開放大學教師工作量時間折合法監管系統研究

胡穎森

摘 要：探索了如何以時間折合法來確定開放大學教師工作量，引入社會必要勞動時間這一概念，并將其與教育領域的教師工作量結合起來，形成一般性的教師社會必要勞動時間。并充分考慮了教師工作的特殊性;教師工作中個別勞動量的不可控性;以及受教育對象的接受程度。在開放大學教師工作量時間折合法標準制定中，區別了理論教學和實踐教學，提高了該方法的可操作性，極大程度的匹配了教師教學工作實際。

關鍵詞：定額時間;勞動質量;折合權數

中圖分類號：F24 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.10.025

開放大學教師工作量時間折合法是指以教師工作時間量為教師工作量的基本依據，根據教師工作量的折合權數，將教師工作時間量折合成“教師工作量單位的”研究計算方法。勞動時間和勞動產品，是反映勞動數量的兩個指標。在其他條件相同的情況下。所付出的勞動時間越長，所生產的勞動產品就越多。以勞動產品的產量多少來衡量勞動者的勞動數量，適合于生產部門。對于非生產勞動部門，比如教育部門，不存在直接勞動產品的問題，因而，對于勞動者的勞動數量，只能通過勞動時間來進行間接反映。我們依據衡量勞動的普遍標準，社會必要勞動時間來進行衡量，即在這一評定從我們利用科學有效的時間折合法來計算教師的工作量。它是最直觀反應教師是否完成基本教學任務的重要評判標準，這一固定標準對于所有教師都是平等的。

開放大學教師工作量數量的確定是十分復雜的，從實際評判標準來說，不能以簡單的個別勞動時間來衡量教師的整體工作，因為每位教師完成職責之內的任務所花費的時間大不相同， 勞動質量也難以一概而論，因此個別勞動時間不適用于教師工作的計量。教師工作量的計量標準要以社會必要勞動時間，對于教師來說就是完成社會對教師基本職責要求，這也與受教育者的總體接受水平有關，兩者共同構成了教師的社會必要勞動時間。

在教師具體工作中，各項教學工作所花費的時間與規定的時間往往有所出入，我們應當在普遍規定的教師工作時間基礎之上，進行細化區分各項具體的教學任務，進行科學的時間配比，并折合成一定量可計算的權數。比如教師在教學工作中實際消耗的時間，可以據此采集數據，制成調查表作為參考，然后統計匯總調查結果，進行統一的計算，科學的統計出教師每項教學任務所需要的時間及其占工作時間的百分比。一項調查小學、初中、高中等不同年級段的有關教師工作量指標的圖表，包含備課、授課、批改作業和課外輔導等如表1。

開放大學教師工作量評定的關鍵在于如何選定計量標準的單位，雖然我們在計算教師的主要工作，比如授課環中常常以學時為計算單位，通常以45分鐘為一個學時。但為了便于統計和直觀體現計量過程，以及規范化計算過程，我們還是認為以小時計算為妥，因為除了授課以外的其他教學工作通常都以自然小時為單位。

教師工作量時間折合法是建立在教師工作量折合權數及實際教師工作時間的基礎上的，離開這兩個基礎，教師工作量時間折合就不可能進行。這里，舉一實例來加以說明。表2是某開放大學關于教師工作量時間折合的一些具體規定。

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