產業扶貧背景下隴西縣中藥材產業發展問題研究

胡睿峰

摘 要：

黨的十八屆五中全會確立“精準扶貧”理念，提出精準扶貧、產業扶貧的扶貧思路，將產業扶貧列為脫貧攻堅八大重點工程之首。中藥材產業不僅是我國最重要的非物質文化遺產之一，也是甘肅省優先培育發展的特色產業，作為甘肅省隴西縣經濟發展的支柱產業之一，如何發展當地中藥材產業從而帶動脫貧成為一個需重點考慮的問題。本文以隴西縣中藥材產業的精準扶貧為研究對象，了解當前隴西縣中藥材產業精準扶貧的現狀及存在的問題，旨在提出進一步推動隴西縣中藥材產業精準扶貧的建議，為隴西縣中藥材產業發展提供一定的借鑒意義。

關鍵詞：

隴西縣;產業扶貧;中藥材產業

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.13.004

扶貧扶長遠，長遠看產業。貧困地區通過培育和發展當地的特色產業，把外在的推動力轉化為內生動力，讓貧困戶參與生產、實現就業，形成產業與貧困戶的利益聯結機制，才能提升貧困人口的自我發展能力，脫貧致富才具有根基。隴西縣地處甘肅省東南部，是國家六盤山集中連片特困地區貧困縣之一以及甘肅省43個國家扶貧開發工作重點縣。隴西縣中藥材資源豐富，種植歷史悠久，黨參、黃芪、當歸等藥材的種植已有上千年的歷史，素有“千年藥鄉”和“西北藥都”的美譽。本文以隴西縣中藥材產業作為研究對象，對中藥材這一產業進行深入分析，從而找出一條能夠提高產業扶貧“精準度”的有效路徑，從根本上鞏固脫貧成效，確保貧困人口真脫貧、不返貧。

1 隴西縣中藥材產業精準扶貧現狀

1.1 隴西縣中藥材產業發展現狀

隴西縣中藥材產量占全國總產量的20%以上，其中白條、黨參的產量占全國市場份額的70%以上，是國內最大的藥材集散地之一。作為西北最大的中藥材種植、倉儲、加工和交易基地，隴西縣在發展中藥材產業方面具有得天獨厚的優勢。

隴西縣位于黃土高原中部，其自然條件和氣候溫度非常適宜中藥材的種植和存儲。目前全縣內已經普查到的中藥材種植品種達到310種，其中全國主要中藥材品種96種，全國常用中藥材品種93種。2019年，全縣中藥材播種面積24.45萬畝，平均畝產301.6公斤，全縣中藥材已經形成了規?；N植，種植面積位居全國縣區之首。

隴西的氣候“干而不燥、涼而不陰”，在自然條件下，中藥材不易長蟲，不易發霉，非常適合藥材的儲存，是名副其實的“天然藥倉”。同時隴西縣地理位置優越，其文峰鎮更是譽為“隴上旱碼頭”，多條國、省公路與鐵路在這里交匯，成為連接周邊數十個市州縣的交通樞紐。便捷的交通條件和低廉的倉儲成本，使得隴西縣中藥材倉儲業得到了飛速的發展，逐漸形成了“南藥北貯”、“東藥西藏”的倉儲格局。

1.2 精準扶貧助推隴西縣中藥材產業發展

近年來，隴西縣對中藥材產業加強政策指引和保障，產業發展充分發揮市場作用，圍繞市場情況的變化指導農戶進行藥材的生產，銷售，以銷定產，以需定產。同時隴西縣委、縣政府積極搶抓國家建設“絲綢之路經濟帶”和實施西部大開發的重大機遇，聚焦精準扶貧，提升特色產業，宣傳隴西中藥材。從2018開始，隴西縣連續舉辦兩屆中國（甘肅）中醫藥產業博覽會暨甘肅省建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區論壇，會議的召開進一步推動了隴西縣中藥材產業發展，提高了隴西中藥材的知名度，以中藥材產業發展促進脫貧的思想認識進一步增強，提高產業扶貧工作的精準性，激發貧困地區脫貧的“造血功能”。

截至2019年底，全縣中藥材產業精準扶貧貸款共計45.90億元，相較年初增長了0.59億元，多家商業銀行對隴西縣中藥材產業進行授信。2019年7月10日隴西縣舉辦了為期一周的2019年新型職業農民培育中藥材種植貧困戶培訓班，培訓班對脫貧攻堅產業發展政策、中藥材標準化栽培技術、中藥材質量安全與追溯制度建設、病蟲害防治技術等進行了培訓和交流，幫助貧困戶更好的種植中藥材。

2 隴西縣中藥材產業精準扶貧過程存在的問題

2.1 種植戶文化程度偏低，缺少專業性指導

隴西縣中藥材種植歷史悠久，其種植面積和產量均位列全國縣域地區前列，但年產值較低，中藥材產業大而不強。通過調研走訪發現，隴西縣從事中藥材種植的人員以老年人和婦女為主，種植戶文化程度普遍偏低，而且缺少專業性的指導，造成種植的盲目性。種植戶只顧眼前的利益，片面的追求產量，而忽略了種植的質量，大量使用農藥化肥，土壤結構被破壞，種植過程存在不規范。而且種植戶在選擇種植品種時，往往都是根據去年行情，選擇去年價格較高，利潤較大的品種進行種植，但由于市場供給的增多，最終可能導致該品種中藥材價格在今年持續走低，“藥賤傷農”，嚴重挫傷了種植戶積極性。

2.2 缺乏優良品種，標準化種植水平較低

相比較其他農產品，中藥材的生長和培育周期較長，新品種選育工作長期滯后，而且隴西縣缺少專門從事中藥材科研的人員，技術裝備落后，科研力量薄弱，導致藥材優良品種的缺失。同時隴西縣藥苗流通體系不完善，缺乏統一的標準，導致市場上流通的藥材種子、種苗魚龍混雜，嚴重影響中藥材的產量和質量，降低種植戶的收入。

隴西縣中藥材種植模式以家庭為主，較為分散，未能形成一種合作、互幫互助的關系，對農戶的帶動力有限。而且當地的一些中藥材種植基地建設十分簡陋，基礎設施達不到國家的相應標準，與國際要求的GAP標準化基地相卻甚遠。通過走訪發現，在隴西縣的一些鄉鎮村莊，隨處可以看到建設GAP基地的宣傳橫幅，但通過對當地藥農的詢問，發現他們并不知道GAP基地是用來干什么的，有些甚至對GAP標準一無所知。

2.3 中藥材加工水平低，缺少龍頭企業帶動

隴西縣現有的中藥材加工企業普遍規模較小，中藥材加工業不發達，大部分加工企業都僅僅對藥材進行簡單的清洗、切片處理后，便將其出售給外地的中藥材加工企業進行深度加工，沒有將藥材產業中最有增值價值的部分留在當地，利潤微薄。同時全縣通過新版GMP認證的中藥材加工企業僅僅24家，大多數藥材加工企業規模較小，加工設備簡陋，技術力量薄弱，導致藥材加工過程中大量有效成分流失，加工出來的藥材質量低下，產品附加值較低，無法將資源優勢轉化為產業優勢。