社會(huì)活力的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

黃河 高宏霞

摘 要：

本文通過(guò)對(duì)社會(huì)活力中的“社會(huì)”進(jìn)行界定，并進(jìn)一步識(shí)別出其中的社會(huì)主體。將社會(huì)活力定義為社會(huì)中各社會(huì)主體的活力。將社會(huì)中的社會(huì)主體分為三類，即個(gè)體的人、社會(huì)組織與社會(huì)機(jī)制。據(jù)此，從社會(huì)中人的活力、組織的活力和機(jī)制的活力三個(gè)方面搭建包含8個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的社會(huì)活力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在構(gòu)建指標(biāo)過(guò)程中遵循了科學(xué)性、完備性、可測(cè)性及獨(dú)立性原則。同時(shí)，在構(gòu)建指標(biāo)體系的過(guò)程中也存在理論基礎(chǔ)不深入、完備性保障不完全及主觀指標(biāo)的選取和測(cè)量等方面的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：

社會(huì)活力;人的活力;組織活力;機(jī)制活力;指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.13.035

近年來(lái)，社會(huì)活力這個(gè)詞匯頻頻出現(xiàn)在官方報(bào)告和講話中。黨的十八屆三中全會(huì)提出要“進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”，十九大報(bào)告中也提出了“要激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力”。可見執(zhí)政者已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了社會(huì)活力的增強(qiáng)對(duì)社會(huì)各方面發(fā)展的重要促進(jìn)作用。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)活力也有諸多研究，但多處于理論研究階段。就國(guó)內(nèi)而言，對(duì)“社會(huì)活力”問(wèn)題的研究主要圍繞社會(huì)活力的來(lái)源、定義和作用三個(gè)方面展開。秦昌大（1998）、鄧永超（2013）、汪亭友（2017）分別從“改革開放”、“政經(jīng)分離”和“社會(huì)主義制度”這三個(gè)角度分析了社會(huì)活力的來(lái)源。汪健（1993）、韓民青（1998）、董慧（2007）分別從“自然——?dú)v史環(huán)境”、“社會(huì)活動(dòng)與發(fā)展的生機(jī)”及“主體的人的自由自覺活動(dòng)的社會(huì)實(shí)現(xiàn)”這三個(gè)角度定義了社會(huì)活力。徐欽智（2005）、董慧（2009）、張志云（2014）分別從“社會(huì)發(fā)展”、“現(xiàn)代化進(jìn)程”及“個(gè)人的自主性和創(chuàng)造性”這三個(gè)角度探討了社會(huì)活力的作用。國(guó)外的社會(huì)活力研究多是從個(gè)體的角度出發(fā)。Nelson（1967）、Teresa（1983）等運(yùn)用心理學(xué)、認(rèn)知心理學(xué)、動(dòng)機(jī)心理學(xué)以及自組織理論分析個(gè)人的創(chuàng)造力與想象力。Paul（1992）等運(yùn)用數(shù)學(xué)模型分析了社會(huì)系統(tǒng)的動(dòng)力與進(jìn)化問(wèn)題。本文研究的創(chuàng)新點(diǎn)在于跳出理論研究的常規(guī)路徑，通過(guò)對(duì)社會(huì)活力中的“社會(huì)”進(jìn)行界定，識(shí)別出“社會(huì)”中所包含的社會(huì)主體，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建社會(huì)活力指標(biāo)體系。

1 社會(huì)活力的界定

社會(huì)活力的定義，從哲學(xué)上可以定義為“蘊(yùn)生于感性實(shí)踐基礎(chǔ)之上社會(huì)生活的生命力、社會(huì)主體的創(chuàng)造力、社會(huì)自主自由的主體性力量”。社會(huì)活力的生發(fā)，一是要基于感性實(shí)踐，二是要具有實(shí)踐的社會(huì)主體，三是社會(huì)主體還要有自主自由的力量。實(shí)踐必然從感性出發(fā)，且也必然具有一種自主自由的力量。所以，在此處，重點(diǎn)不在于對(duì)感性實(shí)踐和自由自主進(jìn)行界定，而是要找準(zhǔn)何為生發(fā)社會(huì)活力的“社會(huì)主體”。要找準(zhǔn)何為生發(fā)社會(huì)活力的社會(huì)主體，首先則需要弄清楚社會(huì)活力中“社會(huì)”所指。

通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，目前學(xué)術(shù)界對(duì)“社會(huì)”的研究主要集中在三個(gè)不同層面。一是認(rèn)為國(guó)家包含于社會(huì)之中。米格代爾在《社會(huì)中的國(guó)家》一書中提出“所有社會(huì)中都存在不同群體，它們?cè)噲D用不同的方式來(lái)塑造人們的行為模式，而這些群體之間必然存在持續(xù)不斷的斗爭(zhēng)……國(guó)家在這一層面與其他任何正式或非正式的社會(huì)組織沒(méi)有什么不同。”二是從國(guó)家與社會(huì)二分的關(guān)系中來(lái)界定社會(huì)。認(rèn)為國(guó)家是在一定的領(lǐng)土范圍內(nèi)通過(guò)合法壟斷暴力的使用權(quán)而對(duì)其居民進(jìn)行強(qiáng)制性管理的各種組織機(jī)構(gòu)及其體現(xiàn)的強(qiáng)制性等級(jí)三是在一個(gè)國(guó)家之內(nèi)，從市場(chǎng)、社會(huì)、政府三分的關(guān)系中來(lái)界定社會(huì)。韓萬(wàn)渠認(rèn)為政府邏輯可以解決公共問(wèn)題，市場(chǎng)邏輯可以解決私人問(wèn)題，而“社會(huì)邏輯發(fā)揮的空間是‘私人問(wèn)題演變?yōu)椤矄?wèn)題的‘時(shí)間空窗。這一階段的問(wèn)題可以視為‘社會(huì)問(wèn)題”。

本文所研究的層面則是基于第二種含義，即從國(guó)家與社會(huì)二分的關(guān)系中來(lái)定義社會(huì)，并依此社會(huì)為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建社會(huì)活力的指標(biāo)體系。在此定義下，社會(huì)的顯著特征是“非政府性”，是除政府組織之外其它社會(huì)個(gè)體及組織的集合。基于此，本文將該社會(huì)下的社會(huì)主體界定為社會(huì)中個(gè)體的人，私人企業(yè)、非營(yíng)利性組織、中介組織等社會(huì)組織，以及與之相應(yīng)的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。所以，在談?wù)撋鐣?huì)活力的時(shí)候，必然要考慮三個(gè)方面的活力，即社會(huì)中人的活力，社會(huì)中組織的活力，以及社會(huì)機(jī)制的活力。

2 構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的原則

在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該遵循一定的原則。社會(huì)活力的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一系列相關(guān)指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，在構(gòu)建和選取指標(biāo)時(shí)應(yīng)該遵循科學(xué)性、完備性、可得性和穩(wěn)定性這四個(gè)原則。

2.1 科學(xué)性原則

在社會(huì)活力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，應(yīng)該確保指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性。科學(xué)性即是指標(biāo)體系應(yīng)該能合理、如實(shí)的反映社會(huì)活力的實(shí)際水平。從科學(xué)的角度系統(tǒng)、準(zhǔn)確、全面的把握社會(huì)活力的實(shí)質(zhì)。科學(xué)性原則是構(gòu)建指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。

2.2 完備性原則

社會(huì)活力綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建還應(yīng)遵循完備性原則，即指標(biāo)體系作為一個(gè)整體應(yīng)當(dāng)能夠全面反映社會(huì)活力的重要特征，從不同層面和不同角度的反映社會(huì)活力的內(nèi)涵，以保證指標(biāo)體系的系統(tǒng)性和可信度。但指標(biāo)體系的完備性并不意味著所設(shè)計(jì)的指標(biāo)面面俱到，而是要抓住主要特征，使指標(biāo)體系反映全面且簡(jiǎn)潔明了。

2.3 可測(cè)性原則

社會(huì)活力綜合指標(biāo)體系的建立的目的是為了運(yùn)用于具體的工作中，以更直觀的方式反映社會(huì)活力的情況，所以在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)該遵循可測(cè)性原則。確保相關(guān)指標(biāo)所需要的數(shù)據(jù)收集方便、計(jì)算簡(jiǎn)單、易于掌握。

2.4 獨(dú)立性原則

在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)該確保同一層次上的不同指標(biāo)之間相互獨(dú)立，剔除具有包含關(guān)系的指標(biāo)和相關(guān)性較高的指標(biāo)，使每一個(gè)指標(biāo)都能反映一方面的情況，確保每一個(gè)指標(biāo)的代表性。

3 構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系應(yīng)注意的問(wèn)題

在社會(huì)活力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究和建立中，也還存在著一些問(wèn)題，如何創(chuàng)造性的解決這些問(wèn)題將是今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3.1 理論基礎(chǔ)不深入的問(wèn)題

當(dāng)前對(duì)社會(huì)活力的研究還處于起步階段，社會(huì)活力還沒(méi)有一個(gè)為大家普遍所認(rèn)可的界定，這使得完整、準(zhǔn)確和清晰地理解社會(huì)活力，并界定它的各個(gè)方面，具有一定的困難，這必然使得所構(gòu)建的指標(biāo)體系具有一定的局限性。

3.2 完備性保障不完全的問(wèn)題

在建立社會(huì)活力綜合評(píng)價(jià)體系時(shí)，力求保證科學(xué)、系統(tǒng)、完備，多層面和多角度的反映各地區(qū)社會(huì)活力的具體情況。但由于理論認(rèn)識(shí)的有限性和現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性，一次性地得到一個(gè)完善的社會(huì)活力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是不現(xiàn)實(shí)的。本文只有根據(jù)現(xiàn)有的理論研究作為基礎(chǔ)，在結(jié)合現(xiàn)實(shí)的具體情況，力求構(gòu)建一個(gè)能反映社會(huì)活力發(fā)展具體情況指標(biāo)體系，然后在實(shí)踐中從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面不斷對(duì)其進(jìn)行修改，使其逐步趨于完善。

3.3 主觀指標(biāo)的選取與測(cè)量問(wèn)題

在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，本文選取了一些可以直接獲得數(shù)據(jù)的指標(biāo)，如“人均GDP”“人均受教育程度”等，也選取了一些主觀性指標(biāo)，如“中介市場(chǎng)發(fā)育程度”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平”和“法制環(huán)境”等指標(biāo)。相對(duì)于客觀指標(biāo)數(shù)據(jù)可從相關(guān)數(shù)據(jù)網(wǎng)站直接查得，主觀指標(biāo)數(shù)據(jù)采用問(wèn)卷調(diào)查、權(quán)威專家評(píng)分等方法獲得，仍難免具有較大主觀性，這是我們需要考慮的問(wèn)題。

4 社會(huì)活力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4.1 社會(huì)中人的活力

社會(huì)中的人的活力是指在社會(huì)中的人所表現(xiàn)出的精神活力和實(shí)踐活力，譬如每個(gè)人所具有的自主意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)和創(chuàng)新實(shí)踐。自主意識(shí)體現(xiàn)了人最根本的基礎(chǔ)活力，獨(dú)立意識(shí)體現(xiàn)出了人的發(fā)展活力，創(chuàng)新實(shí)踐則體現(xiàn)出了人的創(chuàng)新活力。社會(huì)是由每一個(gè)個(gè)人組成的，所以社會(huì)的發(fā)展在很大程度上依賴每一個(gè)個(gè)人的發(fā)展。個(gè)人活力的全面釋放與激發(fā)，為社會(huì)活力的生發(fā)提供可能。人追求生存價(jià)值及意義的無(wú)限活力，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展的永恒追求，成為社會(huì)活力的內(nèi)源性與可持續(xù)性基礎(chǔ)。所以說(shuō)，社會(huì)中每一個(gè)個(gè)人所具有的活力是社會(huì)活力中最基本的活力。本文選擇人均受教育年數(shù)、人均GDP和萬(wàn)人專利授權(quán)量分別對(duì)人的基礎(chǔ)活力、發(fā)展活力和創(chuàng)新活力進(jìn)行衡量，具體見表1。

4.2 社會(huì)中組織的活力

社會(huì)中組織的活力主要體現(xiàn)在社會(huì)中私營(yíng)企業(yè)的活力、非盈利組織的活力和中介組織的活力。私營(yíng)組織的活力主要體現(xiàn)在社會(huì)中的個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力及私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展創(chuàng)新活力，它是市場(chǎng)化社會(huì)下發(fā)展的最重要的活力。非盈利組織的活力是對(duì)各種非盈利性組織，如非盈利性企業(yè)、公益性組織、思想機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)論壇等參加社會(huì)治理的積極性和頻繁性的反映。中介組織是為社會(huì)的健康發(fā)展提供服務(wù)的組織，中介組織發(fā)展的完善程度是一個(gè)社會(huì)發(fā)展完善程度的度量。中介組織的活力主要體現(xiàn)在律師、會(huì)計(jì)師等中介組織所具備的服務(wù)條件及對(duì)社會(huì)的幫助程度。本文選擇萬(wàn)人私營(yíng)企業(yè)擁有量、萬(wàn)人非盈利組織擁有量及中介市場(chǎng)發(fā)展程度對(duì)私人企業(yè)、非盈利組織和中介組織的活力進(jìn)行衡量。

4.3 社會(huì)中機(jī)制的活力

社會(huì)機(jī)制的活力體現(xiàn)在社會(huì)機(jī)制運(yùn)行的公平性和正義性兩個(gè)方面。社會(huì)機(jī)制是在社會(huì)有機(jī)體的構(gòu)成要素及其依附條件在相互依存、相互作用的狀態(tài)下對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展變化所起的驅(qū)動(dòng)、調(diào)控、范導(dǎo)等作用的過(guò)程、機(jī)理和方式。公平性與正義性正是社會(huì)機(jī)制健康運(yùn)行的基本范導(dǎo)。社會(huì)機(jī)制運(yùn)行的公平性體現(xiàn)在社會(huì)中的個(gè)人或組織在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、尋求進(jìn)步機(jī)會(huì)等方面擁有平等的權(quán)利，這是社會(huì)機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。除了確保社會(huì)機(jī)制運(yùn)行應(yīng)保持公平之外，還必須確保社會(huì)機(jī)制運(yùn)行的正義性，社會(huì)機(jī)制運(yùn)行的正義性體現(xiàn)在個(gè)人或組織所處的環(huán)境的安全性，且各方面的合法權(quán)益必須得到法律良好的維護(hù)。本文選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和法制環(huán)境對(duì)一個(gè)省份機(jī)制得公平性和正義性進(jìn)行衡量。

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