土地與農業種植類存在的問題和對策研究

楊澤坤

摘 要：改革開放后，我國農業經濟很快提上日程，農戶對農業生產開始逐步重視起來，土地制度開始實行包產到戶，對農民來講更具有史無前例轉折性意義。農民對自己種植類由最初解決溫飽和個體種植類經營，到現在政策下利用流轉模式進行農業種植類經營，采用集約化模式經營更加有利于農業種植類持續發展，使農業經濟領域逐步攀升。當前，農業種植類散戶大部分是用于自己留存，通過個體實現利益分配還存在一些問題，同時，在現有的機制下沒有有效利用集約化實行農業種植類經營。

關鍵詞：種植業;農戶;土地流轉;農業

中圖分類號：TB ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.10.095

從2015年開始，國家相繼出臺農業生產適度規模經營文件，這對農戶來說是一件好事，在當前看來，我國農村土地存在較多拋荒現象，農業種植類自然而然就在慢慢減少，農民沒有從根本意義上認識到土地給人們生產生活帶來的無形和有形價值，單從農業經濟上講，農業生產離不開土地資源，依靠土地實現更多農業經營;而農業種植類就不例外，很多農戶不愿意將荒棄的土地流轉給市場資本，就導致農業種植類一度缺乏，社會資本更愿意加入農業種植類，卻被農戶拒絕;在華東地區存在這種現象較少，由于地理位置原因造成我國很多地區農戶不愿意將土地流轉給市場資本，這無形就加劇了農業種植類生產降低。由于其未能很好實現促進小農戶對接大市場的制度目標，再加上規范化程度不夠，空殼社較多（苑鵬，2018），使其農業種植類標準生產沒有得到可持續發展。

1 土地與農業種植類存在的問題

1.1 農業種植類生產制度不健全

我國先后出臺一系列文件和辦法，就是加大對農業生產利用率，然而，這些機制運作背景下，農戶對農業種植類生產政策性文件一概不知，存在農戶盲目種植，有技術上，有土地資源上，有勞動力上，有市場風險上等都給農戶帶來盲目種植，這種方式不僅沒有得到制度上的紅利，而且給土地資源帶來了浪費，農戶一旦發現該種植類沒有較好的收獲就對原有土地上的農作物進行隨意拋棄和荒廢，同時，土地資源也浪費和污染農業生產化性用地。在制度上沒有把握好當前農戶與農業種植、土地之間的有機銜接關系。

1.2 農業種植類缺乏科學調整

農業本身就具有調整型，種植類更具有調整型，在大面積不適應生產出來的農作物很大部分農戶沒有積極采取措施，而是隨之而去，有些農作物不一定適合土地上生長，同時，這與土壤的性質是密不可分的。農戶對種植類生產在一定程度上缺乏科學性調整。

1.3 農戶過度依賴技術性支撐

從有農業農村部門提供技術以來，農戶的心理就產生依賴于技術人員，只要有農作物生長不正常或缺失都依靠農業農村部門技術加以改善，在某種程度上講是可以的，由于技術人員有限，過度依賴造成農作物得不到及時的補救和有利于生長的條件。由于技術的支撐受限，很多農戶就對農作物開始產生厭倦的狀態，有時責怪技術人員及政府工作人員不愿意提供技術支撐等現象。

1.4 農戶對土地不夠重視程度

由于工業化，城市化不斷發展，農村剩余勞動力轉移進城開始新的生產生活方式，給我國工業經濟發展提供后勤足夠保障。但是，進城務工的大部分是農村戶口，他們在各自村（家鄉）都有屬于自己一塊土地，這些土地成為拋荒狀態，市場資本下鄉流轉該土地也得不到農民的支持，為此，土地就存在拋荒現象。

1.5 缺乏正面引導

國家出臺一系列關于“三農”文件，各級政府在實施過程中存在盲目的宣傳的，沒有從根本上加以正面引導，只針對適度規模經營的大戶和農業公司等大型的種植類進行宣傳引導，農戶對上面政策不知曉就存在盲目的種植農作物，沒有有效利用政策上的紅利實施農業生產化高標準經營模式。

2 土地與農業種植類解決的對策

2.1 健全農業種植類生產規范化

在制度和辦法背景下，有效利用制度和辦法帶來的機遇，通過深入基層調查、走訪等形式探索出一條土地與農業種植類制度上缺少的問題，健全農業種植類在生產方式上存在的問題。多層次、多領域、多角度、多范圍健全農業種植類制度化，使農戶對種植類更有信心和能力，充分發揮制度的優勢，讓土地與農業種植類更具有活力。

2.2 正確調整農業種植類便利化

對于農業種植類而言，大部分種植類是生長在土壤上，每個地區環境所構成的土壤性質也有所不同，對農作物生長要求也有所不同，要采用提前測試方式或詢問從事該農作物的基本要求等，同時，可以申請農業農村部門技術人員加以正確指導。這樣才有效科學調整農業種植類生產更精細化。

2.3 加強理論與實踐相結合

通過農業農村部門召集農戶加強理論方面學習，定期或不定期對農戶開展實踐活動，對有較為難生長，問題突出等采用案例方式學習或到實地去進行逐一指導。

2.4 加強農戶對土地重視程度

由于外出務工大部分是青壯年，家里一般情況之下留下的是老人和小孩。在市場資本流轉土地時可以通過節假日期間宣傳或通過政府加以引導合理分配土地資源，讓市場資本把流轉土地有效利用起來，讓“沉睡”的土地喚醒。

2.5 合理正確宣傳引導

文件出臺后，上下級因聯動召集會議，并研究如何有效正面宣傳引導。一是通過每逢趕場日正面宣傳引導;二是設立村點服務站，由村“兩委”工作人員對土地與農業種植類生產政策性文件宣傳和解釋;三是通過手機、電視等媒體方式宣傳;四是通過案例分析會方式宣傳政策，形成良好氛圍。

3 結語

本文對土地與農業種植類存在的問題進行分析，并探索出一些可行性對策，將土地與農業種植類有機銜接。在制度上通過走訪發現的問題加以補齊短板;在政策上加以正面宣傳引導;在技術支撐上，通過理論與時間相結合;在土地利用上，通過流轉模式形成集約化經營。讓土地與農業種植類更標準化生產，突破農業種植類現行機制生產，使我國“三農”道路走得更堅定。

參考文獻

[1]苑鵬.農民專業合作社發展的困境與思考——來自8省12縣614家合作社問卷調研[J].中國合作經濟，2018，（8）.