我國中部六省科技創新環境分析

楊玉東?武碧璇

本文采用2010-2017年《中國統計年鑒》和《中國科技統計年鑒》部分數據，利用統計圖表，借助財政科技支出占比、R&D經費投入強度、萬人R&D人員全時當量和最終創新成果等指標，對中部六省科技創新環境進行具體分析。研究結果表明，安徽省科技創新環境較為優越;湖北、河南和江西省科技創新環境較為良好，應采取提高科技創新資源利用率等措施;湖南、山西省科技創新環境較差，應采取增加財政科技投入與科技創新人力投入等措施。

一、引言

中部六省的發展情況一直以來都受到了社會各界和各級領導的持續廣泛關注。從2004年“中部崛起”規劃的出臺，到2019年5月習近平總書記在推動中部地區崛起工作座談會上發表的重要講話，推動中部地區崛起是我黨中央做出的重要決策。做好中部地區崛起工作，對實現全面建設小康社會奮斗目標、開啟我國社會主義現代化建設新征程具有十分重要的意義。

科技創新一直與發展聯系密切。我國經濟發展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創新，關鍵是要靠科技力量。中部六省想要得到發展進步，應堅定實施創新驅動的發展戰略，優化科技創新環境，加大科技創新力度。故了解和分析中部六省科技創新環境現狀，為優化科技創新環境提出合理建議就顯得尤為重要。

二、科技創新環境分析

通過對中部六省財政科技支出、R&D經費投入、科技人力資本投入及最終創新成果差異四方面進行分析。

（一）財政科技支出分析

六省份在地理位置上雖均處我國中部，但是其省情及經濟發展狀況存在較大差異。湖北省近些年來積極開展招商引資和人才工程建設，以優厚待遇及政策成功有效地改善經濟狀況，人均GDP為6.02萬元，遠高于其他中部省份，整體經濟環境較為良好。湖南省受到東南部沿海城市經濟輻射帶動作用，經濟發展態勢良好，對外開放程度高，利用湖南衛視等媒體及時尚平臺較為有效地帶動經濟發展，人均GDP接近5萬元。山西、安徽、江西和河南四省人均GDP相差不大，經濟發展狀況就全國而言處于中低層次。

從表1數據來看，財政科技支出占比為財政科技支出占總財政支出的份額，可以較為直觀和有效體現省級政府對于科技創新的重視程度和扶持力度。中部六省中，安徽省和湖北省財政科技支出的絕對量和相對量分居第一和第二，政府對于科技創新的投入較高且扶持力度較大;江西省財政科技支出絕對量較少，但其科技支出占總支出比重較高，位于第三位;山西省財政科技支出絕對量最少，而湖南省科技創新相對量最低。

（二） R&D經費投入分析

R&D經費投入強度是某一省份研究與開發經費投入占其同期GDP的比重，可以有效衡量其科技創新的現狀和發展環境。由圖1看出，在中部六省中，安徽省和湖北省R&D經費投入力度較大，科技創新環境較為優越;湖南緊隨其后，R&D經費投入力度可達1.64%;而河南省、江西省及山西省投入力度較低，科技創新環境較差，有待改善。

通過不同省份橫向R&D經費投入強度的比較，中部六省科技創新發展環境存在一定差異。通過不同省份縱向R&D經費投入強度發展變化情況，也顯示出不同省份整體科技創新發展態勢。除山西省，其余五省在2010-2017年間R&D經費投入強度均保持增長，且均于2013年左右達到最大增幅速度。下面以安徽省和山西省為例，進行具體分析。

圖2顯示了2010年至2017年安徽省和山西省R&D經費投入強度隨時間變化的情況。2013年是一個關鍵的時間節點;2013年之前，兩省R&D經費投入強度均保持增長;而2013年之后，兩省R&D經費投入強度情況發生了較大差異。安徽省R&D經費投入強度于2013年達到最大增速，增長約0.19%，科技創新發展環境持續優化;而山西省R&D經費投入強度卻開始降低，科技創新發展環境持續變差。

（三）科技人力投入分析

R&D人員全時當量是國際通用，用于體現科技人力投入的指標，具體由R&D全時人員（全年從事R&D活動累計工作時間占全部工作時間的90%及以上人員）工作量與非全時人員按實際工作時間折算的工作量相加計算得出。萬人R&D人員全時當量是指每萬人中，R&D人員全時當量的年份數。分析表2可知，湖北省和安徽省萬人R&D人員全時當量達到20萬人年以上，科技人力投入力度較大;湖南省和河南省緊隨其后，與湖北、安徽兩省差距不大，科技人力投入力度適中;而江西省和山西省較低，科技人力投入較低，有待提升。

（四）創新成果分析

萬人專利授權數是指每萬人中，由國務院專利行政部門依據專利法授予申請人對該項發明創造享有的專利權的數目;是較為常用的，體現科技創成果的指標。中部六省萬人專利授權數差異較大。安徽省萬人專利授權數最多，高達每萬人9.31件，科技創新成果豐厚;湖北省和江西省緊隨其后，科技創新成果較為豐厚，仍有努力空間;而河南、湖南及山西三省，萬人專利授權數較低，科技創新成果較為單薄，科技創新實力明顯不足。

三、結論與建議

（一）研究結論

在中部六省中，科技創新環境存在明顯差異。安徽省科技創新環境較為優越;江西、河南及湖北三省科技創新環境有待改善且存在一定差異;湖南及山西省科技創新環境較差，急需改善。

安徽省科技創新環境最為優越。政府對于科技創新發展扶持力度較大，社會整體在科技創新方面的經費、人力投入程度較高，得到的創新成果豐厚。并且通過指標時間序列分析，安徽省科技創新環境近些年來不斷優化，且有繼續向好的趨勢。湖北、江西和河南省科技創新環境較好。社會整體對科技創新經費及科技人力投入力度較大，成果較為豐厚。財政科技支出、對科技創新經費、人力投入程度及創新成果在中部六省中均處于中等水平。湖南省和山西省科技創新環境較差。政府對科技創新發展雖有扶持，但扶持力度較小;社會在科技創新方面的經費和人力投入程度均低，得到的科技創新成果也較少。

（二）研究建議

結合上述研究結論、不同省份地理位置及相關政策等信息，對中部六省優化科技創新環境提出如下建議。

安徽省首先應在不放松、不放緩科學創新發展和科技創新環境不斷優化的基礎上，有效的提高總體經濟水平;為科技創新環境的優化，提供更加有效的支撐和推動。利用自身與江蘇、浙江等東部省份為鄰的地理優勢，借鑒學習優秀的科技創新制度和體系，不斷優化整體的科技創新環境。為進一步改善科技創新環境，湖北、江西和河南三省應合理增加經費和人力資源投入，有效提高科技創新資源利用率，加大科技創新人力投入，從而提高科技創新成果數量和質量。湖南與山西省應加大對科技創新的重視和扶持力度，積極增加財政科技投入與科技創新人力投入。湖南省宜有效利用東南部沿海省份在科技創新方面的輻射帶動作用，注重人才引進和吸收，提升科技創新環境。山西省宜進一步改善產業結構，利用能源優勢促進轉型發展，引育并舉培養科技人才，提高科技產出，為優化科技創新環境提供堅實保障。

習近平總書記在推動中部地區崛起工作座談會上發表的重要講話中，圍繞推動制造業高質量發展、提高關鍵領域自主創新能力、優化營商環境、積極承接新興產業布局和轉移等方面提出了具體指導意見。中部地區應緊緊抓住當前國家大力推動科技創新的機遇，順應發展潮流，積極貫徹新發展理念，在實施創新驅動發展戰略、發展戰略性新興產業上下更大功夫，推動高質量發展，不斷增強中部地區綜合實力和競爭力，奮力開創中部地區崛起的新局面。（作者單位：1.山西交通科學研究院集團有限公司;2.山西財經大學）