淺析阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略及中阿經(jīng)貿(mào)合作

摘要：中國(guó)與阿聯(lián)酋保持著良好關(guān)系。近年來，阿聯(lián)酋推行經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略，成效顯著。中阿經(jīng)貿(mào)合作面臨新機(jī)遇。本文旨在通過分析阿聯(lián)酋的經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略，為中阿經(jīng)貿(mào)合作尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：阿聯(lián)酋;經(jīng)濟(jì)多元化;中阿經(jīng)貿(mào)合作

引言

阿聯(lián)酋是阿拉伯海灣地區(qū)重要產(chǎn)油國(guó)，其石油和天然氣資源豐富，已探明石油儲(chǔ)量約130億噸，天然氣儲(chǔ)量6.1萬億立方米，均居世界第七位。2016年阿聯(lián)酋石油產(chǎn)量為370萬桶/天，在全球排名第七。其原油產(chǎn)量293萬桶/天，原油出口270萬桶/天，在OPEC中僅次于沙特、伊拉克和伊朗，排名第四。

阿聯(lián)酋十分重視石油化工工業(yè)的發(fā)展，同時(shí)大力推行經(jīng)濟(jì)多元化，利用石油生產(chǎn)賺來的雄厚資金，努力發(fā)展水泥、煉鋁、塑料制品等工業(yè)。近一段時(shí)期，阿聯(lián)酋更是大力發(fā)展以信息技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)以及可再生能源，取得了令人矚目的成就。

一、阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域及其效果

上世紀(jì)80年代以來，隨著第二次石油危機(jī)、兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的相繼爆發(fā)，阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人開始意識(shí)到僅依靠油氣產(chǎn)業(yè)無法保證國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，遂逐步推行經(jīng)濟(jì)多元化政策。進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是2010年以來，隨著葉巖油開采成功并投入商用，國(guó)際油價(jià)大幅下滑，阿聯(lián)酋不得不加快了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化步伐。2014年10月，阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理、迪拜酋長(zhǎng)穆罕默德·馬克圖姆頒布了“阿聯(lián)酋國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略”，旨在實(shí)現(xiàn)可再生能源、運(yùn)輸、教育、健康、技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，努力在7年內(nèi)使阿聯(lián)酋成為世界上最具創(chuàng)新的國(guó)家之一。2016年11月，阿聯(lián)酋提出“第四次工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃的六大支柱”行動(dòng)，計(jì)劃組建全球范圍的第四次工業(yè)革命委員會(huì)，推動(dòng)最先進(jìn)技術(shù)在阿聯(lián)酋開展先行先試，并通過阿聯(lián)酋國(guó)家2021愿景規(guī)劃以及與世界經(jīng)濟(jì)論壇的合作，使阿聯(lián)酋成為全球第一個(gè)采用未來國(guó)家治理框架的國(guó)家。2017年1月，阿方公布“阿聯(lián)酋2050年能源戰(zhàn)略”，到2050年阿聯(lián)酋將投資共計(jì)約6 000億迪拉姆，使能源結(jié)構(gòu)中44%成為可再生能源、38%為天然氣、12%為清潔化石能源、6%為核能，清潔能源在能源結(jié)構(gòu)比例從目前的25%提高至50%，減少發(fā)電碳排放量70%，整體能源使用效率提升40%，為阿聯(lián)酋節(jié)省開支約7 000億迪拉姆。

阿聯(lián)酋多元化戰(zhàn)略取得顯著成效，美林銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，阿聯(lián)酋實(shí)際GDP增速將從2017年的0.5%增至2018年的1.9%;從中期看，在2020年世博會(huì)、結(jié)構(gòu)性改革和財(cái)政刺激政策的推動(dòng)下，非石油實(shí)際GDP增速將達(dá)到3.5%。國(guó)際金融協(xié)會(huì)（IIF）預(yù)測(cè)，隨著油價(jià)上漲和非石油部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)受私人部門消費(fèi)和出口增長(zhǎng)拉動(dòng)，2018年阿聯(lián)酋非石油經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.7%，2019年將增長(zhǎng)3%。2017年10月，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)期阿聯(lián)酋2018年經(jīng)濟(jì)增速為3.4%。阿聯(lián)酋央行預(yù)測(cè)，2018年阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)增速有望提升至3.9%。

二、阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略的順利推進(jìn)給中阿經(jīng)貿(mào)合作帶來新機(jī)遇

近年來，中阿雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。2000年，中阿雙邊貿(mào)易額僅為24.95億美元，2017年，中阿雙邊貿(mào)易額已達(dá)409.8億美元，是2000年的16倍。阿聯(lián)酋已經(jīng)成為我在阿拉伯世界最大出口市場(chǎng)和第二大貿(mào)易伙伴。隨著阿聯(lián)酋持續(xù)推進(jìn)“東向政策”和經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略，以及中方“一帶一路”倡議落地生根，雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性進(jìn)一步提高，經(jīng)貿(mào)合作面臨重大機(jī)遇。

（一）傳統(tǒng)油氣貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸

習(xí)近平主席于2018年7月訪問阿聯(lián)酋前在媒體撰文指出：“2017年，阿方將阿布扎比陸上石油區(qū)塊共計(jì)12%的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予中國(guó)企業(yè)，這是中國(guó)在中東產(chǎn)油國(guó)首次獲得上游合作份額。2018年3月，阿方又將阿布扎比海上石油區(qū)塊所屬2個(gè)油田各10%的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予中國(guó)企業(yè)。”這意味著中阿油氣貿(mào)易已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在勘探、運(yùn)營(yíng)、股權(quán)等上游合作的重大突破，這是我國(guó)首次進(jìn)入海灣產(chǎn)油國(guó)上游，這對(duì)于保障我國(guó)能源供給和能源安全具有重大意義。下階段，我國(guó)石油企業(yè)可以以此為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和管理能力，積累油氣上游領(lǐng)域合作的經(jīng)驗(yàn)，并可以通過撬動(dòng)阿聯(lián)酋這個(gè)“支點(diǎn)”，進(jìn)軍地區(qū)其他產(chǎn)油國(guó)的上游市場(chǎng)。

（二）商品貿(mào)易擺脫“廉價(jià)”枷鎖，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)”提升

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，近年來中國(guó)主要向阿聯(lián)酋出口的商品類別為電器、服裝、家具和零配件等。這些產(chǎn)品普遍價(jià)格低廉，在阿雖然銷量不錯(cuò)，但在民眾中口碑欠佳。阿聯(lián)酋居民人均收入高，對(duì)商品質(zhì)量要求嚴(yán)格，對(duì)價(jià)格相對(duì)而言并不敏感。阿經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略提出要為各國(guó)商品提供更多市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，中國(guó)制造業(yè)水平的不斷提高也為中國(guó)商品進(jìn)入阿聯(lián)酋高端市場(chǎng)提供了技術(shù)保障。下一階段，中國(guó)企業(yè)可以通過參加展會(huì)、舉辦經(jīng)貿(mào)論壇和企業(yè)家互訪等方式，更好地宣介自身高性價(jià)比產(chǎn)品，推動(dòng)更多高技術(shù)、高附加值的中國(guó)商品進(jìn)入阿聯(lián)酋。

（三）新能源合作前景廣闊

2018年4月，上海電氣與迪拜電力與水利局簽署迪拜700兆瓦光熱電站項(xiàng)目，投資總額達(dá)38.7億美元，這是中阿合作建設(shè)的世界上規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的光熱發(fā)電站。據(jù)路透社報(bào)道，這個(gè)全球最大集熱式太陽(yáng)能發(fā)電廠是迪拜當(dāng)局轉(zhuǎn)向采取清潔能源并打造綠色經(jīng)濟(jì)措施的一部分。此外，中東地區(qū)首座清潔燃煤電站——迪拜哈斯彥清潔煤電站也由中國(guó)企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在核電領(lǐng)域，2012年，阿聯(lián)酋同韓國(guó)合作，在阿東部沙漠地區(qū)建設(shè)布拉卡核電站，預(yù)計(jì)2019年投產(chǎn)，這也是海灣地區(qū)為數(shù)不多的核電項(xiàng)目。中國(guó)核電正處于“走出去”的關(guān)鍵期，中國(guó)自行研發(fā)的第四代核電技術(shù)具備安全性高、性價(jià)比高的優(yōu)勢(shì)，如能成功進(jìn)入阿聯(lián)酋市場(chǎng)，將有力帶動(dòng)我國(guó)核工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍的應(yīng)用。

（四）高新技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域貿(mào)易合作方興未艾

習(xí)近平曾指出：“中方正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，阿聯(lián)酋也在推進(jìn)“國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略”“2050能源戰(zhàn)略”，雙方可以同向發(fā)力、相互促進(jìn)，在更多高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)で蠛献魍黄啤！卑⒙?lián)酋一貫重視在高新技術(shù)領(lǐng)域的投入，在經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)高新技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域的投資逐年增加。2016年12月6日，阿聯(lián)酋航天局發(fā)布了阿拉伯世界的首個(gè)國(guó)家航天政策，提出了衛(wèi)星研發(fā)與發(fā)射、火星探測(cè)等一系列宏偉規(guī)劃。中國(guó)在航天領(lǐng)域擁有成熟的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，其技術(shù)程度更適用于阿聯(lián)酋這種航天業(yè)剛剛起步的國(guó)家。中國(guó)航天企業(yè)應(yīng)抓住這一契機(jī)，推動(dòng)中國(guó)航天航空產(chǎn)品進(jìn)入阿聯(lián)酋市場(chǎng)，在獲取國(guó)際市場(chǎng)份額的同時(shí)，大力提升中國(guó)品牌形象，打造全新的“中國(guó)名片”。

在電子商務(wù)領(lǐng)域，2018年4月，迪拜機(jī)場(chǎng)自由區(qū)與Wasl資產(chǎn)管理集團(tuán)共同投資7.35億美元組建中東北非地區(qū)首個(gè)電子商務(wù)自由區(qū)。2018年7月，習(xí)近平主席訪問阿期間，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山與阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)曼蘇里共同簽署了《中國(guó)商務(wù)部和阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)部關(guān)于電子商務(wù)合作的諒解備忘錄》，中阿雙方將建立電子商務(wù)合作機(jī)制，定期開展政府層面對(duì)話，支持兩國(guó)企業(yè)開展電子商務(wù)項(xiàng)目合作，利用電子商務(wù)開拓中阿經(jīng)貿(mào)合作新途徑和新領(lǐng)域。阿聯(lián)酋對(duì)追求高科技、無紙化辦公和電子商務(wù)具有很大熱情，民眾對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物、電子支付等新技術(shù)的接受度和使用頻率也很高。中國(guó)近年來在電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展迅速，相關(guān)科技處于世界領(lǐng)先水平，可以積極探索進(jìn)入阿聯(lián)酋市場(chǎng)，開發(fā)符合阿社會(huì)習(xí)慣的消費(fèi)平臺(tái)，并可以通過在阿聯(lián)酋的先行先試打開開拓其他國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的路徑。

三、結(jié)語(yǔ)

總的來看，阿聯(lián)酋在推行的經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略方面總體是成功的，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)的初步目標(biāo)，也使阿成為中東地區(qū)乃至世界都為數(shù)不多的既擁有足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力、又未能實(shí)現(xiàn)全面工業(yè)化、同時(shí)對(duì)新興行業(yè)給予大量投入的國(guó)家，為中阿經(jīng)貿(mào)合作帶來了巨大機(jī)遇，為中國(guó)高質(zhì)量的產(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入阿聯(lián)酋市場(chǎng)、幫助阿實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、落實(shí)“一帶一路”倡議提供了難得的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。但同時(shí)也應(yīng)看到，阿聯(lián)酋系伊斯蘭王權(quán)國(guó)家，仍然存在政權(quán)高度集中、行政效率低下、本國(guó)市場(chǎng)有限、地緣風(fēng)險(xiǎn)增大等短板，這是制約中阿經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的主要障礙。在接下來推進(jìn)雙方合作的過程中，中國(guó)企業(yè)在把握機(jī)會(huì)積極進(jìn)入阿市場(chǎng)的同時(shí)，也要做好風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置預(yù)案等工作，在充分做好可研的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)中阿相關(guān)項(xiàng)目合作。

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作者簡(jiǎn)介：冷彥杰（1986—），男，漢族，山東青島人，本科，作者為對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院在職人員高級(jí)課程研修班學(xué)員，主要從事國(guó)際貿(mào)易研究。