新政府會計制度對事業單位會計核算的影響

吳萍萍

摘要：隨著國家財政部頒布新的政府會計制度的實施，政府以及事業單位的會計核算模式也相應進行了優化調整。新政府會計制度的頒布與實施對于事業單位未來發展是至關重要的，它不僅有助于提升事業單位會計核算管理水平以及會計信息質量，還有助于提高事業單位的資金利用率，實現單位利益最大化。本文以新政府會計制度對事業單位會計核算的影響展開研究，分析其對事業單位的影響，并提出合理化的建議來促進新政府會計制度與事業單位會計核算管理相統一，從而為新政府會計制度的有效實施提供重要保障。

關鍵詞：新政府會計制度;事業單位會計核算;影響

新政府會計制度的優化改革，不僅僅是順應時代發展的要求，還是政府提高為人民群眾服務水平的需要。在新政府會計制度影響下，政府各單位部門的會計制度逐漸升級優化，更好地發揮為人民服務的職能，事業單位內部的會計核算管理也更加規范，單位內部管理水平顯著提高。

一、新政府會計制度對事業單位內部會計核算的重要影響

（一）對事業單位資產會計核算的影響

由于當今經濟市場的不斷發展，新型政府會計制度中針對各個事業單位的許多會計核算內容作出了新的要求：1.現存的一些長期股權投資和長期債權投資科目都統一歸屬于長期投資科目，并且在數據處理方面對其增加相應的長期股權投資的權益法，要求嚴格比照企業會計準則，以實現對行政事業單位中進行的長期投資的變動情況進行反映。2.將減值準備的計提內容重新加入應收賬款和其他的應收款內。根據《政府會計制度》，將資產減值方面的核算引入各自的行政事業單位的會計核算體系，然而，若是只要求對應收賬款和其他應收款采取新增政策，并予以改動，而對于所涉及的固定資產和無形資產的內容并沒有作出新的要求，雖然這只是部分遵循了企業會計準則，但在很大程度上也充分的說明了對行政事業單位的會計核算已經慢慢變得更加注重會計信息的科學性和真實性。3.對存貨中的會計核算內容進行進一步的細化。根據新《政府會計制度》的要求，將存貨的會計內容核算細化為在途物資、庫存物品、工程物資和加工物品四大類等，這么細分不僅能提高行政事業單位對于存貨核算的細化程度，在客觀的角度上也對單位對于存貨的管控有了很大的幫助。4.對于資產核算的內容范疇有所擴大。根據新《政府會計制度》的標準，對于單位資產的核算范圍做了更進一步的界定，其中對控制權的轉移嚴格遵循了會計核算理念，特別是對于一些公共基礎設施和儲備物資等的界限有了更進一步的明確，這在一定程度上也提高了行政事業單位會計信息的可靠性。在不同的事業單位中，會計制度重點關注的都是各個單位的預算編制與執行情況，在很多情況下一般都選擇采用收付實現制。但是此種核算模式也有一定的缺陷，比如它無法真實的反映出單位的資產負債以及收入支出情況，這將會給單位領導做決策帶來未知與風險。

（二）對事業單位會計核算方式的影響

新政府會計制度要求，事業單位針對一個業務項目進行核算時，需要同時進行財務會計與預算會計方面的核算，同時還要將收付實現制與權責發生制相統一，采取財務會計與預算會計平行記賬的模式來進行核算管理。這種會計核算方式在保證事業單位內部財務管理的獨立性的同時，又進一步強化了對單位預算的全面控制。隨著我國經濟的快速發展以及市場經濟環境的發展變化，事業單位內部資本結構、資本管理模式以及資本運作形勢也有所改變。新政府會計制度所提出的新的資產負債計量方法，它具有預見性、科學性等優點，主要將資產實際價值和公允價值進行對比，從而更好地對事業單位的負債資金進行科學計算，這不僅僅有助于提升事業單位的財務管理水平，還有助于進一步推動單位內部管理結構的優化。

（三）對事業單位會計核算內容的影響

事業單位以往主要將會計要素劃分為資產、負債、收入、支出以及凈資產五個部分。目前，新政府會計制度對事業單位會計要素進行了進一步優化調整，將事業單位會計要素具體細化為預算管理中的收入、支出、結余三個內容以及財務會計核算中五個要素。新政府會計制度下，單位財務會計要素以及預算會計要素的細化，不僅可以充分反映單位內部財務管理實際狀況，為單位管理者提供真實、可靠的財務會計信息，幫助其科學決策，還可以及時、有效把握單位內部預算收支情況，強化事業單位對于預算管理執行情況的監管，提高單位的財務管理水平。

（四）對事業單位會計報表的影響

新政府會計制度要求事業單位采取雙報表的方式進行核算，改變了以往按照收付實現制編制會計報表的模式，在編制預決算報表時還增加了資產負債表、收入表以及現金流量表等內容。在雙報表模式中，財務報表主要是按照權責發生制以及單位內部實際財務會計核算數據進行編制，而預算會計報表則是按照收付實現制以及單位預算會計生成的數據為基礎進行編制，還需要將財務報表中的本期結余與預算報表中的本期結余進行充分比較，將財務會計與預算會計充分結合，從而提高事業單位會計報表的科學性。此外，新政府會計制度還進一步優化了會計報表的結構，針對報表附注披露的內容進行了精細劃分，促進了單位的報表體系的完善。由此可見，新政府會計制度推行的雙報表模式，不僅充分考慮單位內部的資金運作情況，還將財務會計與預算會計管理有效結合，為事業單位會計核算管理的完善創造了有利條件。

二、促進新政府會計制度與事業單位會計核算相適應

（一）構建會計信息管理平臺，提高會計核算效率

在新政府會計制度背景下，事業單位采用平行記賬方式進行會計核算，這種核算方式不僅對于財務管理部門的預算管理有了更好的要求，還在一定程度上增加了事業單位會計核算人員的工作難度，加大了內部財務管理人員的工作量。因此，事業單位需要構建會計信息管理平臺，利用科學技術手段建立會計數據庫，針對單位內部會計信息進行系統分類，這不僅有利于單位內部的會計報表內容更好地滿足新政府會計制度的要求，還有利于促進單位內部會計信息資源共享，促進各部門之間會計信息溝通交流，便于會計核算管理人員及時、準確把握相關信息，從而提高會計核算管理效率，為會計核算工作的有效執行奠定基礎。

（二）加大會計核算人員培養力度，提高會計核算管理水平

新政府會計制度在事業單位內部的推廣應用，這對于會計核算管理人員有了更為嚴格的要求。因此，事業單位首先需要提高全體職員的會計核算管理意識，積極組織全體員工學習新政府會計制度相關內容;其次，要加大對會計核算管理人員的培養力度，提高其綜合素質水平;最后，要打造一支專業化水平高、綜合能力強的會計核算隊伍，利用良好的業務技能來更好地為會計核算工作服務，從而提高會計核算管理水平。

（三）完善會計核算監督機制，提高會計核算管理執行力

首先，事業單位要規范財務報告編制程序，必須在嚴格按照新政府會計制度執行的前提下，充分考慮單位內部發展實際情況，來進行財務報表編制等相關工作;其次，事業單位在進行財務報表編制工作時，要明確編制財務報表方法以及需要編制的內容，進一步規范財務報表具體內容，從而更好地促進新政府會計制度在政府各單位運用實施;最后，事業單位必須要完善會計核算監督機制，加大對內部會計核算管理監督力度，以便于能夠及時準確掌握會計核算相關信息，能夠及時發現單位內部在實施新政府會計制度的過程中出現的問題，并積極采取有效的措施予以處理，從而降低單位會計核算管理風險。與此同時，事業單位還需要加大對內部財務管理人員日常工作的監管，進一步規范單位內部財務工作人員工作行為，提高會計核算執行力，為新政府會計制度能夠準確、規范的執行提供有效保障。

三、結束語

綜上所述，新政府會計制度對事業單位會計核算的進一步完善有些重要意義，它不僅對會計核算方式以及會計要素進行了優化調整，還有利于進一步提高會計信息質量、實現事業單位利益最大化。因此，事業單位需要通過進一步完善企業內部管理，構建高效的會計信息管理體系，加大對會計核算人員的培養力度，提高其綜合素質水平，加大會計核算的監督管理，規范會計核算行為，為促進新政府會計制度在各單位的順利實施以及事業單位的持續健康發展提供有效保障。

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