區(qū)位商法對河北省高等職業(yè)教育人力資源分布的量化研究

孫澗

摘要：以全省高等職業(yè)教育人力資源規(guī)模作為研究對象，利用區(qū)位商法計算高職教育人力資源在省內(nèi)的分布。將計算結(jié)果置于全省高等教育和全國高等教育的背景下進(jìn)行分析，省內(nèi)高職教育與高等教育的分布高度同步，教育資源在省會集中的現(xiàn)象與全國趨勢相一致。總結(jié)全省高職教育的發(fā)展，結(jié)合當(dāng)下社會發(fā)展的需求對河北省高職教育未來的發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)位商法;河北省高等職業(yè)教育;人力資源;量化分析

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，在數(shù)量方面，高職院校構(gòu)成了全國高等教育的半壁江山，在辦學(xué)規(guī)模方面，高等教育在完成大眾化并繼續(xù)向普及化過渡的過程中，高職教育是滿足適齡青年教育需求的主要力量，具有可觀的社會效益。河北省是高職教育大省，對省域內(nèi)高職教育的研究成果眾多，其中，涉及到高職教育地域分布的研究，多從院校數(shù)量、院校類型、專業(yè)設(shè)置、在校生規(guī)模、教育規(guī)模與地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模的匹配程度、專業(yè)設(shè)置與地方行業(yè)的契合度等角度進(jìn)行統(tǒng)計[1-3]，對高職教育人力資源的關(guān)注嚴(yán)重不足。

高職教育的人力資源，是指以高職院校教師為主體，包括行政管理人員、教學(xué)輔助人員在內(nèi)的高職院校教職工隊伍。擔(dān)負(fù)著高職院校的教學(xué)、科研、管理、服務(wù)、成果應(yīng)用等多重任務(wù)。一地轄域內(nèi)高職院校人力資源的規(guī)模，一定程度上反映出當(dāng)?shù)馗呗毥逃囊?guī)模與發(fā)展水平。文章從河北省高職教育人力資源規(guī)模的角度入手，通過區(qū)位商這一相對測度，對高等職業(yè)教育人力資源在各市分布的相對集中度進(jìn)行直觀和量化的分析，進(jìn)而對省內(nèi)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀進(jìn)行研究和分析。

一、 區(qū)位商法對河北省高等職業(yè)教育人力資源的量化計算

區(qū)位商（LQi）原為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念，指特定產(chǎn)業(yè)在某一地區(qū)內(nèi)所占的比重與該產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)所占比重的比值。屬于一種相對測度，反映了該產(chǎn)業(yè)在某區(qū)域內(nèi)的發(fā)展水平相對于全國平均水平的集中程度，可以通過該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)等指標(biāo)來表征。其計算公式如下：

借鑒文獻(xiàn)【4】中的方法，將高等職業(yè)教育視為一類特殊行業(yè)，將該行業(yè)中的從業(yè)人數(shù)（即高職院校的教職工數(shù)）作為表征指標(biāo)，以河北省為研究整體，以省內(nèi)11個設(shè)區(qū)市為單元，賦予公式（1）中的符號Li和Pi新的含義，Li代表i市境內(nèi)高等職業(yè)教育人力資源規(guī)模，Pi代表i市境內(nèi)的人口總數(shù)，LQi代表i市高職教育從業(yè)人員占該市總?cè)丝诘谋壤龑θ∑骄降募卸取Ｓ嬎愕玫饺?1個設(shè)區(qū)市的高等職業(yè)教育人力資源絕對規(guī)模與相對于全省平均水平的區(qū)位商，如表1所示。

以每萬人擁有的高職教育人力資源計，全省平均水平為4.57人/萬人，其中石家莊、秦皇島2市的人力資源水平高于全省平均水平，分別為15.40人/萬人和6.85人/萬人。石家莊作為全省教育中心，高職院校數(shù)量眾多，相應(yīng)人力資源的絕對規(guī)模和相對集中度都很高;而其他城市高職教育的人力資源絕對規(guī)模都不大。為了使研究進(jìn)一步深入，將表1中獲得的結(jié)果置于全省高等教育與全國高等教育的大背景下進(jìn)行分析。

二、在河北省高等教育背景下對區(qū)位商結(jié)果的分析

繼續(xù)利用公式（1），同樣采用區(qū)位商法，以河北省作為研究整體、以省內(nèi)11個設(shè)區(qū)市作為研究單元，對各市高等教育人力資源的集中度進(jìn)行計算，相應(yīng)的Li和Pi為各市的高等教育人力資源規(guī)模和各市的人口總數(shù)，LQi為各市高等教育人力資源占該市總?cè)丝诘谋壤龑τ谌∑骄降募卸龋媒Y(jié)果如表2所示。綜合表1和表2中的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在區(qū)位商這一相對測度下，省內(nèi)高等教育和高等職業(yè)的發(fā)展和分布表現(xiàn)出了高度同步化的特征。

石家莊無論是高等教育整體的人力資源還是高職教育部分的人力資源都相對充裕，區(qū)位商結(jié)果顯示它作為全省的教育中心優(yōu)勢明顯。秦皇島與張家口、承德、廊坊有相似之處，4市的高等教育與高職教育人力資源規(guī)模都有限，但是各市人口基數(shù)小，常住人口均小于500萬人，因此區(qū)位商結(jié)果相對較高。唐山是全省的工業(yè)重心，鋼鐵、陶瓷等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，高等教育和高等職業(yè)教育本應(yīng)該有更大的規(guī)模和集中度才能與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模相匹配。中南部的保定、邢臺、滄州、邯鄲等市人口基數(shù)大，常住人口均超過700萬保定甚至超過1100萬，人均資源占有量少造成高等教育和高職教育的區(qū)位商結(jié)果都相對較小。衡水市目前只有2所高校，高等教育規(guī)模小，影響到了它人均資源與區(qū)位商值。

三、 在全國高等教育背景下對區(qū)位商結(jié)果的分析

在區(qū)位商的相對測度下，石家莊高等教育與職業(yè)教育的優(yōu)勢十分明顯。結(jié)合其他學(xué)者的研究成果，對全國其他省份的情況進(jìn)行考察。王世斌[5]等人針對高職院校的數(shù)量，考察了全國除港澳臺之外的31個省級行政單位中，省會城市高職院校的數(shù)量占全省（自治區(qū)）高職院校總數(shù)的百分比。結(jié)果顯示，多數(shù)省份（自治區(qū)）的高職院校都呈現(xiàn)了集中于省會城市的特點(diǎn)，除直轄市之外27個省（自治區(qū)）中有13個省份的省會集中度超過了50%，22個省份的省會集中度超過了40%，其中河北省的省會集中度是42%。

勞昕[6]等人對高等教育規(guī)模首位比（省內(nèi)首位城市的高校在校生規(guī)模/全省高校的在校生總規(guī)模）的研究也顯示了，高等教育（包括高職教育）普遍集中于省會城市，全國27個省（自治區(qū)）的首位城市都是本省省會，除山東、遼寧、福建等6省以外首位比都高于50%。而首位比低于50%的省份存在高等教育次中心，比如山東省的青島市、遼寧省的大連市、福建省的廈門市。河北省缺乏高等教育規(guī)模能與省會城市媲美的次中心，首位比也在50%以上。

將河北省的高等教育置于全國大背景下，2017年度河北省高校人力資源的絕對規(guī)模已在全國平均水平之上（全國省均高等教育人力資源為7.6萬人/省，未計入港澳臺地區(qū)），但是人均高校人力資源占有量不足（13.75人/萬人），尚未達(dá)到全國平均水平（約18人/萬人）。這與王章豹等人[4]對2014年情況的統(tǒng)計結(jié)果類似，在2014年河北省高校人力資源絕對規(guī)模也超過了全國平均水平，排名全國第8位，而人均占有量未達(dá)到全國平均水平，排名倒數(shù)第10。絕對規(guī)模龐大而人均資源不足，是河北省高等教育（包括高等職業(yè)教育）需要面對的現(xiàn)實狀態(tài)。

四、對河北省高等職業(yè)教育的發(fā)展回顧及對未來的建議

我省現(xiàn)有的高等職業(yè)院校，多數(shù)源于省市兩級地方政府為了適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而專門設(shè)立的職業(yè)教育機(jī)構(gòu);這些機(jī)構(gòu)經(jīng)過長期的發(fā)展、升級、合并形成了省內(nèi)現(xiàn)有高職院校的主體。少部分來源于大型國有企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在國企改制后逐漸剝離母體進(jìn)而獨(dú)立成為公開對外的職業(yè)教育學(xué)校;還有一部分院校來源于國家部委在特殊時期設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，完成歷史使命后走上了職業(yè)教育的發(fā)展道路。現(xiàn)有的高職專業(yè)則涵蓋了機(jī)械、冶金、土木工程、水利、電力、石油、化工、環(huán)境、傳媒、藝術(shù)、外語、旅游、政法、交通運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)、郵電、信息、醫(yī)護(hù)、醫(yī)藥、幼教、社會服務(wù)等諸多領(lǐng)域，其中以綜合性高職院校、機(jī)械類和經(jīng)貿(mào)類專業(yè)居多。部分院校傳承悠久、特色鮮明、具有一定的社會聲譽(yù)和影響力，例如百年歷史的承德石油高等專科學(xué)校。但也有部分院校的發(fā)展遭遇挫折，例如原本依托于大型國有企業(yè)辦學(xué)的河北石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在轉(zhuǎn)軌過程中遭遇困難，現(xiàn)已停止招生，校園場地出租給商業(yè)化的培訓(xùn)學(xué)校，原有團(tuán)隊流失，頗為可惜。

基于全省高職教育的歷史沿革與發(fā)展現(xiàn)狀，面對社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況新要求，對全省高職教育未來的發(fā)展提出3點(diǎn)建議。

（一）數(shù)量與質(zhì)量并重

作為河北省高職教育發(fā)展的大背景，全國的高等教育體系經(jīng)歷了將近20年的規(guī)模膨脹，現(xiàn)在正處于由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的拐點(diǎn)上;我省的高職教育和高等教育系統(tǒng)都受全國形勢的影響。河北省高等教育整體相對落后，高校人力資源的人均占有量仍然未達(dá)到全國的平均水平，所以全省的高等教育和高等職業(yè)教育在規(guī)模上仍然有一定的提升空間，尤其是對于高等（職業(yè)）教育資源相對不足的城市。河北是人口大省，未來對高等教育和高職教育的需求仍然是持續(xù)的。

同時，在全國的大背景下，“不再以規(guī)模為目標(biāo)，中心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量提升”已經(jīng)是現(xiàn)實的任務(wù)。尤其是河北省面臨著國家制造業(yè)升級的時代背景和承接京津制造業(yè)轉(zhuǎn)移的地域背景，雙重的機(jī)遇和挑戰(zhàn)之下，作為制造業(yè)一線技術(shù)人員的主要培養(yǎng)方、以機(jī)械類專業(yè)為主要專業(yè)門類的高等職業(yè)教育需要承擔(dān)起自己的責(zé)任。在細(xì)化的行業(yè)方向中結(jié)合本校的積淀發(fā)展特色專業(yè)強(qiáng)勢專業(yè)，在通用化的行業(yè)中提升內(nèi)涵做到人有我優(yōu)，這樣才能順應(yīng)制造業(yè)升級的時代背景順利承接京津的制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）關(guān)注新型農(nóng)業(yè)的需求

在河北省高職院校現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置中，農(nóng)林畜牧水產(chǎn)等農(nóng)學(xué)類專業(yè)普遍被邊緣化，部分農(nóng)校在合并升級的過程中原有的農(nóng)學(xué)特色逐漸被淡化。這一趨勢反映了的第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重逐漸降低、大量青年人口離開農(nóng)村的社會現(xiàn)狀。但是，農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)對人才的需求不會因為它在GDP中占比的下降而消失，對應(yīng)于高職層次的農(nóng)業(yè)人才的需要依然存在。現(xiàn)在，國家對農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)村問題的重視程度不斷增加，消費(fèi)者對綠色蔬菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，環(huán)保對于低碳農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求不斷提高，政府和社會對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的重視、對本土品種基因庫保育的關(guān)注度不斷提高，高等職業(yè)教育需要作出回應(yīng)，重新重視農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)學(xué)專業(yè)的發(fā)展。

（三）針對雄安新區(qū)、京津冀一體化等國家戰(zhàn)略提供服務(wù)

正在建設(shè)中的雄安新區(qū)對于河北省高等職業(yè)教育的發(fā)展是一個機(jī)遇。在雄安新區(qū)的規(guī)劃綱要中，新區(qū)除了吸引高端產(chǎn)業(yè)落戶還要提供優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)，后者包括基礎(chǔ)教育、健康護(hù)理、市政的日常維護(hù)以及其他社會服務(wù)工作，這些工作中需要的專業(yè)技能培訓(xùn)恰好在高等職業(yè)教育的范疇中。這樣的需求為周邊城市高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了機(jī)會，周邊城市需要有所作為，圍繞新區(qū)未來第三產(chǎn)業(yè)的廣泛需求，提供有針對性的服務(wù)。在京津冀一體化的戰(zhàn)略中，除了制造業(yè)以外，河北還承接來自京津的商貿(mào)城、批發(fā)城、物流中心等等產(chǎn)業(yè)。經(jīng)貿(mào)物流類專業(yè)在全國的高等職業(yè)教育中都是一個主要門類，而河北省高職教育面臨著京津產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，擁有其他省份不具備的機(jī)遇，值得我們高職教育的相關(guān)專業(yè)去珍惜和把握。

五、小結(jié)

文章通過區(qū)位商法，對全省高職教育人力資源規(guī)模的分布進(jìn)行了量化計算，將結(jié)果置于全省和全國高等教育的背景下進(jìn)行分析：在人力資源的視角下，全省高職教育的分布與高等教育的分布表現(xiàn)出高度的同步化特征;在高職院校的數(shù)量和高等教育在校生規(guī)模的角度下，高等（高職）教育在省會集中的現(xiàn)象與全國普遍趨勢相一致。結(jié)合當(dāng)下高等教育轉(zhuǎn)型、制造業(yè)升級、新型農(nóng)業(yè)、雄安新區(qū)建設(shè)與京津冀一體化的發(fā)展機(jī)遇，對河北省高職教育未來的發(fā)展提出建議。

注釋：

*表1涉及到的原始數(shù)據(jù)包括各高職院校的教職工總數(shù)、各市及全省的常住人口數(shù)。由于數(shù)據(jù)處于動態(tài)變化中，為了便于統(tǒng)計，所有數(shù)據(jù)的收集截止于2018年10月31日。

部分高職院校經(jīng)歷了合并、升級、更名，綜合考慮其歷史沿革、本科辦學(xué)年限、當(dāng)下的專業(yè)設(shè)置、在校生專科生/本科生比例等因素，對它是否屬于高等職業(yè)院校進(jìn)行認(rèn)定。各高職院校教職工人數(shù)的原始數(shù)據(jù)來自于各高校的官方網(wǎng)站、中國高校之窗網(wǎng)站。全省及各設(shè)區(qū)市的人口數(shù)據(jù)均來自于國家統(tǒng)計局《2017年度河北省及河北省各設(shè)區(qū)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，各設(shè)區(qū)市人口之和與全省總?cè)丝谙啾嚷杂谐鋈耄簢医y(tǒng)計局《河北省2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截止2017年底，河北省常住人口7519.52萬人，而各設(shè)區(qū)市人口數(shù)據(jù)相加為7543.22萬人。承德、廊坊兩地級市沒有常住人口數(shù)據(jù)，以戶籍人口代替常住人口進(jìn)行計算。

**表2涉及到的原始數(shù)據(jù)包括各高等院校的教職工總數(shù)、各市及全省的常住人口數(shù)，與表1類似的部分采用相同方法處理。獨(dú)立學(xué)院的教職工數(shù)做特殊處理：在教育部網(wǎng)站公示的2017年度全國高等學(xué)校名單中，河北省共有121所普通高等院校，其中包含了11所獨(dú)立學(xué)院;獨(dú)立學(xué)院的師資力量對母校及外聘教師的依賴度較高，如果將這些數(shù)據(jù)計入則容易造成重復(fù)計算，所以11所獨(dú)立學(xué)院的教職工數(shù)都未計入所在地的高校人力資源中。另外，華北電力大學(xué)保定校區(qū)和東北大學(xué)秦皇島分校雖不在教育部公示的121所河北省高校之列，但是由于地處河北省轄域內(nèi)，所以將這兩所學(xué)校的教職工數(shù)也計入所在地的高校人力資源之中。

按照教育部公示的2017年度各省教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，河北省普通高校教職工總數(shù)103，101人，科研機(jī)構(gòu)人員264人，高校人力資源總數(shù)為103，365人;而按照本文的數(shù)據(jù)采集和處理方式，最后得到的數(shù)據(jù)是106，858人。部分學(xué)校學(xué)院的官方網(wǎng)站存在虛報多報現(xiàn)象。在計算各設(shè)區(qū)市高校人力資源時，使用各高校網(wǎng)站數(shù)據(jù);計算全省高校人力資源平均水平時，使用教育部公示數(shù)據(jù)。

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