特朗普執政與中美關系探討

陳祥紅

摘 要：特朗普上臺執政是21世紀世界政治的“黑天鵝”之一，對美國政治、中美關系乃至國際政治產生了深刻影響。為此，從特朗普的個人特質著手，分析其政治主張、執政風格和執政特點，最后對中美關系作出簡單預測。

關鍵詞：特朗普;中美關系

中圖分類號：F74 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.10.014

顯而易見地，中美關系自冷戰結束以來呈現出明顯的階段性特征。在20世紀90年代，伴隨著后冷戰時代中美兩國雙邊關系新框架的建立，中國需要學會在新的國際格局中處理與美國的關系，美國則需要解決遏制中國崛起的問題。21世紀伊始，中國關系進入了新階段：美國一方面在戰略上對中國加強防范，另一方面在經濟和其他國際事務上卻越來越需要借助中國的力量;中國在與美國合作的過程中，逐步鞏固和實現在中國大陸經濟和臺灣等問題上的利益目標。總的來說，中美在交往中的總體穩定性、相互依存的對稱性以及機制化水平顯著提高。2008年以后，中美迎來了新的歷史機遇和挑戰。其力量對比發生顯著變化，并各自實現了戰略調整，競爭開始成為其主要態勢。此次特朗普上臺執政，美國國內外政策的調整，勢必給中美關系的內容、議程、發生環境以及互動方式帶來巨大變化，雙邊關系迎來新的機遇和挑戰。

1 獨具特質的特朗普

刁大明教授在研究特朗普的過程中將其個人特點歸結為美國政府政策的“確定性”，他認為“美國政府對外政策今后一段時期內的整體風格、價值偏好乃至局限性在很大程度上都由特朗普的個人特質所決定”。眾所周知，在外交政策研究、國際關系研究中，我們常常對特定國家元首和一些政治家的個人特質進行分析以概括其政策特定和預測政策傾向。加之美國總統在美國對外政策和國內政治中的突出地位和作用，我們對其個性的研究具有無可比擬的政策分析意義。與其他政治家相比，特朗普具有鮮明的個性特點，主要包括商人思維、“政治素人”以及鮮明的性格特點這三點。

1.1 商人思維

長期的商業活動會造就商人思維，特朗普在美國這樣一個商業社會里，將商業、交易當作自己的人生藝術，十分熱衷，由此還出版過《交易的藝術》——20世紀90年代的暢銷書。作為商人，從來都是以追求實在利益為目的，把實用主義奉為圭臬。這樣的生存哲學和處事方式不單印證在特朗普身上，也深深影響了其家族文化和家族成員。與此同時，特朗普并不為此煩惱，反而引以為傲，他對自己的商人特質和行事風格自信不已。被冠以“富豪團隊”的特朗普內閣成員，大多是美國名企的CEO、CFO，他們習慣量化分析、追名逐利、以結果為導向、崇尚實際利益、慣用博弈，這種類似企業經營管理的商人思維，與政府官僚體質的“刻板”經驗截然不同，這不僅會成為特朗普本人的個性特點，甚至有可能發展成為美國政府內閣群體成員的風格特征。

1.2 “政治素人”

在參加競選成為美國總統之前，特朗普沒有在美國政府擔任過任何公職，也沒有一絲的執政經驗，他只是美國眾多成功商人中的一個，甚至還當過一段時間的電視節目主持人。與其他競選者相比，他“素人”的出身，非但沒有成為特朗普參加競選的阻礙，反而獲得了一部分選民的興趣，獲得了相比民主黨候選人和共和黨建制派刻板、墨守成規的差別優勢。甚至，特朗普在競選過程中和就任初期，頻繁以“政治素人”作為自己犯錯和失誤的借口，以此獲得美國民眾和國外同盟的理解。有專家分析認為，此番做派也是一種博弈技巧，在處理國內外事務中，假意“裝瘋賣傻”，可以掩護真實動機，避免陷入戰略上的被動。同時，另外一種優勢就是，“政治素人”不會束縛于傳統職業政治家、政客的思維定式，在政治操作實際中，往往突破常規，打破藩籬，取得意想不到的效果。當然，這也帶來了一定缺陷，即特朗普本身缺乏從政經驗，在頒布政策、與其他官僚互動中，會出現掌控乏力、無法協調各方利益的局面，從而不利于政策的施行和活動的開展。

1.3 鮮明的性格特點

國內外還有學者對特朗普的人格因素進行分析。尹繼武經過研究分析認為，與眾不同的性格特點，是特朗普能在大選中獲勝的關鍵因素之一。基于特朗普的商業活動、政治行為，我們對其性格特點進行分析。具有以下特征：性格主動外向、虛榮好勝、情緒善變、自我意識強、富有進攻性、口無遮攔、容易情緒化等。特朗普在日常生活中，常常使用較為特別的詞匯和用語習慣，與人交往也常常舉止浮夸，在禮儀、表達方式乃至肢體語言上與常人皆有所不同，甚至與自身總統的身份有所背離，這些都是他性格的體現。舉例來說，他會見日本首相安倍晉三時拉拉扯扯、會見德國總理默克爾時不與其握手，如此異常和夸張的性格特點，與人們心中對政治家內斂、識大體的刻板印象迥乎不同，我們甚至可以稱之為“戲劇性”的總統。

2 特朗普政府執政風格

2017年1月，特朗普正式就任為美國第45任總統，以“美國優先”為施政總綱，調整美國的內外政策。“政治素人”和“商人思維”這些特朗普的特質已經在其上任的一年中的對外決策和外交活動中留下鮮明痕跡，初步展現出其執政的風格。在某些方面，特朗普政府呈現對前任政策的延續性，總的來說，特朗普的國家安全和外交政策體現出“單邊的利己主義”，“追求利益的現實主義”，追求實力政治等傾向。

2.1 以“美國優先”為施政總綱

特朗普是“美國優先”的堅定主張者。二戰后的歷任美國總統都將安全利益放在首位，力圖在世界范圍內推廣美式民主、自由等普世價值觀，擴展西方的人權和政治制度，并維持以美國為主導的戰后國際政治、經濟體系。但和二戰后歷屆總統不同，特朗普領導世界的欲望并不強烈，他固執地認為美國若投入巨大的人力物力來維持現有的國際政治經濟秩序，對美國而言并不利好，當前的國際秩序和規則對美國來說是不公平的。在特朗普競選期間，就對全球化的政策大加批評，他宣稱自己“不代表世界，只代表美國”，在其當選之后要將美國人民的利益放在首要位置。在其就職演說中，特朗普再次強調和闡述了“美國優先”的施政綱領。事實上，“美國優先”是美國國內多重危機累積的產物，對特朗普的對外政策包括對華政策的影響也是極為深刻的。

3.3 深化反恐合作

奧巴馬希拉里時期，美國將俄羅斯、敘利亞視為高于一切的敵人。但是到了特朗普時期，由于難民問題和越來越嚴重的恐怖襲擊事件，越來越多的美國人將恐怖主義列為頭號大敵。基于此，特朗普競選之時，就曾宣稱上任后將加大打擊伊斯蘭恐怖主義和IS的力度，一改之前將俄羅斯和中國列為主要軍事對手的做法。這一戰略的改變，對中國是一大利好。因為近年來中國也一直飽受恐怖襲擊之苦，美國的行動將會極大緩解中國的反恐壓力。隨著美國對中國反恐干涉阻力的減少，中國政府將有更多精力、更有效地應對針對中國的國內外反恐勢力。

3.4 弱化意識形態之爭

特朗普戰勝希拉里當選美國總統，之于中國，至少在意識形態領域的對抗上，確會有所減弱。過去希拉里反對遣返、主張非法移民全部入籍的做法隨著特朗普的當選，自由派倡導的“人權高于主權”理念也遭到了美國民眾的拋棄，特朗普對內秉持的法律與秩序的核心理念開始受到美國民眾的認可。過去美國政府對中國的反恐行動指手畫腳，皆以人權為借口遏制中國（當然也有部分美國人的確相信“人權高于主權”），特朗普上臺后，他和他的支持者堅持“沒有主權，就沒有人權”，相信美國的“自由派”在堅持主權的總統面前，無暇顧及他國人權主權問題，也不會在意識形態領域對中國大加撻伐。

4 結論

自冷戰結束以來，中美關系呈現出階段性的特征，不同的階段中美關系面臨著不同的主題。如在20世紀90年代，中國是為了適應“一超多強”的國際環境，而美國面對的是如何應對中國的崛起。進入21世紀，美國看中的是在國際事務中借用中國的力量，而中國則在與美國的交往中推動自身經濟發展和著力推動臺灣問題。2008年金融危機之后，中美之間的競爭性因素增多。總的來說，冷戰后，美國對中國的呈現出越來越強硬的趨勢，但中美之間已經形成了既有競爭又有合作，你中有我我中有你的局面，其發展的總體友好趨勢不會改變。

特朗普執政后對國內外政策的調整，使中美關系面臨新的變數，雙邊關系面臨著新的機遇和挑戰，特朗普在任期間中美關系的發展不會一帆風順。但事實上，總體來看，中美關系進入21世紀以來，美國和中國在利益、角色等方面的調整意味著中美關系將最終走向均衡。在面對美國“印太戰略”等戰略和政策的沖擊下，中國更是要堅持“和平與發展”，不可陷入美國的戰略框架，同時，中國也需要在中美雙邊關系中采取主動，集中力量研究特朗普對美國政治和中美關系帶來的深遠影響，以更加積極的姿態迎接未來的機遇和挑戰。

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