基層黨支部工作制度規范化標準化研究

馬奇峰

摘 要：

以中交四航局二公司部分黨支部建設情況為主要研究對象，結合全國基層黨建工作開展情況，針對目前黨支部存在的問題進行分析，并提出具體解決措施，最后就基層黨建和思想政治工作制度規范化、標準化提出建議，以此為相關單位提供參考。

關鍵詞：

黨支部;基層黨建;黨員

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.13.063

黨支部作為黨基層的最末節，黨員隊伍的建設的程度直接決定了黨的威信力、影響力、凝聚力和戰斗力。基層黨支部帶動黨員將先進模范作用發揮，將黨建工作做扎實，對促進公司科學、健康向上發展具有重要意義。

1 基層黨支部存在的問題

主要體現在以下七個方面：

（1）基層黨支部書記選拔考評機制不完善，黨支部書記政治覺悟不夠高，群眾基礎不夠強、專業素質不夠高，以至于引領黨支部開展各項工作難度大，效果弱。

（2）黨建與生產結合不緊密，在日常生產工作中將黨建思想引領作用弱化，重大事項支委會與領導班子提前“通氣”不扎實的情況，甚至將支部委員排外，出現“斷層”現象。

（3）基層黨支部基礎工作開展不扎實，黨員調動不及時，存在黨員離開基層黨組織關系沒有及時跟進，導致黨員所在組織混亂甚至黨員不在組織的情況;黨員紙質檔案更新不及時，網上黨支部無更新的情況時有發生;存在黨費收繳及黨費使用不公開透明等情況。

（4）基層黨支部教育工作開展情況不樂觀，在“三會一課”“兩學一做”及主題教育開展方面，以開會宣貫單一形式進行，吸引力弱，學習效果不明顯，甚至存在形式主義，以拍照“打卡”進行學習，沒有將教育工作形成長效機制，嚴抓落實。上級黨支部對平日學習開展情況參與度不足，考核不及時，考核只注重照片、簽到表等材料。

（5）基層支部黨員沒有發揮好黨員模范作用，在工作中存在忘記自己的身份，沒有以更高標準要求自己，支部存在沒有將黨員身份“露”出來，接受群眾的監督，促進黨員自身素質的提升的現象。

（6）共青團作為共產黨的得力助手和后備軍，基層黨支部對青年的思想、政治、法律法規和道德品質等方面的教育培養工作日常不注重。尤其是對剛畢業步入社會工作的青年，激勵不足，談心談話不夠，沒有了解青年思想動態，豐富多彩的活動組織較少，沒有給青年建立歸屬感。以至于青年人才流失率較大，不利于企業長效發展。

（7）黨支部聯系群眾不緊密，對于服務群眾的認識不夠，存在大事做不了，小事看不到的情況，服務群眾停留在口頭，最終沒有落實。導致廣大群眾對支部黨員的感情冷漠，黨員不是群眾的知心人，貼心人，不利于共產黨良好形象的樹立與政策思想的推廣。

2 具體解決措施

基于上述問題分析，由此提出以下解決措施：

（1）支部書記是基礎黨支部工作的帶頭人，支部書記的能力水平關系基層支部建設的強不強。上級單位要發揮好把關作用，從源頭下功夫，積極引導基層黨員把黨性覺悟高、群眾基礎強、作風心術正、管理思路清的同志選出來，綜合考量、多方比選，防止“老好人”得票高、唯年輕化等不良傾向。同時，支部書記的選擇也需要考慮到時間精力、專業能力等多重要求。

（2）實關注支委會工作開展情況，發揮支部委員作用，構建基層戰斗堡壘。支委會要與工作實際相結合，而不是支委會內部傳達上級文件，使文件精神僅停留在支委會內部。同時，對支部委員要多予以關心，在黨內表彰評獎評優、干部任用、后備人才培養中，予以適度的關注和傾斜，提升工作奉獻的積極性。同時，上級單位應將業務指導和培訓工作向基層黨支部延伸，而非停留在項目書記一人身上，切實幫助支部委員理清角色定位、提升履職能力、發揮應有作用。

（3）基層黨支部與上級單位在人員調動上密切聯系，確保黨員組織關系調轉有序進行，定期對黨員組織管理排查，發現問題及時解決。健全黨員管理制度，更新預備黨員轉正情況、黨員獲獎等情況臺賬，確保組織生活有記錄。同時用好“中交黨建”平臺，建好網上黨支部，規范黨員信息管理系統運行，減輕紙質檔案流轉困難的問題。

（4）基層黨支部應在黨員教育工作進行深入思考，如何讓廣大黨員將責任扛在肩上、抓在手上，融入日常、嚴在經常。在學方面要接地氣，防止形式化的為了開會而開會，學習要將書本知識與音頻、現場觀摩、文化活動等相結合，在做里學、學里做。黨支部引導黨員思考學習內容，將理論知識與實際相結合，以學促行。上級單位應注重強化基層組織生活管理，督促建立計劃報備工作、活動紀實工作制度、如時間條件允許多去基層進行現場指導、檢查考核等。對組織生活弄虛作假的進行查處，通報批評，引起基層黨組織重視。

（5）黨支部結合項目中心任務和職工思想波動等實際，強化職工思想情緒跟蹤預警，多為黨員搭臺子、給位子、卸擔子，發揮每個黨員的基礎性作用。建立積分考核制，定期公布考核分數，基礎工作做得好不好，分數來說話，既是對黨員行為規范的約束，也是激勵勇于作為的鼓勵，不斷提高黨員的主動性、能動性。黨支部要緊貼黨員崗位深入實施“共產黨員先鋒工程”，通過設置黨員先鋒模范崗、劃分黨員現場責任區、組建服務群眾隊等，動員基層黨員在工作生活中走在群眾前列，帶領群眾在工作中佳績，使黨支部建設規范化抓得更實在、更有成效。

（6）黨團聯合開展活動，黨員帶動團員，黨員影響團員，黨員以身作則做表率，激發廣大青年團員入黨積極性;黨支部與團支部開展談心談話活動，分享心得，傳遞經驗引導青年盡快完成身份轉變，服務大局工作。黨支部不斷創新對青年人的教育工作方法，找出不足，總結經驗，解決廣大青年的有效需求，抓住青年才能抓住發展未來。

（7）基層黨支部做好服務群眾的工作，包含項目內的群眾的幸福感、歸宿感的建立工作，也要思考立足崗位如何做好周邊的群眾工作，把國企的擔當精神落在基層。黨支部有計劃的開展周邊志愿服務工作，使為群眾辦實事的過程成為黨支部聯系群眾、凝聚人心的過程。

3 黨建工作規范化、標準化建議

3.1 黨支部標準化管理

（1）建立基層黨支部全年重點工作任務明細表，上級單位將重點任務情況作為檢驗黨支部建設規范化的重要標尺。基層黨支部在每年年初根據國家政策、公司會議部署等提出項目年度重點任務計劃、制定任務清單，明確人員分工和完成時限，上級單位根據各項目單位制定目標進行審核指導，確保以重點工作的方向性，推動黨支部建設規范化。

（2）堅持以基層黨支部為單位，落實《關于從嚴從實做好發展黨員工作的實施意見》，把政治標準放在首位，嚴格發展黨員程序和紀律，建立預備黨員考核機制，多方聽取意見和建議，充分了解后考慮是否發展，不斷提高發展黨員質量，改善從而保證黨員隊伍結構的優化。

3.2 黨員標準化管理

（1）黨員積分制度的建立。分為基礎工作分和特殊貢獻分，將每位黨員必須完成的理論學習作為基礎分考核項，對無故缺席會議或者黨員活動扣除相應分數，建立定期理論考試機制，根據考試分數進行相應的加分與扣分。除理論學習之外，黨員對黨支部發展所做的工作作為貢獻分考核項，每完成一項有利于支部發展的工作加相應分數，黨員在發揮先進模范作用時也進行加分，如取得證書、成績等。積分按照從高到低設立了“優秀、合格、基本合格、不合格”四個等級。在上級單位進行優秀黨員的選拔有據可循，對于優秀黨員支部積極向公司黨委推薦，對于不合格黨員黨支部談話分析，糾其問題，促其整改，幫助其提高。通過積分制度，在基層黨支部形成了“趕學超”的良好氛圍。

（2）選樹典型，營造氛圍。上級單位帶動基層黨支部發起“樹典型”活動，項目-公司-局等多層級開展，讓在日常工作中起到積極帶動作用的員工凸顯出來，號召黨員向其學習。擴大典型影響力，宣傳優秀黨員在工作中的突出成就、工作亮點、個人經驗、工作感悟及自身動人故事等，提升黨支部士氣、振奮精神、增強企業凝聚力。同時，基層黨支部向上級單位推送優秀黨員時，上級單位參考每個季度的典型評選結果，給出最終審核意見。通過選樹典型，既實現了黨員的日常監督，又確保了上級單位推優的公平公正，提高了員工的工作積極性。

4 結束語

綜上所述，基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。抓好黨支部建設，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，突出先進性和純潔性，真正將黨支部打造成推動發展、服務群眾、凝聚人心的堅強戰斗堡壘。基層黨支部從自身工作思考如何將從細枝末節做到標準化管理，從而提升公司整體黨支部建設水平。抓好基層黨支部建設，讓黨支部在基層工作中成為核心，發揮“主角”作用，真正成為黨員和群眾的“頂梁柱”。

參考文獻

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[2]楊紅霞.如何做好企業基層黨支部建設工作[J].現代企業，2019，（12）：45-46.