政策法規

新基建賦能家電產業升級

4月20日，國家發改委召開4月份例行新聞發布會，首次就“新基建”概念和內涵作出正式的解釋。發改委創新和高技術發展司司長伍浩說：“新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。”

目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內容：

一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5 G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。

在新基建驅動下，傳統行業和傳統基礎設施有望加速向智能化轉型。發力“新基建”是實現多重戰略目標的關鍵之舉，工業互聯網作為新基建的關鍵領域之一，為制造業轉型升級賦能。與傳統基建主要指鐵路、公路、橋梁、水利工程等不同，新基建具有鮮明的科技特征和科技導向，以現代科技特別是信息科技為支撐，旨在構建數字經濟時代的關鍵基礎設施，推動實現經濟社會數字化轉型。

表1 新基建相關政策梳理

近日，統計局公布一季度 GDP 初步核算結果，一季度經濟同比回落 6.8 %，與此同時，信息傳輸、軟件和信息技術服務業同比增 13.2 %，逆勢發展，驗證了新基建成為疫后我國穩投資、調結構、擴內需的新引擎。據介紹下一步，國家發改委將聯合相關部門，深化研究、強化統籌、完善制度，重點做好四方面工作。

一是加強頂層設計。研究出臺推動新型基礎設施發展的有關指導意見。

二是優化政策環境。以提高新型基礎設施的長期供給質量和效率為重點，修訂完善有利于新興行業持續健康發展的準入規則。

三是抓好項目建設。加快推動5 G網絡部署，促進光纖寬帶網絡的優化升級，加快全國一體化大數據中心建設。穩步推進傳統基礎設施的“數字+”“智能+”升級。同時，超前部署創新基礎設施。

四是做好統籌協調。強化部門協同，通過試點示范、合規指引等方式，加快產業成熟和設施完善。推進政企協同，激發各類主體的投資積極性，推動技術創新、部署建設和融合應用的互促互進。

工業互聯網作為新基建的關鍵領域之一，代表著制造業和經濟發展的新趨勢，為制造業轉型升級賦能。當前中國已經成為全球家電制造大國，家電行業作為中國制造業的代表也正經歷著工業轉型升級，很多家電龍頭企業正積極打造工業互聯網平臺，此輪“新基建”發力勢必對中國家電行業產生深遠影響。

廣東重啟家電下鄉

4月12日，廣東省工信廳發出通知，根據省委統一部署，將開展新一輪的“家電下鄉”專項行動，提出將針對空調、4K電視、洗衣機、冰箱、電腦、手機、電飯煲、熱水器八類產品給予家電下鄉補貼。

對于上報參與此次家電下鄉的企業，通知要求明確企業的注冊地、銷售額、納稅額、行業地位，以及下鄉產品的型號目標清單（包括市場售價和下鄉優惠價格），以及授權網點的體系，還有配送、服務、宣傳能力等，一并提交。

上一次的“家電下鄉”時間從 2007 年 12 月至2013 年 1 月，范圍從山東、 河南、四川、青島三省一市擴至全國范圍，當時的背景為應對美國次貸危機引發的全球金融危機。本次為應對疫情全球蔓延帶來的沖擊，除廣東省外后續可能還會有其他地區出臺家電消費刺激政策。據了解，十余年前的那一波全國范圍的家電下鄉刺激政策，僅2009年中央資金補貼的預算就達到了200億元。不過，刺激效果也確實明顯，根據商務部公布的數據，在那次家電下鄉政策實施的四年內，全國累計銷售家電下鄉產品2.98億臺，實現銷售額7 204億元。

實際上，從2018年9月份開始，國務院、發改委以及各地方政府，就曾多次號召各地因地制宜推出家電消費刺激政策，常見的補貼方式有以舊換新和直接給予產品價格上真金白金的補貼。受疫情影響，各地方政府財政稅收減少，預計出臺大規模家電刺激政策能力不足，經濟較發達，財力雄厚的省份可能會跟進；但如果要達到2009-2011年的強刺激效果，還需要中央出臺政策直接刺激。如今，為應對疫情影響復刻十余年前的“老方子”，在地方財政吃緊，可能僅能局部刺激的情況下，到底能產生多大作用，恐怕還需要進一步的觀察和驗證。