江蘇中關村人才統計分析與引進培育策略研究

蔣俊美

摘 要：人才是創新的第一資源，是推動高質量發展的有力支撐，江蘇中關村要實現創建國家級高新區、打造全球有影響力的儲能產業科創中心和長三角地區知名的產城融合示范區的宏偉目標，要牢牢抓住人才這個第一資源。通過比對各地人才政策、開展座談交流、深入企業調研，對園區人才統計分析，在此基礎上針對性地提出相應的管理策略。

關鍵詞：人才統計;引進培育策略;江蘇中關村

中圖分類號：F24 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.10.029

0 引言

人才是創新的第一資源，是推動高質量發展的有力支撐，習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要聚天下英才而用之，加快建設人才強國。近幾年來，二三線城市的“搶人大戰”大面積爆發，例如，成都出臺了“人才新政十二條”，天津發布了“海河英才計劃”，各地招引人才不斷加碼。

經濟發展是根本，人才是關鍵。江蘇中關村（以下簡稱“園區”）要實現創建國家級高新區、打造全球有影響力的儲能產業科創中心和長三角地區知名的產城融合示范區的宏偉目標，要牢牢抓住人才這個第一資源。筆者通過比對各地人才政策、開展座談交流、深入企業調研，對園區人才統計分析，在此基礎上針對性地提出相應的管理策略。

1 江蘇中關村人才統計分析

在江蘇省委省政府和北京市委市政府的關心支持下，中關村與常州市政府于2012年元月簽約成立江蘇中關村，落戶溧陽，是中關村在北京市外設立的第一個科技產業園區。一直以來，江蘇中關村始終堅持“人才是第一資源”的理念，大力推進實施人才優先發展戰略，在體制機制改革、創新人才政策、營造“雙創”環境方面取得了一定成績。一是人才結構日趨完善。江蘇中關村高層次人才、重點領域人才數量呈快速遞增趨勢，省級以上人才突破百余人。二是人才貢獻日益凸顯。江蘇中關村引進的高層次創新創業人才涵蓋新能源汽車、高端裝備制造業、新材料等戰略性新興產業領域，主持、參與建設省級以上研發機構百余家，實現銷售超5億元，實繳稅收超2000萬元。

江蘇中關村人才工作取得上述成績，其具體做法可以總結為“四個力”：

第一，持續發力，用好政策引才。在“江蘇省雙創計劃”、常州《龍城英才引進計劃》政策的基礎上，溧陽市率先出臺《關于實施“天目湖英才榜”三年行動計劃的意見》，并同步制定了具體的評選表彰辦法、專項基金資助（獎勵）辦法、十大重點人才工程的意見等配套文件，形成以“天目湖英才榜”為綱，各類人才支持政策并舉的人才政策體系。園區在享受上級政策紅利的同時，為進一步加速高端創新資源集聚，立足園情，迅速響應，出臺了《關于促進企業創新發展的若干政策意見》。通過密集出臺政策，疏通人才引進“梗阻”，加快建立積極、開放、友好、高效的人才引進機制。

第二，凝聚合力，多方聯動招才。園區努力打造市場化人才工作機制，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，加快推進“政府引導、企業主體、市場化運作”引才模式。政府方面：加大政策推介力度，赴各地舉辦“龍城英才計劃”“天目湖英才榜”等宣傳推介招引活動。企業方面：正昌、時創、金源等企業通過加大省級以上研發機構建設，招引了大批創新人才，并通過定向培養、科研合作、產品開發與技術協作、建立實驗室、提供實習基地等，與人才輸出單位建立長期、全方位合作。市場化運作方面：建設江蘇中關村人力資源市場，打造人力資源服務的全產業鏈，讓專業的事由專業的人干，實現中介引才、基地引才和產業引才的有機結合。

第三，精準發力，立足產業聚才。園區結合四大產業招引創新創業人才，提升人才與產業的匹配度，一是立足動力電池研發和產業化基地建設，積極搭建研究創新平臺，發揮高層次人才對新興產業的集聚和引領作用，集聚了以陳立泉院士為首的高層次領軍型人才和頂尖團隊，與中科院物理所合作先后成立了天目湖先進儲能技術研究院和中科院物理所長三角研究中心。二是在優勢產業智能電網和裝備制造方面，園區成立東南大學溧陽研究院和上海交大江蘇中關村研究院，目前以上平臺共引進本科及以上人才數百名。

第四，實處著力，強化服務留才。引進人才是前提，留住用好人才是關鍵，園區著力構建“政務服務+創業服務+生活服務”的綜合服務體系，政務服務方面：全面推行“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”的審批服務模式，推進“投資項目信用承諾制”試點，提供“零缺陷、零距離、零障礙”的服務。創業服務方面：為孵化企業提供拎包入駐的孵化便利，及各類初創企業的“云服務”、龍城英才投資引導基金等，科技型中小企業可享受江蘇省科技成果轉化風險補償專項資金貸款。生活服務方面：為領軍人才發放人才綠卡，給予三年免租金的創業場地，協助就醫綠色通道及子女入學（托）安置。同時設立創業人才服務中心、高層次人才聯誼會等，滿足多樣需求。

2 江蘇中關村人才引進培育策略分析

園區近年來人才引育工作雖然初有成效，但對照國家高新技術產業開發區的評價指標，人才總量依然不足，特別是高學歷高層次人才相對缺乏。江蘇中關村打造人才高地要著力在政策體系創新、人才引進培養、平臺載體建設和服務環境營造上積極作為，特別是發揮接軌南京第一城，融入南京都市圈的優勢，加強與在寧高校和科研院所的全方位合作，積極參與南京創新成果轉化，推動新技術、新產品從實驗室走向溧陽，加快建設一批科技創新平臺，為人才引進和新興產業培育打好基礎。具體做好以下幾個方面：

（1）打造良好政策環境，用機制凝聚人才。一是優化“天目湖英才榜”三年行動計劃及園區配套政策，在落戶、社保、就業、創業等多方面入手加強人才政策力度，在子女教育、配偶就業、社會保障、醫療保障、景點旅游等各方面的優惠政策向人才傾斜，例如為更好解決園區人才不愿意子女在“中關村實驗小學”和“泓口初級中學”就學問題上，建議在園區打造全市重點知名學校，從而解決引入人才的后顧之憂。園區也可引入省內外知名學校，從而解決人才子女就學的要求，留住人才、更培育下一代人才。二是針對北京、上海、南京等地及海外高端人才量身定制更加開放靈活的人才政策，建立“戶口不遷、身份保留、來去自由”的柔性引才機制，但求為我所用、不求為我所有，實施高層次人才綜合貢獻補貼綜合資助。

（2）拓展招才引智渠道，用合力廣攬人才。一是以團隊化引才，落實“雙招雙引”考核機制，做到引資與引智同步推進，建立專業化的招引團隊，全方位布局“人才驛站”，增加國內簽約合作院校數量，拓展人才引進空間，利用中國海外人才交流大會等推介平臺主動對接、招引高層次人才，在細節、特色上下功夫，打造園區招才引智“強磁場”。二是以產業化引才，以園區內新能源汽車產業等新興產業培育發展和傳統制造業改造提升為重點，吸引并培育一批優秀的產業人才，重點在高新技術企業和規模以上企業建設多個高校學生實習（訓）及研究生聯合培養基地，推動政校企共同將人才服務各個鏈條做扎實，擴大企業引才渠道。三是以市場化引才，園區利用人力資源市場、專業的獵頭公司、中介公司等，通過市場化薪酬分配方式，將短期激勵與中長期激勵相結合，開展更具效率的招才引智。

（3）依靠雙創服務平臺，用平臺吸引人才。充分發揮園區創新平臺作用，完善“苗圃-孵化器-加速器”創業孵化鏈條，促進產業研究院、企業“三站三中心”、園區眾創空間等聯動，增強創新活力，做到人才、項目、技術多方面立體式流動。一是加強國家和省部級科技平臺的建設，依托園區國家級博士后區域站、博士工作站等平臺，招引一批高端創新創業人才，發揮科技平臺匯人聚智的社會功效。二是以省級以上孵化器（溧陽市高新技術創業中心、溧陽市天目湖機電產業園、江蘇中關村留學人員創業園）、省級加速器（江蘇中關村科技產業加速器）、省級眾創空間（藍火焰眾創空間、創客聯盟、互聯網+創客天地）和江蘇中關村孵化器大樓為重點載體，打造眾創生態。三是以服務體系建設為突破口，發展研發設計、技術轉移、創業孵化、科技咨詢、專利代理等服務，加快提升科技平臺服務能力。

（4）加強本土人才培育，用事業回報人才。可以從注重本土人才資源的開發與培養入手，加強園區人才的質量。一是提倡創新創業企業成為技術創新人才培養的主體，鼓勵企業制定有效合理的人才培養計劃，為人才提供深造、交流學習的機會，多途徑培育人才。二是推行校企合作，與南京航空航天大學天目湖校區建立聯合培養機制，開展車輛工程、材料科學與工程等學科專業共建，發掘并培養有潛力的在校生，為其就業開辟綠色通道。三是鼓勵“有能力、有影響、有家鄉情結”的高層次人才回溧陽創新創業、開展項目合作。

（5）優化人才發展氛圍，用真心留住人才。打造宜居宜業的工作生活環境，進一步激發人才干事創業熱情。一是健全完善政策和機制，構建專業、完善、個性化的人才綜合服務體系，開辟高層次人才服務“綠色通道”，確保服務事項更豐富、服務對象更精準、政策落實更加高效，為人才發揮作用提供高質量的發展機遇和空間。二是加強園區“家文化”建設，讓人才產生“吾心安處是吾鄉”的歸屬感。建立領導干部聯系服務高層次人才制度，結對開展服務，周末節假日不定時開展走訪慰問、關心關懷，在園區形成關心關愛人才的良好氛圍。

參考文獻

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