新常態下加強基層財政稅收建設的思考

李新俠

此篇文章主要表達在新常態下，對于我國現階段基層財政稅收建設所存在的一些問題進行探索，對如何加強我國基層財政稅收建設的方法進行系統分析，在我國經濟步入新常態的發展階段后，我國基層的財政稅收建設明顯低于其他層次建設，因此產生了發展不平衡的現象，這也成為了我國經濟發展的一個嚴重障礙，所以應當在新常態下對基層的財政稅收建設進行加強和完善。

一、引言

經濟新常態是指在人類經濟發展過程中否定之否定的產物。也可以說經濟新常態是根據經濟常態而表達出來的。經濟新常態對于以往舊事物來講是一種新興發展的變化趨勢。其也是習近平總書記提出來的熱名詞。在2014年5月，習近平總書記對河南進行考察的時候他第一次提到了這個詞匯。他表明在我國經濟發展的重要時期，要對經濟新常態加以適應。在我國，經濟發展新常態的到來就表明我國已經于過去那些年的經濟發展完全不同，呈現出了一種不斷超越的狀態。從以前的空氣污染嚴重的重工業發展到現在的綠色為主的新型發展。當然，現在的經濟發展更適合于我國的經濟狀況，不僅對經濟發展有了幫助同時也使人類的協調發展更加完善。從而使我們更好的融入到現在的生活環境中。

二、新常態下我國基層財政稅收建設所面臨的問題

在進入經濟新常態的過程中，我國基層財政稅收建行存在許多不平衡的問題，其對整個社會發展都有影響。因此需要對基層財政稅收建設做一套完整的新模式完善基層管理制度。下文表述我國現階段基層財政稅收建設存在的相關問題：

（一）基層財政管理效率低

就我國現狀，雖然有很多基層地區都靠分稅去減輕稅收所帶來的壓力，但是我國基層現在存在著令我國政府無法緩解的癥狀就是行政費用偏高。我國政府無法從根源上解決這個問題，他們只能在一定的預算范圍內進行統一管理，這就是基層財政管理效率，但是造成基層管理效率低主要有以下幾點原因：首先是在很多基層地區，其管理人員的文化水平相對落后，在很多事件上無法給到一個完美的管理方案，造成其行政費用升高，管理制度成本也在增多;其次是在很多的基層地區，他們的稅費配套設備不夠完善，稅收管理制度混亂，而在他們地區的那些設備不足以適用在現在這個稅收發展的狀態中。然而，在某些基層地區中很多機構的發展需要配套設備，這也就使得地區需要更多的資金去供應這些設備進行，但是基層地區的管理級人員沒有對財政的使用制定一個良好的規劃，導致行政超支，造成了負擔加重，影響基層地區的各項發展。在此期間，如果出現一些基礎設施需要完善的話，這樣就會造成財政支出，在地區管理人員沒有給到解決政策時就會產生財政支出費用過大或者會出現資金耗損等問題。

（二）財政支出承受過大負重

在上世紀的90年代，我國稅收政策的修改后，我國取消了農業稅，這樣就使基層農民對于要繳稅的壓力減少很多，但是對于基層所在地區而言它的財政稅收是在逐漸下降。由于大多數基層地區的自身經濟發展薄弱，很多處在基層地區的青年人都會選擇外出打工而留在地區的都是老人和孩子，他們不具備一些勞動力。在基層地區的財政稅收則會通過對企業增加相應的稅收來進行經濟發展，這也增大了企業的負擔，造成其發展不通順。在我國的稅收制度改革之后，一些稅收類已經無法滿足基層地區的基本支出了，這也就為財政帶來了極大的壓力。

（三）財政的組織機構不完善

我國現在的很多基層地區其相應的組織機構有很多的不完善，例如：水平不合理，收支不平衡。這些都是需要進行改進。我國對農業稅取消之后，雖然是對基層農民的生產發展帶來了相對輕松的狀態，但是這也使當地的一些產業發展支出費用明顯增高例如：醫療器械，公共建設等。因此就可以看出基層地區水平不合理，收支不平衡。這也成為了基層財政稅收的一項重大的問題。

三、新常態下加強我國基層財政稅收建設的新思考

（一）建立稅收制度基本路徑

目前，我國經濟發展的特點是南北、東西差距很大，但東南沿海經濟發展相對較好。相比之下，中西部地區經濟發展較慢，財政和財政發展較差。在上述情況下，我們要根據當地情況調整各地區的稅收和稅收情況，制定最合理、最適合當地經濟發展的方案。稅收制度結構調整新經濟常態的基本理念：較低的貨物稅和穩定的所得稅和財產稅稅收、資源和現行稅制結構的雙主體”加快轉變、所得稅稅制對所得稅和財產稅，房產稅、遺產和復合體系“三足鼎立”。在“多、少”和“多、少”原則的基礎上，深化消費稅改革。加強對奢侈品消費行為的監管，以應對對健康和環境的某些不利影響;消費社會的一般比較可以考慮區分稅收或給予適當的稅收減免，以獲得相對靈活的稅收優惠。

（二）設立較為科學的基層財政體制

具體情況可分為以下幾點：第一點根據基層地區當地實際情況分析，對當地的管理機構進行充分的了解，因為對于每一個地區來講，管理機構都是該地區經濟發展的核心部位，調動其管理的主動性和積極性，加強對當地人員的管理。第二點是對于當地的特色要加以利用，把地區的特色變成發展的根據，成為一種相對商業化的形式，這樣不僅僅使當地的經濟在發展同樣也使得其他地方可以深刻的了解地區的特色，通過這種方式使家鄉的特產都可以被外界所了解。然而這些所帶來的經濟效益、財政收入都需要管理部門進行統一有效的管制，將基層地區所得到的資金用在需要的地方，避免一些不必要的支出。

（三）加強管理監督系統建設

由于每個基層地區的收稅之處和稅收對象是不變的，因此在每個基層地區中每年財政收入都是可以得到詳細的數據?？梢越⑾鄬侠淼目茖W管理政策來對資金的收取和支出進行入手。在大多數基層地區稅收支出都是在與該地區的公共措施例如：馬路，醫療，農業等等。

這些工程都是需要大量資金，較多人員和工程長時間運行，使地區人員很難在短時間內得到相應的收益。因為這種工程回收資金的時間較長，所以在工程開始的時候前期工作就要做到十分細致。要進行非常嚴格的審核和評估。同時也要進行績效管理系統，對財政稅收的監管工作必須加強。確保在工程進行時不會讓資金耗費過大。需要對當地的債務問題加以重視。

四、結語

綜上所述，從我國基層財政稅收制度發展的整體情況來說，在新常態經濟發展的狀態下，我國基層的財政稅收需要得到一個香型的解決方案。當然，在現在這個經濟發展新常態的背景下，我國基層財政稅收需要積極面對所有的問題而不能一味的逃避。相反來說，他們需要做到與時俱進，不斷發展創新，緊跟時代發展的腳步。只有這樣才能使我國基層財政稅收發展逐漸縮小與其他層次經濟發展的差距。在現在基層所存在的問題和所處背景之下，應該開創出一種適合我國基層經濟發展的策略，我們都知道發展基層財政稅收這條道路很漫長，但是這正是需要對現在的問題加以解決并且給出一些合理的政策去進行改革。把相應的問題都一點一點的突破，為我國基層財政稅收的發展找出一個最適合的方法。（作者單位：山東省臨沂市臨沭縣蛟龍鎮財經服務中心）