xiàn)了如下問(wèn)題：

（一）財(cái)務(wù)決策問(wèn)題

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展迅猛。但H公司受到歷史客觀等多種因素的影響，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這不僅損害了H公司自身的利益，成為制約H公司發(fā)展的重要瓶頸，還不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革。H公司還存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征，財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)決策不合理，例如，企業(yè)股東之間、債權(quán)人之間與股東之間的利益分配不平衡，很多中小股東無(wú)法及時(shí)參與到財(cái)務(wù)決策過(guò)程中去，這不僅導(dǎo)致財(cái)務(wù)決策容易出現(xiàn)失誤，降低財(cái)務(wù)決策的民主性與科學(xué)性，還會(huì)導(dǎo)致大股東權(quán)力濫用、貪污腐敗等問(wèn)題。

（二）決策執(zhí)行問(wèn)題

財(cái)務(wù)執(zhí)行的設(shè)計(jì)范圍廣，幾乎涉及了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程，主要包括企業(yè)投融資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利潤(rùn)分配等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但在決策執(zhí)行的過(guò)程中，H公司缺乏完善的財(cái)務(wù)執(zhí)行機(jī)制以及責(zé)任機(jī)制，例如，部分管理人員缺乏財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，依舊結(jié)合自己喜好影響決策執(zhí)行等;部分管理人員尚未結(jié)合H公司生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行改進(jìn);H公司在成本控制過(guò)程、資金籌集過(guò)程以及投資等環(huán)節(jié)均存在諸多問(wèn)題，H公司財(cái)務(wù)決策執(zhí)行力不足，這將會(huì)嚴(yán)重影響H公司的健康運(yùn)行。

（三）監(jiān)督過(guò)程問(wèn)題

雖然我國(guó)政府頒布了諸多關(guān)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的法律法規(guī)，但還是有很多企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不盡人意。部分企業(yè)沒(méi)有財(cái)務(wù)監(jiān)督概念，嚴(yán)重危害了企業(yè)的健康發(fā)展。H公司的監(jiān)督過(guò)程也存在一定問(wèn)題，例如，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)并沒(méi)有掌握完整的監(jiān)督權(quán)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決策監(jiān)督力度不到位。H公司也缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，部分制度流于形式，尚未發(fā)揮監(jiān)督的重要作用。雖然H公司設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，但該部門(mén)的獨(dú)立性不夠，財(cái)務(wù)部門(mén)與內(nèi)部審計(jì)部門(mén)之間有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。H公司內(nèi)控體系比較落后，內(nèi)控體系建設(shè)跟不上H公司運(yùn)營(yíng)發(fā)展的腳步，這極大地影響了H公司內(nèi)部監(jiān)督的整體效果。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)“三權(quán)分立”的優(yōu)化策略探討

（一）完善決策模式

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，H公司必須完善自己的財(cái)務(wù)決策模式，積極建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，全面提升自身經(jīng)營(yíng)、決策以及管理水平。H公司應(yīng)建立健全治理機(jī)制，盡可能避免決策權(quán)過(guò)于集中的問(wèn)題，科學(xué)、民主決策，盡可能避免家長(zhǎng)制以及傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的固有模式影響。H公司在發(fā)展過(guò)程中，必須制定公司長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略以及長(zhǎng)期財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo);在投資決策過(guò)程中，應(yīng)全面考察和調(diào)查市場(chǎng)情況，避免投資失敗;在融資決策過(guò)程中，應(yīng)合理拓寬融資來(lái)源，通過(guò)對(duì)債券融資和股東融資的合理運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)公司最優(yōu)財(cái)務(wù)安排。另外，H公司還應(yīng)建立符合自身發(fā)展的董事會(huì)以及治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)高效決策機(jī)制的支持，預(yù)防“一股獨(dú)大”等問(wèn)題的出現(xiàn)，充分維護(hù)中小股東的決策權(quán)，從而更好地促進(jìn)H公司財(cái)務(wù)機(jī)制的健康開(kāi)展。

（二）加大執(zhí)行力度

第一，在日常財(cái)務(wù)活動(dòng)中，H公司必須提高對(duì)財(cái)務(wù)決策執(zhí)行工作重要性的認(rèn)識(shí)，有計(jì)劃性地開(kāi)展預(yù)算決策工作，尤其是在完成財(cái)務(wù)預(yù)算編制后，必須提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照決策計(jì)劃開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化日常經(jīng)營(yíng)管理工作，增強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的約束力，進(jìn)而充分發(fā)揮預(yù)算的重要價(jià)值。第二，在財(cái)務(wù)決策的不同環(huán)節(jié)中，有針對(duì)性地提升財(cái)務(wù)執(zhí)行力度。例如，H公司在開(kāi)展投資過(guò)程以及資金籌集過(guò)程中，可適當(dāng)給予財(cái)務(wù)人員適宜的權(quán)利，進(jìn)而激發(fā)其創(chuàng)造性和能動(dòng)性，將各種財(cái)務(wù)管理理念和方式運(yùn)用到實(shí)際工作中去，全面提升財(cái)務(wù)管理有效性。在成本控制過(guò)程中，H公司可以增強(qiáng)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的執(zhí)行力以及成本計(jì)劃執(zhí)行力，從而更好地進(jìn)行成本控制。第三，加強(qiáng)高素質(zhì)、復(fù)合型財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。企業(yè)要想完善財(cái)務(wù)執(zhí)行機(jī)制，就需要大量?jī)?yōu)秀財(cái)務(wù)人員的支持。故而，H公司應(yīng)在加強(qiáng)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員，為H公司發(fā)展注入新鮮血液。

（三）優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制

第一，外部監(jiān)督部門(mén)應(yīng)優(yōu)化自己的機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高監(jiān)督過(guò)程的透明性以及監(jiān)督結(jié)果的透明性。為了更好地改善監(jiān)督審查效果，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)必須建立回訪制度，及時(shí)回訪、及時(shí)解決，保證外部監(jiān)督的有效性。第二，H公司還應(yīng)積極完善自己的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)行過(guò)程的有效監(jiān)管。H公司可以設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的權(quán)威性，保持財(cái)務(wù)部門(mén)和內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)H公司管理的監(jiān)管。H公司還需建立適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化、符合自身發(fā)展的內(nèi)部監(jiān)督體系，從而全面改善H公司內(nèi)部監(jiān)督效果。

（四）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置

H公司的健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)，有賴于決策力、執(zhí)行力以及監(jiān)督力之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，故而，H公司需要科學(xué)設(shè)置各部門(mén)、機(jī)構(gòu)的權(quán)利。H公司的董事會(huì)、股東大會(huì)以及監(jiān)事會(huì)必須在財(cái)務(wù)管理方面達(dá)成一致的目標(biāo)。董事會(huì)應(yīng)保持獨(dú)立性，從而更好地保障H公司財(cái)務(wù)決策的公正性與公平性。股東大會(huì)必須建立完善的制度來(lái)維護(hù)股東權(quán)益，促使H公司站在自身發(fā)展實(shí)際方面，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)決策計(jì)劃。另外，H公司還需要明確監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職責(zé)以及權(quán)利范圍，劃定監(jiān)事會(huì)的責(zé)任范圍，全面發(fā)揮監(jiān)事會(huì)強(qiáng)有力的監(jiān)督職責(zé)。

（五）加強(qiáng)人才體系建設(shè)

執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)在很大程度上決定了財(cái)務(wù)決策與執(zhí)行機(jī)制的運(yùn)作水平。首先，H公司應(yīng)通過(guò)教育、培訓(xùn)提升會(huì)計(jì)人員的素養(yǎng)，也可以通過(guò)外部招聘獲取高素質(zhì)人才，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力;其次，H公司要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期績(jī)效考核，激發(fā)其工作效率;再次，H公司應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員適度放權(quán)，增強(qiáng)其工作獨(dú)立性，使企業(yè)獲取真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文以企業(yè)財(cái)務(wù)“三權(quán)分立”的意義為切入點(diǎn)，以H公司為例探究了企業(yè)財(cái)務(wù)“三權(quán)分立”中的問(wèn)題，并從決策模式、執(zhí)行力度、監(jiān)督機(jī)制等角度，詳細(xì)論述了企業(yè)財(cái)務(wù)“三權(quán)分立”的優(yōu)化策略，多角度入手，旨在全面提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

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