淺談支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極財政政策

董勝強

摘要：在社會發(fā)展的大背景下，像很多新興事物一般，我國相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位作為國家力量的一部分，也隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐漸崛起，相關(guān)新財會制度也已經(jīng)建立，在這個過程中，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極財政政策也在進一步落實中，從目前我國財經(jīng)情況看，主要矛盾是供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡，在本文中，我們結(jié)合國際背景以及在這個背景之下我國的政策調(diào)整，來制定支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極財政政策，并根據(jù)管理現(xiàn)狀進行相應(yīng)的調(diào)整。

關(guān)鍵詞：供給側(cè);結(jié)構(gòu)性改革;財政政策;經(jīng)濟

當(dāng)前由于我國經(jīng)濟還在轉(zhuǎn)型時期，發(fā)展還不完善，這個過程中也會產(chǎn)生許多不確定因素，干擾經(jīng)濟向前，所以為使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功，深化改革和創(chuàng)新是必須的，目前傳統(tǒng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想已經(jīng)落后，創(chuàng)新的供給側(cè)管理強調(diào)從勞動力、土地、資本、制度、創(chuàng)新出發(fā)作為“動力源”來支持經(jīng)濟長期增長，在本文討論中，我們著重強調(diào)我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)上供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的財政政策，以此為例，反映當(dāng)下我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)劣。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指的是我國政府為滿足人民的需求，對于當(dāng)下人民生活水平進行調(diào)查，對還未達到的要求提煉出來放入制度中并加以強化。以農(nóng)村扶貧政策的實施為例，由于我國某些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不完善，導(dǎo)致貧困地區(qū)的出現(xiàn)，所以扶貧政策應(yīng)運而生，這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體現(xiàn)，根據(jù)我國當(dāng)前的政策來說，對于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項目的重視程度是非常高的，在進行脫貧攻堅的過程中，還要同時兼顧金融扶貧，并且還需要將金融扶貧放到一個非常重要的位置來進行發(fā)展。不僅僅是銀行業(yè)需要配合精準(zhǔn)扶貧，還需要推動其他行業(yè)對于精準(zhǔn)扶貧的重視，集結(jié)各方力量來實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，提升對于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的效率，近幾年，我國的精準(zhǔn)扶貧項目在保險行業(yè)的共同努力了下已經(jīng)有了很大的進步，同時期已經(jīng)形成了一定的體系，這些都為精準(zhǔn)扶貧做好了準(zhǔn)備。

二、財政助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的挑戰(zhàn)

本文通過實際的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下制定的農(nóng)險精準(zhǔn)扶貧項目還僅僅在初期建立階段，其相對于我國的其他省份來說已經(jīng)走在了前列，但是目前還沒有一套系統(tǒng)完整的體系來對其進行專業(yè)方面的指導(dǎo)以及完善。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中還需要進一步完善發(fā)展，這要對于改革的主要目的以及方式進行具體的發(fā)展分析，同時還可以采用層次化的方法來對于改革涉及的相關(guān)的農(nóng)業(yè)項目進行綜合分析評價，進而使得優(yōu)化改革的結(jié)果更具有說服力。實際上研究分析改革針對農(nóng)業(yè)項目如扶貧工作對于研究改革本身有更強的實際意義與說服力，對于農(nóng)業(yè)方面的問題進行細致化、客觀化、科學(xué)化的分析探討也可以反過來進一步促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目前我國面臨如下挑戰(zhàn)。

（一）當(dāng)前制度體系的不完善

就現(xiàn)階段的我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革管理的企業(yè)部門來說，行政國企管理在開展相關(guān)工作的過程中，還存在著對自身問題的不重視，從而導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)部門整體對于工作的控制能力不足的問題。我國的行政單位財務(wù)管理部門還沒有將供給側(cè)改革下的管理制度體系進行完善，而且相對科學(xué)的管理模式還沒有構(gòu)建完全，以及財務(wù)部門的本身的核算工作上科學(xué)性、規(guī)范性還不足，這些因素的疊加最終導(dǎo)致相關(guān)工作不具有足夠的執(zhí)行力度。除此之外當(dāng)前我國的行政國企改革工作還缺乏落實力度，并且現(xiàn)階段監(jiān)督考核體制還有欠缺，這就讓長效財務(wù)會計的控制機制還沒有得到落實，這樣讓財務(wù)審計工作還存在相當(dāng)嚴(yán)重的缺乏規(guī)范的問題，這些現(xiàn)象都需要我國政策長期的不斷修正以及相關(guān)政府部門的努力去改變。

（二）相關(guān)人員能力素質(zhì)不足

當(dāng)前政府負責(zé)供給側(cè)改革部門還對本部門從業(yè)人員有相關(guān)的規(guī)定，這些人員需要有對相關(guān)政策深入了解，并且還需要具有專業(yè)能力以及更高的職業(yè)道德素質(zhì)的養(yǎng)成。但是，當(dāng)前政府部門的某些從業(yè)人員的素質(zhì)能力還需要進行提高，并且我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下的行政國企管理部門的內(nèi)部控制人員還對自己的認(rèn)識不清楚，并且企業(yè)不結(jié)合實際改革要求，導(dǎo)致內(nèi)部控制的問題得不到相當(dāng)充分的發(fā)揮。

三、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強有力措施

（一）區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論

區(qū)域經(jīng)濟學(xué)指的是對于經(jīng)濟和地理進行的統(tǒng)一的規(guī)劃管理，其可以成為區(qū)域經(jīng)濟學(xué)或者簡稱經(jīng)濟學(xué)。這些理論對于地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及相關(guān)的獨立性因素等等方面都有很強的影響以及相關(guān)的各個方面的作用。本文通過對于區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論的借鑒以及相關(guān)的研究區(qū)域進行綜合分析管理下，進而對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支持下的農(nóng)業(yè)保險的提供和供給兩個方面進行綜合的分析管理。

在進行管理的過程中，首先可以通過不同的角度對于農(nóng)戶進行精準(zhǔn)的分析管理進而對于農(nóng)戶的各個方面的需求進行綜合的分析探討，進而從不同角度對于農(nóng)戶的各個方面的管理以及對于農(nóng)產(chǎn)品的價格等等方面都有一定程度的增長。應(yīng)用區(qū)域經(jīng)濟學(xué)說對于不同的地區(qū)采取不同的經(jīng)濟分析來進行綜合管理，從而是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)方面的精準(zhǔn)扶貧。

（二）國家干預(yù)與市場機制理論

在進行進一步的管理分析來說，可以根據(jù)其在市場經(jīng)濟中所依靠的不同的體系來對于一系列的政府政策進行綜合的分析管理，進而從不同角度來實現(xiàn)對于政府政策的了解以及在未來對其的應(yīng)用以及宣傳。在進行精準(zhǔn)扶貧的過程中需要對于農(nóng)民的經(jīng)濟水平有具體的了解，并且從實際情況出發(fā)，對其的不同方面的需求進行綜合的分析管理，進而從不同的方面實現(xiàn)其精準(zhǔn)扶貧的目的。在達成這種效果的過程中需要對于不同的農(nóng)民的需求有一定程度的了解，進而從具體的體制上體現(xiàn)出來，同時也是農(nóng)民精準(zhǔn)扶貧過程中的重要組成部分。因此，還需要廣大農(nóng)民對于精準(zhǔn)扶貧的需求來進行資源的分配管理，可以說農(nóng)業(yè)保險是具有雙重性的，并且其對于需求的內(nèi)部以及外部的理解也是有一定缺陷的。

（三）公平與效率理論

在進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實行過程中，公平和效率都是同樣重要的，公平和效率在理論上是有一定的關(guān)系的，同時由于當(dāng)前的社會形勢下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也在追求公平平等的方式來進行相關(guān)改革，并且當(dāng)前我國對于這些方面的研究還是相當(dāng)多的，另外這對于我國社會提升社會生產(chǎn)的效率有很重要的作用。在我們進行公平的追求過程中，社會的生產(chǎn)效率對其都有一定的影響，但是在實際情況下，我國的社會生產(chǎn)效率對于相關(guān)的各個方面都有很強的影響。如果在進行公平的過程中，過多的注重其效率就會導(dǎo)致相關(guān)的各個方面都受到很嚴(yán)重的影響。當(dāng)我們在進行效率的過多追求的同時還可能導(dǎo)致其他的問題產(chǎn)生，進而導(dǎo)致社會的發(fā)展有不良的影響。因此，在盡心建設(shè)以及發(fā)展的過程中，需要注意對于其平衡方面的綜合管理和控制。

通過供給側(cè)改革實施農(nóng)業(yè)保險來對于農(nóng)業(yè)相關(guān)的各個方面進行管理控制以及助力精準(zhǔn)扶貧，對于其社會的生產(chǎn)效率以及對于相關(guān)的各個方面的綜合控制和相關(guān)的影響等等方面都有不同的作用。農(nóng)業(yè)保險的施行在一定程度上對于農(nóng)民的利益是有很強的維護作用的，但是其發(fā)展過程中還需要有更加細致的方面進行綜合管理以及調(diào)控，從而使其控制效率可以達到最高。通過農(nóng)業(yè)保險進行精準(zhǔn)扶貧的政策，不僅僅可以對于社會的公平有積極的影響，還可以對其效率有一定的關(guān)注，從而真正實現(xiàn)社會生產(chǎn)效率以及社會公平的協(xié)調(diào)發(fā)展以及綜合控制，這也對改革的成功起到了促進作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，對于農(nóng)業(yè)這種行業(yè)來說，其受到的自然風(fēng)險方面的影響還是相當(dāng)多的，因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用下，未來加強對于農(nóng)業(yè)方面的風(fēng)險管理，同時將農(nóng)業(yè)保險的作用發(fā)揮出來，就需要對其的精算技術(shù)做出相應(yīng)的提升，做好“補短板”需要充分發(fā)揮財政在資源配置方面的獨特作用，在調(diào)整和完善財政投入方式、提高財政資金效益的前提下，更多地關(guān)注民生領(lǐng)域。

參考文獻：

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