“雙創(chuàng)時代”下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險及防范體系分析

尤昊越 郭藝偉

摘 要：在“雙創(chuàng)時代”下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為一種主流趨勢。實際上，由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對法律風(fēng)險防范能力不足、高校對創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險教育缺位以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境不健全等因素，致使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)組織的創(chuàng)辦成立、運行管理等階段面臨著各類法律風(fēng)險，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功與否，與這些法律風(fēng)險密切相關(guān)。鑒于此，應(yīng)做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險的防范與處理工作，為成功創(chuàng)業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)? 法律風(fēng)險? 防范體系

中圖分類號：F275.5?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：2096-0298（2020）03（b）--02

李克強總理在第一屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中表明：“高校應(yīng)加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才的培養(yǎng)力度，從多個不同的層面來培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力、創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)意識 [1]。”但通過調(diào)查了解到，我國大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中往往遭遇諸多問題，導(dǎo)致成功率極低。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對法律風(fēng)險防范能力不足、高校對創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險教育缺位以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境不健全，均成為影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素。因此，應(yīng)做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險的防范與處理工作，為大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。

1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的主要法律風(fēng)險

1.1 創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)辦階段面臨的法律風(fēng)險

1.1.1 創(chuàng)業(yè)形式選擇的法律風(fēng)險

一般來說，創(chuàng)業(yè)者在組建創(chuàng)業(yè)團隊、確定創(chuàng)業(yè)項目后，便要選擇恰當(dāng)?shù)慕M織形式。對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來說，如創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模相對較小，可選擇個人獨資企業(yè)或個體工商戶等。其優(yōu)勢在于設(shè)立程序簡便、經(jīng)營方式靈活。但也存在一定的劣勢，當(dāng)企業(yè)資不抵債時，需以個人財產(chǎn)抵債。而合伙企業(yè)因稅負(fù)輕、無注冊資本限制等優(yōu)勢也深受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者青睞，但卻因為合作伙伴關(guān)系密切，往往制定的公司章程、協(xié)議等內(nèi)容模糊，最終引發(fā)約束機制缺失、出資方式約定不明晰等系列問題，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。這些都是在創(chuàng)業(yè)形式選擇時可能會面臨的法律風(fēng)險。

1.1.2 工商注冊階段的法律風(fēng)險

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在確立創(chuàng)業(yè)形式及項目后，應(yīng)到當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)，只有進(jìn)行工商登記注冊才受法律保護(hù)。我國《公司法》明確指出：公司的經(jīng)營范圍需要經(jīng)過行政法規(guī)及法律批準(zhǔn)，具體應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定向相關(guān)部門遞交申請，在通過批準(zhǔn)之后方具法律效應(yīng)。如教育培訓(xùn)、煙酒與餐飲等行業(yè)，需取得教育、消防與衛(wèi)生等機構(gòu)的審批之后方可登記。因此應(yīng)充分掌握關(guān)于行業(yè)審批及工商注冊等方面的法律法規(guī)，以免在登記環(huán)節(jié)時面臨創(chuàng)業(yè)審批的法律風(fēng)險。

1.2 創(chuàng)業(yè)組織運行階段面臨的法律風(fēng)險

1.2.1 勞資人事的法律風(fēng)險

隨著時代的發(fā)展，我國愈發(fā)注重勞動者的權(quán)益保護(hù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在選拔、錄用人才之后，應(yīng)與之簽訂具有法律效應(yīng)的勞動合同，員工離職則解除勞動合同，這些流程都要與國家出臺的法律相符。勞動合同是維護(hù)雙方權(quán)益、避免勞動爭議的重要文件。為了最大限度地避免風(fēng)險，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定來行使合同解除權(quán)，不應(yīng)盲目地限制勞動者的就業(yè)權(quán)或自由擇業(yè)權(quán)，如若不然，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者將承擔(dān)競業(yè)禁止條款無效而引發(fā)的風(fēng)險，不利于公司的經(jīng)營與發(fā)展。

1.2.2 合同管理的法律風(fēng)險

合同是企業(yè)發(fā)生外部交易的橋梁和紐帶，同時也是引發(fā)風(fēng)險的關(guān)鍵：第一，合同對象主體資格審查風(fēng)險。在簽訂合同之前，應(yīng)審查代理人或法人的履約能力、商業(yè)信譽、從業(yè)資格、法人資格等。第二，合同生效條件法律風(fēng)險。我國《合同法》只保護(hù)具有法律效力的合同，若簽訂合同，但卻不具備法律效力，仍不在法律的保護(hù)范疇。第三，合同履行過程中的法律風(fēng)險，合同履行方式、履行期限、履行地點及標(biāo)的物不明確，合同雙方未按照合同約定履行義務(wù)等，均會導(dǎo)致合同的違約責(zé)任。第四，爭議解決的風(fēng)險。在簽訂合同時，應(yīng)準(zhǔn)確、清晰地表達(dá)合同內(nèi)容，以免發(fā)生歧義導(dǎo)致雙方的理解不同，從而引發(fā)風(fēng)險。

1.2.3 知識產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險

從狹義的角度來看，知識產(chǎn)權(quán)主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)與著作權(quán)。廣義的知識產(chǎn)權(quán)除了上述內(nèi)容之外，還涵蓋科學(xué)發(fā)現(xiàn)與商業(yè)秘密。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件開發(fā)等高科技項目備受青睞，但這些項目也極易引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者一是不清楚自身擁有哪些知識產(chǎn)權(quán)，二是不知道用何種法律手段保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，三是不了解競爭對手的知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而也無法采取有效的權(quán)利保護(hù)手段[2]。作為信息時代背景下一種無形資產(chǎn)，知識產(chǎn)權(quán)極易遭受侵害，應(yīng)注意相關(guān)的法律風(fēng)險。

1.2.4 資金借貸的法律風(fēng)險

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)普遍缺乏資金，通常會選擇借貸或融資。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)很多短期融資貸款模式，由于監(jiān)管力度不足、平臺運營不規(guī)范等問題，導(dǎo)致貸款被平臺套牢、利息較高等現(xiàn)象屢見不鮮。鑒于此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)選擇向商業(yè)銀行貸款這一相對穩(wěn)定的資金來源，但銀行卻由于收益、資金安全性等諸多方面的考慮，設(shè)置了嚴(yán)苛的貸款標(biāo)準(zhǔn)，從某種程度上來說加大了小微企業(yè)的貸款難度[3]。而有些小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者在貸款時遞交虛假證明，這樣一來極易遭受刑事法律風(fēng)險。

2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險成因分析

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程引發(fā)法律風(fēng)險的原因包括以下幾點：

（1）缺乏風(fēng)險防范能力

據(jù)統(tǒng)計，60%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)資本與融資是影響創(chuàng)業(yè)成功的根本原因;5%認(rèn)為缺乏法律知識對創(chuàng)業(yè)存在不利影響，90%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為缺乏核心技術(shù)與優(yōu)秀創(chuàng)意是導(dǎo)致企業(yè)難以為繼的主要原因;30%的人認(rèn)為社會資源稀缺是最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的關(guān)鍵[4]。很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者受教育體制和專業(yè)背景的限制，自身缺乏系統(tǒng)、基本的法律知識，在經(jīng)營時也往往忽視法律在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險防范中的作用，遇到糾紛時難以采取法律途徑保護(hù)權(quán)利，為創(chuàng)業(yè)活動留下諸多法律風(fēng)險。

（2）高校對創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險教育缺位

2002年我國教育部門選定9所高校作為創(chuàng)業(yè)教育試點，自此各高校陸續(xù)開設(shè)了創(chuàng)業(yè)實驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)研究中心等機構(gòu)。然而通過觀察各高校的課程設(shè)置可以發(fā)現(xiàn)，大部分都側(cè)重創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)管理、市場營銷等方面，缺乏對創(chuàng)業(yè)法律知識的培訓(xùn)力度。此外，師資力量也嚴(yán)重不足。創(chuàng)業(yè)法律教育需要將創(chuàng)業(yè)管理和法律知識融為一體，但我國高等教育院校的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍大多是輔導(dǎo)員或經(jīng)濟管理專業(yè)的教師，難以滿足學(xué)生對商事、民事等方面的法律知識需求。鑒于此，高等教育院校應(yīng)加強對創(chuàng)業(yè)法律教育的重視力度，為大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)提供重要的法律依據(jù)。

（3）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境不健全

良好的法制環(huán)境是大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的土壤。當(dāng)前，國家在稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等方面出臺了多項扶持政策，但實際上卻存在創(chuàng)業(yè)法律機制不完善、政府幫扶力度弱等問題。很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者獨特的創(chuàng)意，往往很快被其他企業(yè)復(fù)制，造成嚴(yán)重?fù)p失。創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控與社會和高校的聯(lián)動不足，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者難以迅速完成從校園到社會的無縫銜接，因此亟待建立一個成熟有序的法制環(huán)境，確保大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)，成為支撐地方經(jīng)濟水平的主力軍。

3 構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范體系

3.1 構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)課程教育體系

目前，高等教育院校是實施創(chuàng)業(yè)法律教育的重要場所。應(yīng)改變當(dāng)前高校忽視創(chuàng)業(yè)法律教育這一現(xiàn)狀，從不同層面提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識與法律風(fēng)險意識。高校可在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系當(dāng)中引入創(chuàng)業(yè)法律類、風(fēng)險識別與防范等課程，將之貫穿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過程。其中，創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險識別與防范類課程可包括對相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，如《公司法》《勞動法》《知識產(chǎn)權(quán)法》《稅法》等，也包括針對創(chuàng)業(yè)法律的實踐學(xué)習(xí)，如合同風(fēng)險管理、財務(wù)稅收風(fēng)險防范等，從而幫助創(chuàng)業(yè)者掌握系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)法律知識。在師資隊伍上，除經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)相關(guān)教師外，還應(yīng)聘請一些法學(xué)教師或權(quán)威的法律人士，彌補創(chuàng)業(yè)法律教育專業(yè)性不強的缺陷。

3.2 構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律援助體系

在創(chuàng)業(yè)初期，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者往往面臨資金缺乏的情況，而聘請專業(yè)法律人士無疑更增加了經(jīng)濟壓力。鑒于此，為確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功，地方政府部門可結(jié)合實際情況建立完善的法律援助體系，選擇經(jīng)驗豐富的律師或法學(xué)專家，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)的法律援助服務(wù)。同時，高校也可挖掘?qū)I(yè)優(yōu)勢，組建以法學(xué)專業(yè)學(xué)生為主體，法學(xué)教師或兼職律師為指導(dǎo)專家的法律志愿服務(wù)團體，提供法務(wù)支持。作者所在的高校便非常注重整合校內(nèi)資源，在“創(chuàng)享商圈”成立法務(wù)支持中心，組建學(xué)生法律援助隊伍，同時聘請校內(nèi)法律教師和校外兼職律師作為專家顧問進(jìn)行指導(dǎo)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)法律咨詢、專家預(yù)約、案例整合等服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供低成本的法律支持。

3.3 構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度體系

目前，我國尚未出臺與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險相關(guān)的法律法規(guī)及指導(dǎo)性文件，缺乏對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度體系建設(shè)這一問題的重視力度。若想確保大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)，快速適應(yīng)當(dāng)前我國的經(jīng)濟環(huán)境，就必須要做到規(guī)范，充分掌握與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上建立完善且符合實際情況的法律風(fēng)險防范制度。其中，首先要對企業(yè)的各項經(jīng)營管理制度進(jìn)行規(guī)范，使企業(yè)能夠依法經(jīng)營、明確權(quán)責(zé)、規(guī)范管理、有章可循，這是建立法律風(fēng)險防范機制的必要條件。其次要突出法律風(fēng)險的防控，政府可考慮制定《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范指導(dǎo)意見》《促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法制保障意見》等法律文件，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)提供充足的法律依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]李克強對首屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽作出批示強調(diào)：把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng) 厚植大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新土壤[N].人民日報，2015-10-21.

[2]謝仁海，董家友.企業(yè)法律風(fēng)險管理的理論與實務(wù)[M].鎮(zhèn)江：江蘇大學(xué)出版社，2012（95）.

[3]王繹驍.企業(yè)融資和擔(dān)保的法律風(fēng)險與防范[EB/OL].2013-03-09，http：//blog.sina.com.cn/s/blog_799325870101lcmh.html

[4]謝仁海.風(fēng)險理論視角下的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律保障機制研究[J].高校教育管理，2017（6）.

①基金項目：北京化工大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費項目《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險分析及防范體系構(gòu)建》研究成果。

作者簡介：尤昊越（1995-），女，漢族，法學(xué)碩士在讀，思想政治輔導(dǎo)員，單位：北京化工大學(xué)文法學(xué)院，研究方向：民商法學(xué)、思想政治教育理論與實踐;

郭藝偉（1992-），女，漢族，講師，理學(xué)碩士，單位：北京化工大學(xué)就業(yè)中心，研究方向：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、思想政治教育理論與實踐。