2019上海市化工行業(yè)質量狀況分析報告（摘要）

◆上海市化工行業(yè)協(xié)會 / 文

上海是中國化工的發(fā)祥地和石油化學工業(yè)重鎮(zhèn)。目前不僅擁有全國最集中的跨國化工巨頭總部基地，有被全國視為標桿的化工園區(qū)，更有一批實力領先的企業(yè)，上海化工的核心競爭力和影響力始終居于全國前列。

根據(jù)中共中央、國務院《關于開展質量提升行動的指導意見》，上海市委、市政府關于《開展質量提升行動的實施方案》有關精神，以及全力打造上海“四大品牌”和開展2019年重點行業(yè)質量分析的要求，為全面掌握、摸清化工行業(yè)的質量狀況和底數(shù)，并從產(chǎn)品質量、服務質量、品牌質量和科技提升質量等方面總結分析目前上海化工行業(yè)的質量現(xiàn)狀，查找問題，挖掘典型經(jīng)驗，研究和提出系統(tǒng)性對策、建議，上海市化工行業(yè)協(xié)會以質量管理調(diào)查問卷的方式，對所屬235家會員單位（主要為央企、地方國企、民營、中外合資、外商獨資企業(yè)等，年產(chǎn)值占全市年化工產(chǎn)值的85%）進行了調(diào)研，形成本分析報告，以期為上海化工行業(yè)高質量發(fā)展提供參考。

本次調(diào)查，共回收樣本157份/家，占全部會員單位66.8%，涉及化工門類多、覆蓋面廣，基本反映了上海化工行業(yè)質量管理的現(xiàn)狀。

一、上海化工行業(yè)發(fā)展基本情況

作為關系國計民生的基礎工業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，截至目前，上海市化工共有規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)615家，覆蓋煉化、石化、基礎化工原料和化學品、涂料、合成材料、橡膠制品等20多個領域，并持續(xù)保持上海“六大重點工業(yè)”前三的地位，經(jīng)濟總量穩(wěn)中有升；產(chǎn)品質量總體水平有了新的進步和發(fā)展；化工企業(yè)的活力和競爭力有了新的提升。

近年來，上海化工行業(yè)在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念引領下，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、高質量轉型升級發(fā)展。上海市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年，上海石化行業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4006.76億元，同比增加208.08億元，在上海工業(yè)總產(chǎn)值中占比10.99%；在全市六個重點行業(yè)中占比16.79%；主營業(yè)務收入4314.73億元，同比增長6.6%；實現(xiàn)利潤總額469.41億元，在上海六大重點行業(yè)中，位居汽車制造業(yè)之后排名第二。在全國同行中，上海化工行業(yè)的產(chǎn)值利潤率繼續(xù)名列前茅。

上海的化工企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中，具有產(chǎn)業(yè)鏈完整、檢測研發(fā)技術領先、人力資源豐富、貿(mào)易航運發(fā)達以及金融分析領域等優(yōu)勢，從而為上海化工產(chǎn)業(yè)升級、服務“一帶一路”倡議、“走出去”戰(zhàn)略等提供了強有力的保障和支撐。

二、上海市化工行業(yè)質量基本現(xiàn)狀

在上海市市場監(jiān)督管理局等有關部門的指導下，上海化工行業(yè)質量狀況總體穩(wěn)中向好、好中趨優(yōu)，沒有出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性的重大質量安全問題。

1.質量管理

（1）質量水平

央企、國有大型骨干企業(yè)、外資企業(yè)的質量水平繼續(xù)保持穩(wěn)定且優(yōu)秀；中小型企業(yè)，特別是民營企業(yè)質量狀況大為改觀，提高明顯。本次調(diào)查顯示，50%的企業(yè)主要產(chǎn)品的質量水平在國內(nèi)外同行業(yè)競爭中處于國內(nèi)領先地位；22%的企業(yè)處于國內(nèi)先進水平；11%處于國際領先地位；9%的企業(yè)處于國際先進水平。處于國際領先水平的企業(yè)中，47%的企業(yè)有外資參與。

（2）質量管理機構設置

上海化工行業(yè)質量管理工作正逐步趨于規(guī)范化、系統(tǒng)化，產(chǎn)品質量處于受控范圍。行業(yè)內(nèi)77.1%企業(yè)設立了專門的質量管理部門；設立專職質量管理崗位和兼職人員的，分別占到12.1%和10.2%。但仍有極個別企業(yè)留有空白，只設置最終產(chǎn)品檢驗人員。

（3）顧客投訴產(chǎn)生的賠償

從市場角度來看，由于大多數(shù)化工產(chǎn)品屬于成熟產(chǎn)品且供應充足，激烈的市場競爭倒逼企業(yè)必須自覺嚴把質量關。本次調(diào)查顯示，68%的企業(yè)因顧客投訴產(chǎn)生的賠償費用約占企業(yè)費用的0.1%及以下，11%的企業(yè)占比在0.1%～1%。總體質量狀況處于良好。

（4）質量管理體系認證

行業(yè)內(nèi)企業(yè)基本實現(xiàn)ISO質量管理體系認證覆蓋，并將此作為市場準入的基本條件。雖有極個別企業(yè)尚未完成質量管理體系認證，但也已委托第三方開展評價活動。約有四分之一的企業(yè)獲得“環(huán)境管理體系”和“職工健康安全管理體系”認證。然而，在管理關鍵詞如“全面”“有效”“持續(xù)改進”上，企業(yè)間優(yōu)劣差異較大。

（5）企業(yè)質量管理投入

約80%的企業(yè)認為質量管理投入與企業(yè)經(jīng)濟效益密切相關，加大質量管理投入能夠有效促進企業(yè)經(jīng)濟效益提升；約18%的企業(yè)認為投入與經(jīng)濟效益略有關系，加大投入對企業(yè)經(jīng)濟效益略有促進；僅有2%的企業(yè)認為質量管理投入與經(jīng)濟效益關系不大。

（6）企業(yè)質量管理需求

根據(jù)調(diào)查，企業(yè)在質量管理方面迫切需要加強改進三個方面：先進質量工具及管理方法的有效應用（21%）、質量文化氛圍（19%）和管理人員能力（16%），充分說明企業(yè)管理、文化、人才對質量提升至關重要（見圖1）。

（7）企業(yè)質量管理面臨的主要困難

調(diào)查顯示，企業(yè)質量管理面臨的主要困難為：質量人才缺乏（31%）、低價中標低價競爭亂象（21%）和資源投入不足（20%），三項合計占到72%（見圖2）。這三項嚴重制約企業(yè)質量管理及其提升工作。

2.產(chǎn)品標準

（1）標準采用情況

在產(chǎn)品標準的采用上，約42%的企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，體現(xiàn)了上海化工行業(yè)產(chǎn)品制造對標的先進性；有51%和17.8%的企業(yè)采用行業(yè)標準和團體標準。絕大多數(shù)企業(yè)首選國家標準，在沒有國家標準的情況下才會考慮使用行業(yè)或地方標準。對于參與國際市場競爭的企業(yè)則對標國際標準以應對海外市場。目前，上海化工行業(yè)沒有無標準生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)自行制訂的企業(yè)標準往往高于國家標準。

圖1 企業(yè)質量管理方面的需求

圖2 企業(yè)質量管理面臨的困難（第一選擇）

（2）標準化活動情況

調(diào)查顯示，約有5%的企業(yè)參與了國際標準的制訂工作，主要是外資、大型國企以及標桿性企業(yè)；有55.4%的企業(yè)參與了國家和行業(yè)標準的制訂活動。總體上說，上海化工在全國化工行業(yè)范國擁有話語權和代表性。

（3）團體標準情況

化工行業(yè)團體標準的設計、制訂比較薄弱，缺乏全面系統(tǒng)的計劃。但也不乏有亮點的企業(yè)，如東方雨虹公司組織技術、生產(chǎn)和檢測等多部門人員一起按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草、編制“改性瀝青防水卷材團體標準”，并按照團體標準組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質量。

3.品牌建設

（1）總體情況

近年來，化工行業(yè)大力開展品牌建設質量提升活動，取得了一系列效果。擁有全國、上海市馳名、著名商標、上海名牌（產(chǎn)品）等200多項。有30多家企業(yè)參與或已被認定為“市級品牌培育示范單位”。品牌建設、高質量發(fā)展正在逐步深入全行業(yè)，得到企業(yè)的重視并付諸行動。

（2）企業(yè)開展品牌管理的情況

據(jù)調(diào)查，40%的企業(yè)制定了品牌推廣活動并有效實施；24%的企業(yè)品牌管理處于行業(yè)領導地位和標桿水平；14%的企業(yè)在品牌推廣方面沒有或者僅零星開展一些活動。這三類企業(yè)占總數(shù)的78%（見圖3）。

（3）企業(yè)品牌建設投入最多的項目

排名靠前的項目依次為：產(chǎn)品/服務研發(fā)、客戶關系管理、知識產(chǎn)權保護、履行社會責任和品牌戰(zhàn)略（見圖4）。

4.行業(yè)性質量檢驗檢測機構

上海市化工行業(yè)協(xié)會通過牽頭國家商務部命名的“國家級上海外貿(mào)轉型升級基地（化工產(chǎn)業(yè)）”，設立若干化工檢驗檢測公共服務平臺，為基地和會員單位服務的同時開放社會化服務（見表1）。

其中，上海化工研究院檢測中心多次承擔了由國家市場監(jiān)督管理總局、上海市市場監(jiān)管局和上海市農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心等委托的化肥產(chǎn)品全國聯(lián)動監(jiān)督抽查、國家監(jiān)督抽查、市監(jiān)督抽查和上海市流通領域質量監(jiān)測任務。

受國家市場監(jiān)督管理總局的委托，國家化學品及制品安全質量監(jiān)督檢驗中心于2018年參與承擔了原電池產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查檢驗任務。

三、上海化工企業(yè)質量發(fā)展存在的不足及其原因

1.受市場競爭和自身經(jīng)營能力影響，企業(yè)的質量投入不平衡

圖3 企業(yè)開展品牌管理的情況

圖4 近年來企業(yè)在品牌建設方面投入最多的項目

表1 檢驗檢測單位及大類項目

首先，有的化工企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)技術含量不高，產(chǎn)品毛利率逐年降低。在安全環(huán)保壓力加大、原材料價格大幅上漲的背景下，企業(yè)產(chǎn)品以價格戰(zhàn)為主，缺乏議價能力，提價效果不明顯。個別企業(yè)由于經(jīng)營模式原因，導致產(chǎn)品長期占用庫存，復檢占用大量資源。其次，有的企業(yè)為追求經(jīng)濟效益，減員增效，造成質量管理工作不到位。第三，生產(chǎn)設備運行持續(xù)穩(wěn)定性有待進一步加強。個別企業(yè)硬件設施年久失修，“帶病”運轉；關鍵的生產(chǎn)設備不能定期保養(yǎng)和更換易損件，從某種程度上影響了企業(yè)生產(chǎn)周期和產(chǎn)品質量，同時也是極易引發(fā)安全生產(chǎn)、環(huán)保等事故的重大隱患之一。第四，部分企業(yè)質量發(fā)展投入不夠，有重規(guī)模、重速度、輕質量的傾向。第五，質量管理主體部門的責任意識有待進一步加強。部分企業(yè)質量主體責任落實不到位，對質量工作缺乏專業(yè)性、主動性和前瞻性；有的質量管理人員工作上浮于表面，沒有真正沉到一線去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

2.創(chuàng)品牌意識不強，知識產(chǎn)權保護難度在加大

從目前現(xiàn)狀上看，行業(yè)品牌建設尚缺乏系統(tǒng)性的引領作用，不足以帶動行業(yè)整體質量管理水平的提升，主要表現(xiàn)在缺乏代表性，缺乏可復制、可推廣的典范案例驅動；個別企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，創(chuàng)品牌產(chǎn)品的積極性不高，沒有真正在創(chuàng)品牌、樹品牌上下功夫、使力氣、出實招。此外，知識產(chǎn)權保護受到了嚴峻挑戰(zhàn)，一些上海的國際國內(nèi)知名企業(yè)出現(xiàn)假冒案例，對品牌聲譽帶來一定影響。

3.質量管理體系相關文件執(zhí)行不到位，質量數(shù)據(jù)存在碎片化、孤島化現(xiàn)象

目前大部分企業(yè)都通過了質量體系認證，而個別企業(yè)在執(zhí)行程序文件的過程中流于形式，打折扣、執(zhí)行力不強；偏差、變更、糾正與預防措施跟蹤不及時，質量記錄有些是“回憶錄”，僅僅是應付質量的內(nèi)外審。此外，有的企業(yè)生產(chǎn)、倉儲、質量保證、質量控制、工程等各部門質量數(shù)據(jù)相互孤立，各條線質量數(shù)據(jù)自成一體，信息離散化直接影響到質量監(jiān)管工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，加大了產(chǎn)品質量情況追溯的難度，造成了質量管理水平不能有效發(fā)揮和管理資源的浪費。

4.質量人才缺乏，質量專業(yè)技術人員培訓還不到位

部分化工企業(yè)質量相關人員的質量責任意識不夠強，對質量工作的理解和專業(yè)技能不足。由于企業(yè)改革調(diào)整，造成質量管理人員減少、素質得不到保證，這也是影響質量管理工作正常開展的因素之一。有的企業(yè)入職、崗位、在職培訓不到位，培訓參加率、合格率、覆蓋率低下，培訓效果不能及時追蹤核實，未經(jīng)考核量化評估直接上崗進行GMP操作，造成后續(xù)由于質量意識不足，或者崗位技能操作不過關出現(xiàn)的偏差及質量問題。此外，有些企業(yè)在人才的職業(yè)規(guī)劃方面存在短板，有些企業(yè)地處偏遠、條件相對落后，都造成了質量專業(yè)人員流動加劇和招聘困難。

四、實現(xiàn)化工行業(yè)質量提升的對策建議

化工行業(yè)相比其他行業(yè)具有更高的危險性，因為化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、易中毒、高溫、有腐蝕性等特點，且物料危險性大、生產(chǎn)工藝條件苛刻、工藝過程復雜，因此對安全、環(huán)保的要求更高，也更為社會所關注。

對于化工企業(yè)來講，影響產(chǎn)品質量發(fā)展根基的，就是安全環(huán)保，這是企業(yè)的底線、紅線和高壓線。針對存在的主要問題，結合化工企業(yè)的特色和特點，提出以下對策和建議。

1.站位要高，進一步提高全員質量意識，讓質量真正成為企業(yè)的生命

提升產(chǎn)品質量必須要有一個好的市場環(huán)境和質量文化氛圍，企業(yè)的管理者加強質量意識是關鍵。管理者要把確保產(chǎn)品質量當成一種責任和使命，而不僅僅是為了完成考核指標。員工的知識層次、認識深度、日常習慣等參差不齊，質量意識也相差甚遠。企業(yè)必須加大質量考核力度，建立持續(xù)改進的質量激勵機制，充分調(diào)動員工的積極性，真正做到全員參與質量管理。

政府層面上對行業(yè)質量管理要有頂層設計，從政策、人才、培訓、資金等方面給予切實的支持，鼓勵企業(yè)立足質量提升、創(chuàng)新管理方法、推進企業(yè)高質量發(fā)展；適時組建化工行業(yè)長三角一體化質量管理體系聯(lián)盟；由政府部門牽頭，組織專門力量，嚴厲打擊低價中標、劣質產(chǎn)品等問題。

行業(yè)協(xié)會要系統(tǒng)開展業(yè)內(nèi)質量自律行動，公開企業(yè)質量管理承諾和社會責任，配合政府嚴打劣質產(chǎn)品，開展行業(yè)品牌建設和名優(yōu)產(chǎn)品評選，大力支持和鼓勵企業(yè)開展質量管理體系、環(huán)境管理體系和職工健康安全管理體系認證，推動行業(yè)質量管理水平上新臺階。

此外，要充分發(fā)揮宣傳陣地的作用，開展質量提升宣貫活動，統(tǒng)一思想，提高質量意識，為打造化工“上海品質”創(chuàng)造良好輿論氛圍。

2.力量要強，進一步加強質量人才隊伍建設，有序推進質量人員培訓和評價工作

要形成內(nèi)外結合的具有創(chuàng)造力的培訓體系，培育造就一支掌握現(xiàn)代質量管理知識和技能的隊伍，以此支撐企業(yè)高質量發(fā)展；要特別強調(diào)質量管理人員必須專人專崗，持證上崗，不得兼職；要抓好質量培訓考核，提高員工重視程度。對于化工企業(yè)來說，員工必須經(jīng)過嚴格培訓考核后才能上崗。班前班后進行質量意識灌輸也是一項長期的培訓方式，有助于加深員工的認識深度，改變員工的不良習慣。

繼續(xù)推進質量教育活動，進行質量專業(yè)技術知識培訓。通過發(fā)放質量知識普及教材、舉辦質量知識培訓、開展質量評價等手段，不斷提升全體員工的創(chuàng)新意識、質量意識和品牌意識。

提升員工能力素質，對操作者進行有針對性的培訓，尤其要對班組長嚴格要求，提高班組長認識，并督促操作者去實施，使其嚴格按照操作規(guī)程進行操作。比如，更新企業(yè)產(chǎn)品的行業(yè)標準、檢驗方法，必須要對制定相應的培訓計劃，組織員工培訓，按周期進行回顧學習，督促員工熟悉產(chǎn)品標準和分析方法。

3.基礎要牢，進一步構建全面質量管理體系，切實做到科學規(guī)范、有序高效

全面質量管理是全過程的，涉及設計工藝、設備、生產(chǎn)、財務、人資、采購、銷售等各部門。將生產(chǎn)和服務的最終質量視為所有工作過程質量的輸出，要對所有與質量有關的工作過程進行控制，將影響質量的人員、設備、材料、工作方法、工作環(huán)境都列入質量體系的控制范圍，持續(xù)提供規(guī)范且穩(wěn)定的符合程序要求的服務。

完善質量體系、推動質量管理體系有效運行是建立在全員參與基礎上的，因此需要帶動一線工人學習質量管理體系文件，執(zhí)行質量管理標準與規(guī)范，在實踐中有效地運用質量管理理念和方法，不斷提高過程運行質量。此外，對標行業(yè)標準或國家標準，要建立嚴格的產(chǎn)品標準。

管理體系標準化是公司開展內(nèi)部管理活動的基礎。體系建設的工作重點是體系文件修訂工作，其目的是持續(xù)改進和完善管理體系，促進公司整體管理水平提高。另外，加強質量體系及相關文件的學習和貫徹。

4.目標要遠，進一步推進“四大品牌”戰(zhàn)略，把品牌打造成企業(yè)“金字招牌”

要加大名牌產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品評審力度，讓老字號、老品牌煥發(fā)新光彩；以評選上海化工行業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品為抓手，借助國家級外貿(mào)轉型升級基地（化工產(chǎn)業(yè)）平臺，帶動行業(yè)質量提升工作上新臺階；推廣全員品牌戰(zhàn)略，特別是加強營銷系統(tǒng)隊伍建設，為客戶提供完善的售前、售中、售后服務。品牌建設的重點放在為客戶創(chuàng)造價值上，特別注重大客戶的開發(fā)和管理維護。同時，配合政府部門加強產(chǎn)品質量監(jiān)督檢（抽）查，加大對質量違法行為懲處力度。

5.工作要實，進一步強化質量管理過程控制，大力提升質量信息化應用能力

要有效應用先進質量工具及管理方法，將質量管理要素納入設備管理系統(tǒng)（EQMS），搭建在線質量管理系統(tǒng)，如變更、偏差等，全面實現(xiàn)質量保證要素在線運轉、追蹤、審查，有效防止偏差、變更不及時。同時，完善質量信息采集制度，加強質量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高質量控制和質量信息化水平。

為了確保產(chǎn)品質量，化工企業(yè)必須堅持采用優(yōu)質的原料、嚴格執(zhí)行質量標準，推進質量提升工作。以質量保證部門為主，其他部門為輔，對產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場、物料存儲現(xiàn)場、物料檢測現(xiàn)場進行實時督查，把發(fā)生質量安全事故、潛在和顯在質量問題，違反GMP（生產(chǎn)質量管理規(guī)范）條例情節(jié)嚴重的部門或人員納入考核，實行嚴格監(jiān)管。

加強生產(chǎn)工藝過程的控制，尤其是關鍵工藝的控制，從裝置的各個方面入手精耕細作，并加強質檢工作，強化檢驗能力，確保產(chǎn)品質量。同時，加快產(chǎn)品結構調(diào)整，保證產(chǎn)品不斷推陳出新。

保障產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的計量準確性、生產(chǎn)設備的完好性。對公司適用的計量、檢測設備進行檢定和校準，日常巡檢關注各類計量設備的使用情況，發(fā)現(xiàn)異常及時解決；建立科學的設備臺賬，定期回顧設備運行情況；按周期統(tǒng)計設備故障影響生產(chǎn)的時間，對設備故障進行分類統(tǒng)計分析，有針對性的制定設備管理方案。同時，落實操作、檢驗人員，控制生產(chǎn)現(xiàn)場過程質量，按檢驗要求、檢驗頻次進行檢驗，落實留樣制度；落實實際生產(chǎn)與工藝文件的一致性，結合各類產(chǎn)品的技術要求，制定并優(yōu)化各類產(chǎn)品的標準操作指導書和過程檢驗指導書。

控制外購產(chǎn)品的質量。采購合格供應商提供的原包材，關注原材料材質證明、檢驗報告，包裝材料材質、印刷文字圖案等，按照采購產(chǎn)品的質量、價格和交付評價準則，落實供應商年度績效評價，擇優(yōu)選擇供應商，堅決淘汰不達標的供應商。

在問題整改時要采用舉一反三的方法，對同類單位、同類問題進行全面分析排摸，并系統(tǒng)徹底整改。企業(yè)相關職能部門在問題整改中要發(fā)揮主導作用，對專業(yè)條線出現(xiàn)的共性問題要作系統(tǒng)分析，統(tǒng)一提出整改要求，督促落實整改措施，確保整改質量。