學生護眼“邊界”與“目標”

宋亮

電子產品進入課堂已有多年，提升了教學效率，豐富了教學手段，也不同程度地改變了課堂，但也出現了一些問題，不同程度損害了學生視力。近年來，教育部接連出臺相關政策，規范電子產品的使用;各地也探索出課堂使用電子產品的“邊界”。

區分邊界，不應濫用

2018年8月，教育部等八個部門聯合發布《兒童青少年近視綜合防治實施計劃》，就綜合防治青少年近視問題，向家庭、學校等方面提出了建議，其中對電子產品的使用直接規定了限制性規定。對此，教育部指出：“義務教育階段，教學和布置作業不依賴電子產品，使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，原則上采用紙質作業。”而如此嚴格限制孩子使用電子產品的出發點是為了預防孩子近視。不依賴電子產品，出發點是好的，但這種舉措卻讓家長和老師有些無所適從：電子產品改善了傳統教育手段，比如使用投影進行課程教學，或者使用英文翻譯軟件讓孩子感受更純正的英語發音，但此項規定一出，教學手段瞬間回到原點，如此簡單的一刀切實在不易把握。

2018年11月，教育部召開新聞發布會，涉及對預防和控制兒童和青少年近視以及控制兒童和青少年使用電子產品的問題。教育部發言人提到，目前濫用電子產品主要是指對電子產品的依賴和成癮，而不是為了學習甚至娛樂的目的。

2019年7月15日，國務院印發《關于實施健康中國行動的意見》，針對中小學生的健康問題，分別從學校、家庭、政府等角度提出要求：嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子屏幕產品帶入課堂，帶入學校的要進行統一保管;使用電子屏幕產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，原則上采用紙質作業。

在防范青少年近視和控制青少年使用電子產品問題上，重要的是區分具體情況，鑒別哪些電子產品受到嚴格控制，哪些受到適度控制，哪些必須使用。目前，學生學習方法和內容的變化很大程度上取決于科技和互聯網。此種情況下，使用電子產品屬于正常現象，不能減少甚至取消。

調查：科學制訂使用計劃

電子產品真的是孩子近視的主要成因嗎？對此，醫學界認為：一是光線太暗，二是距離太近，三是時間太長。所以近視并不是因為使用電子產品，而是因為不正確地使用電子產品。

2019年8月，中國青年報社社會調查中心聯合問卷網，對1989名中小學生家長進行的一項調查顯示，68.6%的受訪家長稱，暑假后，孩子視力下降了，感覺孩子暑假后視力下降的初中生家長最多。對于孩子暑假后視力下降的原因，82.8%的受訪家長歸因于無節制地使用電子產品。受訪者中，41.4%的人是小學低年級學生的家長，36.6%是小學高年級學生的家長，15.5%是初中生的家長，6.6%是高中生的家長。72.6%的受訪家長稱孩子已經患近視，其中，輕度近視的占61.5%，高度近視的占11.1%。

玩手機，被受訪家長認為是孩子暑假最損害視力的行為。家住河北石家莊的學生家長畢啟明說，孩子班上近視的學生超過一半。“放假了，兒子比上學時的用眼量還大”。

王穎是北京市昌平二中的班主任，她班里長期戴近視眼鏡的學生達到了三分之二。“每次寒暑假后返校，都有學生因為視力下降看不清板書而要求調座位。”王穎說。

暑假期間，李虹萱給孩子規定每天只能玩半小時手機，但孩子一般都要玩1小時左右。“孩子完成很多學習任務也要用手機，比如聽課、寫作業等。另外，學習和使用電子產品時，姿勢不正確也容易傷害孩子視力。”

李嘉是河北省滄州市第二中學高二班主任，她班上62名同學，47人已經戴了近視眼鏡。李嘉說，長假后，孩子們的近視程度普遍都會加深。“假期里學生們會長時間使用電子產品，很多學生學習任務也并不比平時少，就容易出現眼睛疲勞、視力下降的問題。”

西南大學教育研究院院長唐智松教授分析，中小學生視力下降的主要原因有三：一是現在中小學生每天用眼時間較長，導致假性近視，乃至晶狀體變形發展為真近視;二是用眼不衛生，用眼環境不好，如光線過弱或過強、閱讀的字體偏小、色彩過于艷麗等;三是飲食方面不注意營養搭配，例如食物中胡蘿卜素含量較低，不能補充眼睛發育需要的營養。

“首先應科學制訂電子產品使用計劃。如果孩子小，家長要來制訂，并和孩子達成一致;如果孩子大些，就讓他們自己制訂，他們對計劃的認可度會更高。”李虹萱認為，家長對于孩子的用眼要加強監督和引導，督促孩子運動，“暑假，我給兒子報了他喜歡的乒乓球興趣班，每周上3次課，他積極性很高”。

對于有的孩子不節制地使用電子產品、網絡的問題，家長畢啟明希望能夠通過他們經常接觸的平臺，宣傳電子產品對視力的危害，幫助他們樹立科學用眼意識。

納入考核，依法問責

只有電子產品會造成近視嗎？答案是否定的。任何不健康、不正確的用眼習慣，都可能造成近視。以作業為例，使用紙質作業會比使用電子產品完成作業預防近視更有效嗎？目前沒有任何數據能夠佐證這一點。如果沒有采用正確的坐姿，趴在桌子上或者眼睛離作業本太近，長久下去也極有可能造成近視。同時，學校占用音樂、體育等上課時間進行其他課程的教學，孩子沒有足夠的時間放松，眼睛長期處于緊張狀態，都很容易形成近視。

暑假期間，大量補習班和作業，不節制地使用電子產品，以及不健康的用眼習慣，導致他們難以在假期放松眼睛，致使很多人視力下降。

世界衛生組織的一項研究報告顯示，目前我國近視患者達6億，青少年近視率居世界第一。高中生和大學生的近視率均已超過七成并逐年上升，小學生的近視率也接近40%。

事實上，早在2007年，中共中央、國務院就曾出臺《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，提出“通過5年左右的時間，使我國青少年普遍達到國家體質健康的基本要求，營養不良、肥胖和近視的發生率明顯下降”。

十幾年過去了，相關監測顯示，我國青少年體質健康持續下滑的狀況并未得到扭轉，學生的肥胖率、近視率等指標仍在上升。十幾年前，還沒有出現智能手機，作業負擔太重，才是那個時候近視高發的主要原因。近年來出現了各種電子屏，而電子屏不應該是作業太多的替罪羊。在控制電子屏使用的同時，更重要的是控制作業數量，落實減負。

中小學生群體中近視率不斷升高的問題，并非近年才出現的，而課內外負擔過重一直被當作近視發生的重要原因。2018年發布的《中國義務教育質量監測報告》數據顯示，戶外鍛煉不達標、學習負擔過重以及睡眠不足等現象依舊普遍存在于中小學生的日常生活中，且隨著年級增高，這種現象就越嚴重。“表面上，大多數家長表示孩子的視力和學習成績一樣重要，但是實際中，他們更傾向于犧牲孩子的部分視力去換取成績。”上海市眼病防治中心公共衛生副主任醫師、防治科副科長何鮮桂說。

2018年8月，教育部、國家衛生健康委員會共同起草《綜合防控兒童青少年近視實施方案（征求意見稿）》，并面向社會征求意見。其中提到，到2030年，小學生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中生近視率下降到70%以下。同時，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核指標，對兒童青少年體質健康水平連續3年下降的地方政府和學校依法依規予以問責。

建立評議考核制度

2019年7月18日，教育部副部長鐘登華在健康中國行動（2019-2030年）啟動儀式上提出倡議：中小學生使用電子屏幕產品單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時。學生家長要以身作則，帶頭減少手機等電子產品的使用。

國務院發布《健康中國行動（2019—2030年）》（《健康中國行動》）提出：到2022年和2030年，全國兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上和新發近視率明顯下降;小學生近視率下降到38%以下;符合要求的中小學體育與健康課程開課率達到100%;中小學生每天校內體育活動時間不少于1小時;學校眼保健操普及率達到100%;為此，《健康中國行動》中對個人、家庭、學校、政府四個方面提出要求。

個人方面：每天累計至少1小時中等強度及以上的運動，要合理、安全使用網絡;家庭方面，包括建議家長陪伴孩子時盡量減少使用電子屏幕產品，有意識地控制孩子特別是學齡前兒童使用電子屏幕產品等;學校方面：小學一、二年級不布置書面家庭作業，嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子屏幕產品帶入課堂，使用電子屏幕產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，原則上采用紙質作業等;政府方面：全面加強全國兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡、數據收集與信息化建設，實施網絡游戲總量調控，控制新增網絡游戲上網運營數量，采取措施限制未成年人使用時間等。

《綜合防控兒童青少年近視實施方案》提出到2023年，力爭實現全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上，高于全國平均水平的甘肅、山西、江蘇、浙江、山東、天津、北京、上海、吉林、遼寧、黑龍江、河南、陜西、安徽、河北等15個省份每年降低1個百分點以上。根據部署，教育部、國家衛健委已與各省級人民政府和新疆生產建設兵團簽訂責任書。

教育部、國家衛健委等部門將建立評議考核制度，對各省級人民政府綜合防控兒童青少年近視工作情況進行考核，并于第二年3月底公布考核結果。