“新基建”的湖北機遇

蔣李 陳雯蓓

4月8日，湖北省會武漢正式解除離漢通道管控。這一信號，代表整個湖北均已進入了疫情防控與經濟社會發展統籌推進的新階段。

復工復產背景下，湖北如何找到下一步經濟發展的新動能？近期的熱詞“新型基礎設施建設”（即“新基建”），無疑是答案之一。

不過，“新基建”概念推出以來雖刷屏無數，但不少人僅僅只記住了這幾個字，至于“新基建”是什么、新在哪、哪些企業會涉足其中，并不是太清楚。

圍繞以上問題，支點財經采訪了中國發展基金會副理事長、國務院發展研究中心原副主任劉世錦，湖北省政府咨詢委員會委員、湖北省社科院研究員秦尊文，華中科技大學經濟學院副院長歐陽紅兵等專家。

本文將包括以下幾個內容：何為“新基建”？哪些湖北上市公司涉足“新基建”？湖北如何抓住“新基建”機遇？

“新基建”，新在何處

進入主題前，要先理解“新基建”的涵義與重要性。

基礎設施，是對企事業單位、居民生產生活起基礎性作用的設施。從經濟學的角度來看，基礎設施有三大特點：一是生產經營不可或缺；二是有一定的公共性，幾乎不能禁止他人使用；三是能起到穩增長、穩就業的作用。

有“新”則有“老”。過去的傳統基建，有個接地氣的名字——“鐵公基”，主要指鐵路、公路、機場、港口。相比之下，“新基建”究竟新在何處呢？

第一，新的領域。隨著社會進步，5G、人工智能、工業互聯網等新產業、新技術對經濟轉型升級的作用日益凸顯，這些領域也被納入基建范疇之中。2018年12月，中央經濟工作會議強調，“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。

此后，社會各界對“新基建”范圍有著多種詮釋。最具社會認同度的，是以下七大領域：5G基站建設、大數據中心、人工智能、工業互聯網、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁。

其中，以5G基站、大數據中心、人工智能、工業互聯網為代表的數字型設施建設，在政府文件表述中的出場頻率最高，為“新基建”的重中之重。

“不過，‘新基建的外延是人為定的，不排除范圍還會擴大。”秦尊文對支點財經記者說。

第二，新的出資方。“‘老基建大部分屬于公共產品或準公共產品，而數字基建基本上不是公共產品，是企業經營的商品，主要由企業投資建設。”劉世錦如是說。

第三，新的意義。在國內新冠肺炎疫情傳播基本阻斷、復產復工有序推進前提下，“新基建”被按下了“加速鍵”。

此前，各地已對“新基建”寄予厚望。其中，2020年湖北省政府工作報告中提出，“要加快5G、工業互聯網、冷鏈物流等新型基礎設施建設”。浙江、廣東、山東、重慶、廣西、江西、貴州等省市提出，年內新建的5G基站數量分別要達到5萬、4.8萬、4萬、3萬、2萬、2萬、1萬個。

為何“新基建”如此受追捧？原因在于，無論基于短期穩增長考量，還是對未來一段時間的經濟發展而言，“新基建”都有著重要意義。

從短期看，“新基建”投資能部分對沖疫情對經濟發展帶來的沖擊。中國信通院預測，到2025年，5G商用帶來的消費規模將累計超過8.3萬億元，并直接創造超過300萬個就業崗位。

從長遠看，“新基建”能助力各行各業的數字化改造，創造發展新動能。以工業互聯網為例，COSMOPlat是海爾推出的全國首家國家級工業互聯網示范平臺，能為15個行業的相關企業提供智能制造轉型升級服務。這一技術用在家電生產方面，通過對用戶需求、反饋與制造能力數據的整合與分析，能讓一款新品上市周期由6個月降至45天。

從區域發展角度看，“新基建”也是提升區域核心競爭力的重要載體。疫情期間，對于那些數字化建設起步早的地區來說，遠程醫療、在線辦公、自動化生產、健康碼管理的廣泛應用，已顯現出“得數字化者得先機”的趨勢。

湖北的“新基建”力量

湖北如何抓住“新基建”機遇？要回答這個問題，先要摸清家底。

上市公司是國民經濟與產業發展的中堅力量，我們不妨對社會認同度較高的七大領域進行盤點，看看哪些湖北上市公司涉足其中。

以下企業名單及介紹，由支點財經整合業內人士采訪、東方財富Choice、Wind資訊、上市公司公告、券商研報、投資者互動平臺等內容進行總結。

值得注意的是，湖北“新基建”相關企業遠不止上述上市公司。譬如總部注冊地不在湖北、但在湖北有業務布局的中國電信、中國移動、中國聯通三大運營商，以及大量還未上市的相關企業，也都是湖北“新基建”的中堅力量。

“新老基建”都要抓

從中宏觀層面來看，湖北應該如何有序布局“新基建”？

目前，國家及地方層面關于“新基建”的整體規劃較少。秦尊文分析，“新基建”領域眾多，不太適合制定整體規劃或方案，但可對5G、特高壓、工業互聯網等板塊制定專項方案，“短期結合復工復產，中長期則結合‘十四五規劃”。

在具體板塊方面，歐陽紅兵向支點財經記者表示，5G是“新基建”的領銜領域，湖北在5G領域有較大優勢，“烽火通信、華工科技都是業內的優秀企業，值得重點布局”。

秦尊文則表示，特高壓也是湖北需要重點布局的領域。

國網湖北省電力公司數據顯示，預計2020年湖北電力缺口約800萬千瓦，2025年缺口約1500萬千瓦。3月30日，陜北-湖北±800千伏特高壓直流工程湖北段項目正式開工，這是復工復產以來，湖北省內開工的首個重大能源項目。國網武漢供電公司表示，特高壓不僅有利于破解缺電困局，也有利于調整湖北電網網架結構、減少電煤運輸、降低大氣污染等。

推進“新基建”過程中，也有不少注意事項。

首先，不能“有了新就忘了老”，“新老基建”還要同步推進。

“新基建”部分領域還處于起步期，用工需求更傾向于專業技術人員，對一般勞動力的就業促進作用并不顯著。這決定了“新基建”無法獨立肩負對沖疫情影響、長期發展的重擔。

“既要布局‘新基建，也要提升‘老基建，尤其是要補好短板，如交通運輸領域的冷鏈物流、通用航空，民生基建領域的公共衛生和醫療等，以及一些發展不平衡地區的各類傳統基建。”秦尊文說。

其次，要解決好“錢從哪里來”的問題，尤其需要關注政府投資環節。

隨著本土疫情傳播基本阻斷，湖北正加快企業復工復產步伐，得考慮“錢”的問題了。3月10日，習近平總書記在武漢市考察疫情防控工作時指出，“中央和國家機關各部委要繼續加大對湖北的支持力度，制定一攬子計劃，在就業、財政、稅收、金融、脫貧攻堅、重大項目建設等方面適當傾斜”。

“湖北要積極爭取中央財政大規模的轉移支付及相關政策支持，做好疫后‘新老基建的建設工作，爭取新項目、加快老項目。”秦尊文說。

另外值得注意的是，“新基建”屬于新技術驅動，要遵循產業發展規律。譬如，5G應用已經起步，但深度使用需要應用場景的逐步拓展；新能源車充電樁的建設，要與新能源車輛的增長速度相適應。

“政府不要直接干預，不添亂、多包容；要防止一哄而起，留下一堆無效投資和爛尾工程，要把‘新基建這件好事辦好。”劉世錦說。