京津冀地區人才交流服務平臺建設及保障體系構建研究

陳一萌 張玲菲 董雙菁 李萬萍 裴心平 劉璇

摘要：京津冀地區經濟協作發展對人才的需求越來越高，所以京津冀一體化人才服務平臺建設需要形成一個系統，將信息匹配混亂的人才供需數據源進行規范與集中管理，充分發揮人才的優勢，有效減少企事業單位人力資源管理過程中的成本，形成良好的社會效應。本文以京津冀一體化發展為背景，以構建人才交流服務平臺建設為主體，探討該平臺構建的必要性和功能特性，并提出人才服務平臺良性運轉的保障體系。

關鍵詞：京津冀地區一體化;服務平臺;保障體系;網絡平臺建設

引言

日新月異的經濟發展增大了我國對人才的需求，隨著人才需求的不斷增加，市場上難免會呈現出人才資源配置上的不均衡現象，出現了一系列市場上供求不相匹配的問題。所以社會需要一個人才交流共享的平臺進行人才交流服務，這個平臺的優勢就是能夠實現各行業對優質人才資源的聘任。我國區域人才服務平臺的開發研究較少，目前較為成熟的人才信息服務平臺主要以人才網站形式發揮作用，現有人才服務平臺存在企業“大而全”“小而全”現象，公共服務平臺利用率低。現有規模的情況下，對人才提供綜合服務的能力比較差，存在大量重復建設，這會導致資源浪費，并且人才管理運營成本也比較高，沒有形成統一行業運行標準，人才提供服務的效率也較差。本文以京津冀一體化發展為背景，主體是進行人才交流服務平臺的構建，并對這個平臺的目標和原則進行了分析，探討了其服務內容和運行機制，提出人才服務平臺良性運轉的保障體系。

一、人才交流服務平臺建設及保障體系構建的背景和必要性

就當前而言，人才交流存在的矛盾并不是供給和需求之間的不平衡，而是雙方進行溝通的時候，整個過程的配置不夠有效。通過分析現狀可以發現，很多事業單位發展較快，必須進行經營的創新和擴張，為了達到這個要求，事業單位必須根據實際情況和需要對現有員工進行培訓，并引入大量的高素質人才。從企業經營發展來看，直接引進大量的高素質人才，能夠減少人力資源管理過程中增加的成本。當前，建設人才交流服務平臺、構建服務保障體系的主要目的是提供一定的空間來讓供需雙方進行溝通和交流，其中也包括了網絡招聘系統中根據院校實際情況建設的服務體系。但是當前這種招聘系統還存在一定的問題，比如一些企業的信息真實性較差，及時性不夠。為了解決這些問題，必須根據實際情況和需要構建人才交流服務平臺和相關的保障體系，從而確保交流能夠更加順暢地進行。

二、京津冀人才交流服務平臺實現和保障體系構建策略

（一）堅持互惠共贏，大力推動京津冀人才整體性開發

在人才開發的過程中，要樹立起整體開發的理念，從京津冀區域發展的角度出發進行人才開發和培養，不斷推動人才交流活動和人才培養計劃的實施，從合作出發進行人才資源更為合理的配置，從而更大程度上實現人才合作，實現區域范圍內的人才綜合水平的提升。

（二）堅持市場主導，不斷完善京津冀統一開放的人才市場體系

隨著市場經濟的廣泛開展，人才領域也必須與時俱進，不斷更新觀念，把人才當成重要的一項生產要素來進行配置和管理。在人才這一生產要素的配置上，也要堅持以市場為主導，充分利用市場來合理配置人才資源。在這一過程中，也要考慮政府指導的作用，從而建立起具有區域特色的人才市場體系，使人才資源能在人才市場體系中得到較為優化的配置，發揮人才的基礎性作用。在政府指導方面，政府要把握住市場規范的尺度，將職能著眼于提供公共服務及規范市場運作等方面，從而輔助市場的運行，使其健康持續地運行。

（三）堅持柔性引智，建立健全京津冀人才共享的新模式

京津冀人才共享，需要不斷進行模式上的創新，不斷更新模式，從而實現戰略上的雙贏，在這一過程中，要堅持柔性引才引智，強調在人才的流動方面不能生硬地處理，采用較為柔和的方式，可以滿足人才流動的初衷，盡量保持人才的原有身份，從而充分照顧到引入方的人才需求，又能使得流出方減少人才流失帶來的影響，同時還使得人才在流動過程中獲得利益，從而解決了引入方、流出方和人才三方的問題，實現了人才的柔性管理。

（四）建立健全一體化人才檔案管理服務機制

為了推動京津冀區域人才整體開發工作的順利推進，要進一步建立區域范圍內的統一的人才檔案管理的服務機制，不斷探索和推動檔案管理的數字化建設，在檔案管理方面制定出統一的管理規范，實現一體化管理，從而真正做到便民和利民，方便人才能夠較快地實現人才檔案的調取，從而為人才資源的共享打好基礎。

三、京津冀人才交流服務平臺保障體系構建

（一）健全完善人才合作機制

1.成立京津冀區域發展協調委員會，充實和完善“聯席會議”制度，發揮出政府的推動作用，幫助區域人才可以較為順暢地實現合作，從而通過制度的建設和不斷完善，來實現區域人才更為深入的合作和交流。

2.對現有的區域內的人才政策進行系統化的梳理工作，篩選出已經不適合當前發展的人才政策并及時進行修改，完善政策協調與制度銜接機制，同時更新加入適合人才發展的相關政策，從而進一步保障人才在區域內自由流動的權利，為區域內人才整體開發的進一步推進提供強有力的政策和制度支撐。

3.設置京津冀區域范圍內的跨省市的專業的人才合作機構，進一步統一這一范圍內的人才的衡量標準，在不同的省市提供專業的人才服務，才能讓人在京津冀區域范圍內實現較為順暢的流動，減少后顧之憂。

（二）不斷拓展人才合作領域

1.傳統的區域人才合作的載體較為單一，要進一步豐富人才合作的載體，推動交流會、洽談引智大會等活動的召開，通過這些豐富的形式來拓寬人才合作的載體，使得區域范圍內的人才能夠實現深入的交流，推進人才實質性合作的落地。

2.除了現有的人才合作渠道之外，還要進一步加強渠道建設，鼓勵企事業單位自發進行人才合作，同時對于高新企業要進行重點扶持，助力其建立起專業的研發機構，并且加強人才培訓基地的建設，為經濟的發展不斷輸送高質量的人才，并且通過培訓提高人才的整體素養，增強人才的綜合實力。

3.繼續深化京津冀高校和科研院所之間的合作，利用臨港人才聚集的優勢建設重點項目和支柱產業，在知名科研院所的落戶方面加強營銷。要重點關注高校的課題研究工作，通過合作形式的創新來進一步推動高校教育合作的順利進行，從而推動區域整體人才實力的綜合提升，形成正向循環，形成虹吸效應。

（三）加強區域性人才市場體系構建

1.建立統一開放的京津冀區域性人力資源市場，充分發揮人才資源的作用，打破傳統的地域的界限，擴寬人力資源市場的服務項目，不斷開發和完善服務項目的品種，形成一個全新的、統一的、開放的人力資源市場。

2.建立和完善人才信息服務機制，從而使得在區域范圍內人才資源可以真正實現整體開發，通過平臺推動人才供求關系可以進一步實現平衡，縮短市場尋求人才資源的時間，從而真正實現人才資源的更為合理的配置，實現人才資源的更大價值。

3.建立區域人才預測、預報機制，充分發揮政府的指導作用和公共服務的職能，對區域人才需求情況進行定期調查和統計，從而實現人才需求情況的較為清晰的摸排，并且定期進行發布，從而更好地為區域人才提供公共服務。

四、結語

在京津冀一體化各方面有條不紊地發展的同時，一體化程度也在不斷加深，網絡平臺的建設會加快一體化的進程。然而，不可否認一體化網絡平臺的建設具有一定的難度，需要各個行業的支持與配合，保證平臺建設應有的政策、資金以及技術人才支撐，民眾也應當給予積極配合，形成人才資源的合理高效的配置，助力京津冀協同發展，最終實現提高國家經濟實力的目標。

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基金項目：河北科技大學大學生創新訓練項目“京津冀地區人才交流服務平臺建設及保障體系構建研究”（項目編號S201910082003）。