內河水運經濟綠色發展探討

王金昌

摘 要：近年來，內河水運經濟有了很大的發展，但在經濟發展的同時也要注重水域環境“綠色環保”。首先介紹了水路運輸的優勢和弊端;然后提出了使內河水運經濟綠色發展的措施;最后分析了國家水路運輸的發展趨勢。

關鍵詞：內河;水運經濟;綠色發展;措施

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.10.004

近年來，內河水運經濟有了較大的發展，但在發展的同時，也會對水域環境產生一定的污染，因此，大力發展水運經濟，充分發揮其運輸成本較低優勢，同時兼顧水運污染防治，保護水域環境，這是水運經濟發展的大勢所趨。

1 水路運輸的優勢

水運自古以來就在我國交通運輸中占據著重要的地位，我國大約有90%的大宗貨物運輸依靠水路，與公路、鐵路、航空等運輸方式比，載貨量大，單位運輸量資源消耗率低，成本低等特點，且有利于保護環境，同時還可以使環境得到綠色可持續發展。因此，水路運輸值得大力提倡發展。

隨著國家政策的出臺以及國內外貿易運輸的發展，水路運輸行業相比之前已經有了較大的發展，水運基礎設施建設也有了長足的發展。特別是京杭運河沿線，港口規模不斷擴大，港口吞吐能力、船舶裝卸能力、船閘通行能力、航道等級也有了較大提升，京杭運河蘇北段早已經升級為二級航道，京杭運河（山東段）臺兒莊至濟寧段，“三改二”工程及配套工程正在實施階段，船舶也逐漸向大型化、新型化方向發展，集裝運輸船舶開始從無到有，逐漸發展起來。2020年1月，京杭運河濟寧嘉祥港友邦作業區也首次發送4艘集裝箱運輸船，裝載7200噸魚臺大米駛往江蘇太倉，實現了濟寧港集裝箱運輸零的突破。

2 水路運輸綠色發展存在的問題

（1）隨著船舶大型化、新型化的發展，船舶貨運量的增長，船舶垃圾、油廢水，特別是眾多船員生活污水產生量也逐漸增多，京杭運河山東至江蘇揚州段，又是南水北調東線工程的調水通道，綠色環保對水運業也提出了更高更嚴格的要求。過去幾年，國家也出臺了一系列優惠政策和財政補貼，使200總噸以下的船舶、水泥船退出京杭運河航運市場，對一批老舊運輸船舶安裝了生活污水收集、處理裝置，但是，有些船舶仍然直接排放生活污水。

水上交通安全監管中，對船舶污染水域環境的監管存在薄弱環節，有些水域，如船閘停泊區、公共錨地，船舶污染物接受能力、轉運能力不足;有的船舶隨意向水體中排放生活污水，隨意向水體中丟棄船舶垃圾，由于監管部門監管手段滯后，監管力量薄弱，不能對船舶進行全程監控，存在著船舶污染監督管理不到位的現象。

（2）水路運輸還經常受自然環境的影響，如臺風、暴雨、大霧、冰凌、洪汛期泄洪等，船舶發生碰撞、沉沒的風險加大，這類水上交通事故引起的油、污水泄漏，對事故水域周邊生態環境將產生很大影響，對調水水質也將產生很大影響。

（3）由于各地經濟發展水平不均衡，各地對港航事業發展重視程度不一，各地港口布局規劃不統一，存在著無序競爭的現象，有些港口標準低，船舶污染物接受、轉運、處理設施簡陋，有的小型港口碼頭，作業站點甚至沒有建設規范的船舶污染物接受、轉運設施就投入運營;有的港口存在著假交付，假轉運的現象;還有的地方，經濟相對落后，沒有建設相應的船舶污染物處理設施，接受轉運的污染物處理能力相對不足，存在著不愿意轉運、處理船舶污染物的現象。

3 使內河水運經濟綠色發展的措施

（1）加大內河水運污染治理的力度。一是國家層面，除了要繼續完善相關法律法規及規章制度外，還要在當前交通管理體制改革過程中，特別是部分內河海事管理機構撤銷歸并地方交通綜合執法隊伍的環境下，強化水上交通運輸污染監督管理，建立健全河系、水系統一的治理水運污染的管理部門和管理機制，統一標準、統一行動，實現水運全過程的污染監管體系。二是建立河系、水系環保、水路交通、港航管理等執法監管部門聯動機制，共建共享相關水路運輸信息，對船舶污染物、港口污染物（揚塵、港口污水）進行綜合治理，對違反船舶污染物接受、轉運、處理的行為進行處罰，對隨意傾倒船舶垃圾、油廢水、生活污水的違法船舶進行處罰。

（2）加快內河港口綠色發展。一是國家層面要建立河系、水系港口布局規劃，各省相關部門要對本轄區內河港口進行重新布局規劃、整合，建設功能齊全、環保、裝卸方式優化的大型港口集團，提高船舶污染物接收、轉運、處理的能力。二是加強港口綠色環保建設，大力發展運用環保技術，提高港口污染防治水平。三是在船閘、公共錨地建設配套的船舶污染物接受、轉運、處理設施。

（3）對船舶結構進行調整，促進內河水運綠色化發展。一是企業在進行經濟發展的同時，首先要關注環境的保護，要注重水域環境的污染防治。二是國家、地方政府要采取優惠政策，促使老舊船舶退出市場，大力發展集裝箱運輸船舶，減少港口污染。三是增強船舶收集處理船舶垃圾、生活污水能力。四是加大科技投入，大力發展高效、清潔、節能的船舶。五是加強對水運企業船舶、船員污染防治的教育培訓，增強船員污染防治意識和能力，加強航行停泊作業中的污染防治措施，按規定及時向港口交繳船舶垃圾、油廢水、生活污水，減少船舶污染。

（4）將新型技術應用到水運航行中。一是加大科技投入，提高船舶預警能力，加強船舶、企業應急演練，提高船舶、企業應急能力，避免船舶事故發生。二是加強船舶質量管理，運用新技術對船舶進行檢測，及時發現、排除船舶質量隱患，為水運業的安全發展提供一個有力的保障。

4 結論

總之，隨著水運業的發展，水運污染防治，包括港航污染防治已越來越引起人們的重視，把發展和污染防治結合起來，注重綠色發展，是今后一段時期水運業發展的重中之重。因此，水運經濟參與各方要適應當前水運經濟綠色發展的形勢，采取有效污染防治措施，積極運用新技術、新能源，才能為水運經濟發展提供源源不斷的動力，加快內河水運經濟綠色發展。

參考文獻

[1]王順生.新時期內河港口轉型發展的幾點思考[J].中國水運，2019，（09）：21-22.