基層黨建攻堅　為綠色發(fā)展護航

卿剛

近年來，雅安市堅持抓實基層、打牢基礎(chǔ)，在全市實施“先鋒領(lǐng)航·全域提升”基層黨建攻堅行動，以全面增強政治功能、提升組織力為重點，著力推動基層黨組織全面進步、全面過硬，為建設(shè)綠色發(fā)展示范市提供堅強組織保證。

突出“三個全域”整體提升。聚焦黨組織全面覆蓋、有效覆蓋，從地域、領(lǐng)域、時域三個維度入手，推動基層黨建全域提升、全面增效。一是全地域提升。緊扣市域發(fā)展新格局，緊盯薄弱地域、薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)變化，創(chuàng)新組織設(shè)置，探索黨建功能區(qū)服務(wù)經(jīng)濟功能區(qū)模式。打破地域限制、產(chǎn)業(yè)壁壘，推動黨組織“上產(chǎn)業(yè)鏈”“進專合社”“入農(nóng)業(yè)園”，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的組織體系，做到無死角、無盲區(qū)。二是全領(lǐng)域建強。整體謀劃、聯(lián)動推進農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、中小學(xué)校、國有企業(yè)、非公企業(yè)、社會組織等7大領(lǐng)域黨建，農(nóng)村重點緊扣“一抓四促”，突出抓好農(nóng)民工黨建“歸雁計劃”、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、善治鄉(xiāng)村建設(shè);街道社區(qū)重點圍繞基層治理，突出抓好小區(qū)黨建“三進”，探索社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)、街道管理體制改革;機關(guān)重點圍繞整治“燈下黑”問題，突出抓好黨建與業(yè)務(wù)深度融合;學(xué)校、公立醫(yī)院重點圍繞解決“上熱中溫下冷”問題，突出抓好運行機制規(guī)范;國企重點圍繞治理體制創(chuàng)新，抓好“強基固本、鑄魂興企”工程;“兩新”組織重點解決“兩個覆蓋”質(zhì)量問題。三是全時域從嚴(yán)。保持全面從嚴(yán)定力，把嚴(yán)的要求貫穿基層黨建工作全過程各方面，推動黨支部抓好基本建設(shè)、黨員發(fā)揮好示范作用、支部書記履行好帶頭作用，大力整治基層黨建形式主義、官僚主義突出問題，堅決防止表面化形式化、黨建與中心工作“兩張皮”。

抓住“三個關(guān)鍵”分類推進。緊緊抓住支部、黨員、支部書記三個關(guān)鍵要素，分類考評、分類定級、分類施策，培樹一批基礎(chǔ)扎實、攻堅克難的堡壘支部，一批政治過硬、敢打硬仗的先鋒黨員，一批勇于擔(dān)當(dāng)、能征善戰(zhàn)的“頭雁”支部書記。一是支部星級爭創(chuàng)強堡壘。圍繞“五個基本”，分類設(shè)置各領(lǐng)域黨支部評星定級指標(biāo)體系，結(jié)合“三分類三升級”開展黨支部星級評定，在四、五星級黨組織中開展“示范引領(lǐng)”行動;在二、三星級黨組織中開展“鞏固提升”行動;在一星級黨組織中開展“轉(zhuǎn)化晉級”行動，推動各領(lǐng)域黨支部晉位升級。二是黨員積分管理爭先鋒。探索“基本項+加分項+負面清單”的模式，分類制定黨員積分指標(biāo)體系，采取“月積分、季公示、年評比”的方式，規(guī)范積分管理、建立積分臺賬，對被評為五星級的黨員進行通報表揚，對未達到星級評定標(biāo)準(zhǔn)的黨員，落實幫帶措施、限期教育轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)黨員嚴(yán)規(guī)矩、明紀(jì)律、走在前。三是支部書記頭雁培育作表率。以政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、作用突出為基準(zhǔn)，開展黨支部書記星級管理，每兩年在“五星書記”中培育評選一批“雅州好書記”，給予一次性獎勵;累計兩次被評為市級“雅州好書記”的，由縣（區(qū)）每月給予800元補貼直至卸任，提升帶頭人隊伍建設(shè)水平。

細化“三個步驟”接續(xù)實施。統(tǒng)籌問題與目標(biāo)“兩個導(dǎo)向”，通過百日攻堅、示范培育、全域提升三個步驟，接續(xù)推進基層黨建攻堅行動。一是百日攻堅。聚焦支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，歸類鎖定36項重點攻堅任務(wù)，明確節(jié)點要求，一項一項抓落實，一個一個補短板，推動各領(lǐng)域黨支部“五個基本”普遍達標(biāo)。二是示范培育。分地域、分領(lǐng)域選定260個基層黨組織開展支部星級評定、黨員積分管理、支部書記頭雁培育試點，細化階段任務(wù)、健全工作機制，已有20%以上黨支部、60%以上黨員、10%以上支部書記達到五星標(biāo)準(zhǔn)。三是全域提升。總結(jié)完善試點工作經(jīng)驗做法，以點帶面常態(tài)化、全領(lǐng)域推進支部星級爭創(chuàng)、黨員積分管理、支部書記“頭雁”培育工作，確保到2020年底全市40%以上黨支部、80%以上黨員、20%以上支部書記達到五星標(biāo)準(zhǔn)，到2021年底全市60%以上黨支部、90%以上黨員、30%以上支部書記達到五星標(biāo)準(zhǔn)，形成支部爭先、黨員爭優(yōu)、支部書記爭帶的良好態(tài)勢。

建立“三項機制”推動落實。堅持用抓經(jīng)濟抓項目的方式抓落實，從制度機制上著力，推動責(zé)任壓實、部署落實、效果求實。一是建立跟蹤落實機制。建立市季度例會、縣鄉(xiāng)月例會、片區(qū)推進會制度，定期分析研判，常態(tài)調(diào)研指導(dǎo)，強化攻堅行動過程管控;實行重點任務(wù)“掛圖”作戰(zhàn)、“銷號”管理，制定責(zé)任、措施、效果“三張清單”，定期對賬開展督查督促、效果評估，確保工作部署落到實處。二是建立結(jié)果掛鉤機制。將星級評定與黨建目標(biāo)考核、表彰激勵、評先評優(yōu)等進行掛鉤，加大對五星級黨支部黨建工作經(jīng)費支持力度，黨內(nèi)考核評優(yōu)、表彰獎勵對象原則上從四星級及以上對象中產(chǎn)生，三星級及以下黨支部及其班子成員一般不作為當(dāng)年評優(yōu)對象，鮮明獎優(yōu)罰劣導(dǎo)向。三是建立動態(tài)調(diào)整機制。打破一評定終身的傳統(tǒng)模式，支部、黨員和支部書記星級評定均采取一年一評方式進行，每年按不低于5%的比例隨機抽查復(fù)核得分和評星情況，對降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假的支部和個人嚴(yán)肅通報，保證工作推進的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。（作者系中共雅安市委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）