德國應用科技大學社會服務能力形成及啟示

[摘 要] 德國的制造業在全球具有很強的競爭力，這與德國應用科技大學良好的社會服務能力密切相關。通過探索德國應用科技大學社會服務能力的形成和發展，為我國應用型本科高校發展提供借鑒，從而提升我國應用型高校在地方經濟轉型升級過程中的貢獻度。

[關鍵詞] 應用科技大學;社會服務能力;轉型升級

一、引言

社會服務是高校在教學和科研之外的第三項職能，可以理解為教學與科研社會化的過程。德國應用科技大學成立于上世紀70年代，經過近50年的發展，在職業人才的培養方面取得了重大成就，在地方經濟建設中貢獻了巨大的力量。德國應用科技大學成立的背景和我國相似，我國正值應用型本科高校轉型起步階段，通過吸收德國應用科技大學的經驗，為我國應用型高校發展提供借鑒。

二、德國應用科技大學社會服務能力的形成

德國應用科技大學社會服務能力形成是在1971—1985年。從1971年開始，由于產業界應用型人才的短缺，并且綜合性大學的學生就業情況不佳，于是德國開始思考改革，努力培養產業界需要的應用型人才，將原有的三年制的職業技術院校進行重組升級，成立應用科技大學。應用科技大學規模較小，在校生一般為4000～5000人。為了更好地服務地方，這些高校都是建在大型企業附近，隨著與當地企業的良性互動，慢慢形成其獨特的社會服務能力。總體而言，其社會服務能力的形成受到了文化、學校定位、學習制度、專業設置、校企合作績效等因素的影響。

1.嚴謹專注的校園文化。二戰以后，德國文化由崇尚個人英雄主義的精英文化向集體主義轉變，這對校園文化產生了直接影響。應用科技大學以嚴謹專注的校園文化為主要特點，在學校發展的過程中，以當地經濟建設需求為動力，在專業設置上與當地產業需求緊密結合，并且隨著當地產業重心的轉移而動態調整專業設置。在人才培養的過程中，秉承嚴謹的作風。在學校發展的過程中，專業設置不求大而全，而是深耕少數適合地方經濟發展需要的專業，專注于把專業做強。

2.實用主義的辦學定位。應用科技大學是為滿足當地產業需求而成立的，因此，明確把辦學定位確定為服務當地經濟。由于應用科技大學與當地企業具有地理上的鄰近性，因此可以十分方便地進行企業調研并了解企業需求，從而人才培養具有滿足當地企業需求的實用主義特點。

3.“雙元制”學習制度。1972年，德國首次提出高等教育“雙元制”教育理念，2010年，“雙元制”成為德國高等教育的一種趨勢。通過借鑒以前中職教育中的“雙元制”做法，應用科技大學建立了以課程為載體的“雙元制”學習制度，部分學校的專業也實現了“雙元制”。所謂“雙元制”就是在人才培養的過程中，學生有高校和企業兩個學習地點，兩個地點的學習時間各半。“雙元制”學習制度使得學生在理論學習的同時進行企業實踐，讓學生在校期間就了解未來工作的流程和方法。行業協會是德國職業教育的主管單位之一，在“雙元制”教育中發揮了重要的協調作用。

4.程序嚴謹的專業申請。應用科技大學新專業的申請要經過嚴謹的程序。首先在市場調研的基礎上，由教授、系部或校長提議，并提交詳盡的市場調研報告，然后交系部和學校管理層充分討論，討論通過后交給包括企業專家在內的學校專業委員會決策，同意后再交給由校長和企業領導人組成的州政府高校委員會討論。如果鄰近學校沒有相關專業，討論通過后由文化部最終決定是否開設這一專業。由于德國應用科技大學的經費有70%來自文化部，因此文化部會慎重審核是否開設這一專業。同意開設之后，還會對專業進行后期評價，如果這個專業的產學研合作經費很高，文化部會增加對這一專業的補貼，相反則減少補貼。

三、德國應用科技大學社會服務能力發展階段

德國應用科技大學社會服務能力發展階段為1985年至今。德國應用科技大學成立初期是定位于教學職能，后來，隨著學校的發展和社會服務能力的提升，應用科技大學得到越來越多企業的認可，同時，隨著德國工業進程的加速，企業希望學校培養的人才除了具備專業知識外還應具有一定的科學研究能力。于是，1985年，德國出臺了《高等學校總綱法》，將應用科技大學的定位增加了應用科學研究的職能。之后，德國應用科技大學的社會服務能力得到了進一步的發展。

1999年，為了實現歐洲高等教育一體化，歐洲29國簽署了《博洛尼亞宣言》，促進了德國高等教育深化改革。隨著“博洛尼亞進程”的深入，德國應用科技大學的社會服務能力得到了進一步提升。總體而言，由于科研職能的增加和碩士學位層次的提升，這一階段的社會服務能力受到了以下因素的影響。

1.互聯網絡服務平臺。隨著產學研合作的深入，逐步形成了應用科技大學、研究機構、企業為主體的全國性產學研服務平臺，企業在平臺上公布技術需求等產業需求，通過委托和合作的方式，與應用科技大學之間進行緊密的合作。除了企業委托研究的項目，平臺上還實時公布最新的研究成果供公眾使用。

2.多類型研究機構。德國應用科技大學一般有三類研究機構。第一類是應用科學研究所，主要負責全校科研活動的協調，為二級學院提供參與企業研發的機會等;第二類是面向企業的產品研發中心，面向不同專業不同學院的師生開展科研工作，滿足企業新產品研發的需求;第三類是技術轉移中心，轉化應用科技大學的技術創新成果。

3.伴隨“隱形冠軍”成長。德國制造業在全球競爭力很強，除了大家熟悉的西門子、博世、寶馬等知名企業外，還有很多不為公眾所熟悉的“隱形冠軍”，這些企業往往是某一細分領域的行業領導者。德國擁有世界半數以上的“隱形冠軍”，這些企業有很大一部分位于農村，且地理上相對分散，為了招聘到合適的員工，他們通過為周邊的應用科技大學學生提供實習機會來獲得未來的從業人員。而訓練有素的應用科技大學畢業生，在這些“隱形冠軍”企業中發揮著重要的作用，離職率很低，一直伴隨企業成長。

4.人才培養的國際化。人才培養的國際化主要表現在兩個方面。一是辦學國際化。隨著經濟全球化的發展，越來越多的德國企業在海外建廠，為了滿足海外工廠對技術人員的需求，德國應用科技大學進行了國際化辦學，在美國、中國等國家建立了合作培訓機構。二是生源國際化。由于主修第一學業免費，德國應用科技大學也吸引了越來越多的海外求學者，從而實現了生源的國際化。

5.良好的產學研互動。除了培養滿足當地企業需求的專業技術人才，德國應用科技大學與企業和科研機構進行了大量合作。德國的科研機構集中且特色鮮明，主要有馬普學會、弗朗霍夫協會、亥姆霍茲聯合會、萊布尼茨聯合會，分別專注于前瞻性研究、應用研究、以大型基礎研究設施為特點的緊急研究和預防性研究、綜合研究。由于只有大學才有博士授予權，而科研機構要培養高層次博士人才必須和高校合作，同時又規定高校必須參與科研機構的研究項目，因此，高校和科研機構在科研項目合作上有了制度動力。對于企業而言，和高校合作進行技術創新有其便捷性，因此企業有和高校進行技術協同創新的積極性。由于合作一般通過合同形式來完成，同時德國擁有完善的知識產權制度，因此，雙方可以按合同約定分享技術創新的成果。由于能實現多贏，德國應用科技大學與科研院所和當地企業之間合作愉快，從而形成良性循環。

四、對我國應用型本科高校社會服務能力提升的啟示

我國高校規模巨大，在經濟發展中起到了重要作用，但隨著我國經濟進入新常態，面臨著新的發展特點，同時我國高校的結構性矛盾凸顯，主要表現為畢業生就業難與生產服務一線難以招聘到合適的應用型人才之間的矛盾，究其原因主要由于高校人才供給和社會需求之間的匹配度較低。為了更好地發揮地方高校對經濟高質量發展的引領作用，《國民經濟和社會發展第三個五年規劃綱要》明確指出，推動具有條件的普通本科高校向應用型轉變。2015年10月，教育部、國家發改委、財政部聯合發布的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，明確提出以試點為方式，以產業鏈為抓手，以服務地方經濟為目標的地方普通高校轉型的具體做法。2017年12月，國務院出臺《關于深化產教融合的若干意見》，對于產教融合促進人才培養和協同創新等方面提出了明確的要求，并對重點任務進行了分工。2019年2月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，明確了應用型本科高校的“雙元”育人觀、多元辦學的具體路徑。

因此，我國應用型本科高校如何提升社會服務能力，如何在經濟發展中發揮更大作用，成為一項重要議題。德國應用科技大學的校園文化、專業設置、人才培養模式、服務平臺和品牌營銷等方面的做法對我國有深刻啟示。

1.基于使命的校園文化。無論是個人還是高校都有自己的使命。對于個人而言，工作沒有高低貴賤之分，可以在上大學前通過實習等方式了解自己的興趣和特長，從而選擇合適的專業，并以其為使命奮斗終身。對于應用型本科高校而言，應以滿足地方經濟發展需求為使命，培養滿足當地企業需求的專業人才，研究對企業有價值的問題。因此，每所學校都要了解自己的使命，并形成基于使命的校園文化，不急躁不盲從，專注于服務地方經濟，伴隨地方經濟發展而成長。

2.面向地方的專業設置。在現有專業的基礎上，對照當地企業的崗位需求，保留并做強能滿足當地企業需求的優勢專業，逐步調整與當地企業需求結合不緊密的專業，從而圍繞當地優勢產業集群打造本校的優勢專業，與周邊高校實現差異化發展，并且隨著當地產業發展的重心轉移而動態調整相關專業設置。

3.校企合作的人才培養模式。在目前校企合作模式中，企業積極性不高。讓企業受益是提升其積極性的重要手段，當然也要培養企業為高校人才培養提供實踐便利條件的責任意識。從2014年開始，各省已經開始接受本科高校轉型發展試點申報，在2016年公布了181所高校試點名單，并且到2022年，總共將有600所左右的本科高校要轉變為應用型。因此，可以從試點高校特別是以前就是企業辦的高校或行業特色鮮明的學校入手，如湖北汽車工業學院、南昌航空大學等，探索校企合作模式，對成功模式進行總結并形成經驗供其他高校參考。

在高校人才培養的過程中會涉及到課堂教學、課外實訓、創新創業實踐、畢業論文等教學與實踐環節，可以以人才培養的時間鏈為主線，建立企業全程對接高校人才培養的制度體系。

4.校企合作服務平臺。建設校企合作服務平臺可以分四個步驟。一是成立應用型本科高校內部的社會服務平臺，對外負責聯系企業和科研院所，對內負責校內資源整合和對接。二是成立跨校的社會服務平臺，在專業相近或在某一制造業供應鏈上的相關專業進行合作，共同服務于當地某一具體產業，實現優勢互補，錯位發展。三是成立省級社會服務平臺，為省內高校和產業及科研院所牽線搭橋，促進多方合作，共同做強當地產業。四是全國性的校企合作平臺。

建成后的全國校企合作平臺可以有五大模塊。一是人才培養供需信息模塊，當地企業可以提前發布未來人才需求的計劃。二是人才資源信息模塊，主要形成各省市區的各專業高層次研究人才和企業高層次技能人才的知識圖譜，方便各項合作對接。另外還包括建立高校兼職教師人才庫，對企業內部有意愿有能力的職工進行登記，高校可以根據教學安排與之聯系。三是技術合作模塊，以招標或項目委托的形式，高校與企業共同攻克共性技術難關。四是成果轉化服務模塊，在當地政府的牽頭下，通過知識產權服務、科研成果交易服務等專業服務手段，幫助應用型本科高校實現科技成果轉化。如2019年6月，武漢洪山區政府根據本區域高校眾多，重點學科和國家重點實驗室眾多的特點，出臺了《洪山區促進轄區高校科研院所科技成果轉化的實施意見（試行）》，有效地促進了產學研合作，同時促進“雙創”的健康發展。

5.重視學校特色品牌營銷。應用型本科高校在服務地方經濟的過程中，圍繞當地產業發展，慢慢塑造和形成自己的專業特色，從而形成自己的競爭力。為了更好地服務地方經濟，可以在校園網站、外部網站上做好學校特色的品牌營銷，以一個個生動的故事詮釋學校所取得的成就，在公眾心目中形成印象，這樣企業界或社會其他組織遇到類似問題時第一個想到的就是該學校，從而獲得服務社會的新機會，進而不斷強化特色，強化學校品牌。

參考文獻

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