管好用活項目　共享發展紅利

鄧興宇

地處烏蒙山深度貧困地區的敘永縣堅持黨建引領，管好用活村級集體經濟扶持項目。3年多來，全縣村級集體經濟發展邁入“快車道”，累計整合資金7551萬元，實施村級集體經濟項目116個，實現90個貧困村項目扶持全覆蓋、村村有收益。全縣村級集體經濟收入實現從15萬元到4600萬元的巨大跨越，釋放了村級集體經濟的巨大紅利，讓村民共享發展成果。

組織部門為龍頭，整合資源動起來

去年年底，為扶持村級集體經濟發展，縣財政投資100萬元在甲寨子村建成一座竹料加工廠，但因電力糾紛一直未能按期投產。天池鎮黨委班子為這事已經召開幾次會，跑了好幾個部門也沒能解決。這可把聯村領導陳光鑫急壞了。

正在陳光鑫犯愁時，縣委組織部來了文件——近期將組織一場村級集體經濟聯席交賬會，讓各鄉鎮上報已完工村級集體經濟項目營運情況以及需要縣級部門協調解決的問題。這個消息讓陳光鑫看到了解決問題的希望。

交賬會上，縣委組織部邀請了縣經商局、供電公司等主管單位進行會商，針對陳光鑫上報的問題，參會單位當場就提出了解決方案。幾天后，經商局和供電公司派專人到村進行處理，很快加工廠就通了電，目前正在調試生產設備。“幾個月都沒能解決的問題，通過聯席交賬會幾分鐘就解決了，關鍵時候還得依靠黨組織呀?！标惞怫渭拥卣f。

“這樣的交賬會，每個季度開一次，我都會參加。通過這種面對面的交流方式，促使很多村級集體經濟發展難題當場解決?！睌⒂揽h委常委、組織部部長周之平說。

“村級集體經濟扶持項目大多是產業類項目，但單靠農業部門一家想要管好用活，難度非常大。要實現部門聯動、資源整合、形成合力，必須突出黨建龍頭作用?！笨h委書記陳景強強調。

2016年開始，敘永縣成立了扶持發展農村新型集體經濟工作領導小組，由縣委組織部部長任組長，分管農業的副縣長任副組長，辦公室設在組織部，抽調專人、落實工作場所、充分保障工作經費，全面牽頭村級集體經濟工作。經過3年多的努力，敘永縣結束了村級集體經濟農業部門單打獨斗的歷史，逐步形成了“組織部門主抓、行業部門主責、鄉鎮村主推”的工作格局。

黨員干部有勁頭，項目管理活起來

組織部門牽頭抓總，社會各類管理人才高度聚集，為村級集體經濟保值增值注入了人才的“源頭活水”。一方面通過選優配強“領頭雁”，集中置換一批村級集體經濟項目扶持村年齡老化、素質偏低、不能勝任的村黨支部書記，從返鄉農民工、退役軍人、致富帶頭人中發掘一批懂經營、會管理、有干勁、想創業的年輕黨員充實到村級干部隊伍，提高村級班子經營管理能力。另一方面，通過直接選派一批專業對口、事業心強的機關干部到項目扶持村擔任“產業書記”，協助抓好項目管理和村級集體經濟發展工作。

赤水鎮三分村黨支部書記萬毅，先后擔任過宜賓市五糧液酒廠團總支書記、四川柯橋建設工程有限公司董事長、四川雙合農業旅游開發有限公司董事長。2019年，作為黨員的他積極響應赤水鎮黨委的號召返鄉創業，后來還擔任三分村黨支部書記。

上任以來，萬毅大力挖掘當地種植業與養殖業發展潛力，引進先進的種植、養殖技術，積極興辦魔芋種植基地、牛蛙養殖基地和鳳凰李種植基地，主動帶領當地貧困群眾脫貧致富。今年縣上安排了一個100萬元的村級集體經濟扶持項目到三分村，他想方設法主動爭取社會資本100萬元并注資，新建養殖規模為200頭的肉牛廠，預計每年實現收益20萬元。

“身為黨員，我一直想為家鄉父老鄉親做點實事。去年黨委政府拋出返鄉創業的‘橄欖枝，我正好接住了，能回來帶領家鄉人民群眾發展產業脫貧致富，我感到很自豪。”萬毅說。

群眾嘗甜頭，集體經濟強起來

去年年底，正東鎮陽坪村新建的黨群服務中心會議室里，被村民們稱呼為“豬倌”的第一書記陳俊正主持著一場分紅大會。

在他的帶領下，陽坪村黨支部大膽創新，通過精細化管理，堅持不對外承包，開展自營養殖。將租賃生豬寄養場升級改造為自營生豬寄養場，年收入從原來的3萬元增加到現在的22萬元。

“本次村級集體經濟分紅大會，村上拿出16%的純收益進行股權量化分紅，17戶入股貧困戶共分得3400元，其余111戶貧困戶共分得11100元。”陳俊正自信滿滿。

“要想項目保值增值，必須完善利益分配機制，既要讓經營管理者有奔頭，也要讓群眾嘗到村級集體經濟發展帶來的甜頭?！笨h委組織部副部長、黨建辦主任范小青說。

2018年斜口村建成扶持村級集體經濟發展項目——赤水河消費扶貧交易中心，依托便利的交通區位優勢，很快成為了赤水河流域精品水果的集散地。

為最大限度發揮項目的帶動作用，斜口村黨支部精心設計了“1+10+N”的運營模式（即1戶承租門市的銷售大戶協議約定帶動10戶貧困戶銷售N種農特產品的方式），帶動周邊6個鄉鎮新增經果林種植4000余畝，帶動水果和農副產品銷售100余萬斤，銷售額達到300余萬元，戶均增收3000余元。2019年，經村民代表大會同意，村上專門拿出2萬元獎勵為中心運營管理作出貢獻的村干部。

近年來，敘永縣探索出臺村級集體經濟項目資產和收益管理辦法，完善利益分配機制，明確扶持項目資產所產生的收益可用于貧困戶差異化分紅、公益性事業、擴大再生產、管理人員報酬等四種途徑，極大地激發干部群眾干事創業的活力。通過合理的利益分配機制，村民獲得了村級集體經濟發展紅利，黨員干部干勁更足了，人民群眾生活更甜了。（作者單位/中共敘永縣委組織部） （責編/余娜）