基于“雙創”背景的高職院校師資隊伍建設

王敬濤，董 海

（沈陽大學，遼寧 沈陽 110044）

2014年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創業、萬眾創新”發展戰略（以下簡稱“雙創”戰略）。隨著國家“雙創”戰略的深入實施，各種新產業、新業態和新模式不斷涌現，有效激發和釋放了巨大的社會活力和創新創造新動能。高職院校作為培養創新創業人才的重要基地，如何打造專業化、專家化的創新創業教育教師隊伍，已經成為推動高等職業教育高質量發展的重要因素。

一、“雙創”背景下高職院校師資隊伍建設面臨的新任務

為進一步深化高校創新創業教育改革，2015年5月，國務院辦公廳下發了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，高等學校創新創業教育改革是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措[1]。按照《意見》要求，高職院校要建立適應國家“雙創”發展戰略需要的師資隊伍建設機制，通過完善教師專業技術職務評聘辦法、教師績效考核標準、外聘（兼職）教師管理制度、教師訪學研修辦法以及創新創業培訓方案等制度措施，鼓勵教師切實擔負起創新創業教育的時代重任。

《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》（國發〔2018〕32號）和《國家級大學生創新創業訓練計劃管理辦法》（教高函〔2019〕13號）等文件的陸續出臺，標志著我國高職院校創新創業教育教學改革進入快速發展期。因此，高職院校要堅持高等教育“四個服務”的發展方向，選強配齊創新創業教育專職教師隊伍，逐步建立創新創業教育教師到行業企業實踐技能培訓或掛職鍛煉制度。要加快完善創新創業教育教師科技成果處置和收入分配機制改革，將教師創新創業教育成果納入職務晉升、崗位聘任、訪學培訓和考核推優工作體系，激發廣大教師創新創業教育工作的積極性和主動性，促進人才培養與經濟社會發展需要的有效銜接，不斷提高教育教學質量，使青年學生成長為國家“雙創”戰略的傳承者和踐行者。

二、高職院校創新創業教育師資隊伍建設情況調查

本文采取調查問卷的研究方法，選擇遼沈地區十所高職院校作為調查樣本，共計發放調查問卷500份，收回調查問卷490份。通過了解創新創業教育師資隊伍在組織建設、隊伍結構、教育培訓、激勵政策等方面情況，進一步評估高職院校創新創業教育師資隊伍建設效果。

（一）高職院校創新創業教育師資隊伍組織建設情況調查

以上調查結果（見表1）可以看出，多數高職院校均設立了創新創業教育專門組織機構，在組織領導和制度建設方面得到了創新創業教育教師的認可和肯定。而在學校的頂層設計中，實施“雙創”戰略還未得到足夠重視。

（二）高職院校創新創業教育師資隊伍結構情況調查

以上調查結果（見表2）可以看出，多數高職院校創新創業教育教師的學歷層次偏低，教師的學術背景和科研能力不強，嚴重影響了高職院校創新創業教育實施效果和人才培養質量。

表1 高職院校創新創業教育師資隊伍組織建設情況調查統計表

表2 高職院校創新創業教育師資隊伍結構情況調查統計表

（三）高職院校創新創業教育師資隊伍培訓情況調查

以上調查結果（見表3）可以看出，多數高職院校能夠積極創造條件，鼓勵創新創業教育教師定期赴行業企業或實務部門掛職鍛煉或參加技能培訓，教師的實踐教學能力較強。

表3 高職院校創新創業教育師資隊伍培訓情況調查統計表

（四）高職院校創新創業教育師資隊伍激勵機制情況調查

從以上調查結果（見表4）可以看出，多數高職院校均把具有雙師型教師資格納入職稱評審條件，并建立了完善的創新創業教育教師考核辦法，教師隊伍中具有雙師型資格的教師比例較高。

表4 高職院校創新創業教育師資隊伍激勵機制情況調查統計表

三、高職院校創新創業教育師資隊伍建設存在問題及原因

（一）學校頂層設計缺失，教師職業發展環境尚需完善

高等職業教育作為一種特殊類型的高等教育，有其自身特點和社會定位。當前，國家大力實施創新驅動發展戰略，迫切需要一大批高素質、創新型人才。因此，高職院校要主動圍繞區域經濟社會發展新需要，通過加強學校內涵建設和頂層設計，加快構建與目標定位相匹配的教師職業發展體系和人才培養體系，不斷拓展服務能力，真正做到以質量求生存、以特色求發展。但是，由于受區域經濟發展水平、合并重組、評估認證等多種因素影響，多數高職院校仍沿用普通高校的管理模式，缺乏從學校層面對“雙創”教育的定位和理念構建，如此必然缺乏相應的建設措施和政策支持[2]，尤其在師資隊伍培養和引進方面，片面追求高層次和高學歷，對技術型、技能型人才重視不夠，造成現有教師資源的極大浪費，影響教師的職業發展。

（二）創新創業教育理念偏差，專業素養不高

習近平總書記在全國兩會上強調：“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。中國如果不走創新驅動發展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來。強起來要靠創新，創新要靠人才”。由于受傳統教育觀念的影響，部分高職院校對創業及創業教育的內涵仍然缺乏正確認識[3]，更加傾向于學生的專業教育，認為創新創業教育課程就是大學生就業指導課程的一部分，教學內容大多為中國“互聯網+”或共青團中央“挑戰杯”“創青春”等全國大學生創新創業大賽內容介紹或參賽經驗分享，重點強調比賽結果，功利色彩濃厚。由于創新創業教育理念的偏差、創新創業知識儲備的不足以及對市場需求的不了解，導致教師在教學過程中過分夸大資本積累和賺錢技巧，影響了創新創業知識的傳授和普及，忽視了對學生創新創業精神的培養。

（三）創新創業教育隊伍總量不足，結構不均衡

目前，全國高職院校已達1400所。根據教育部的統計數據顯示：截至2018年底，全國高校創新創業教育專職教師人數近2.8萬人[4]。從教育部公布的數據可以看出，高職院校創新創業教育專職教師隊伍嚴重不足。同時，由于我國創新創業教育起步較晚，國內未開設創新創業教育相關專業，導致目前從事創新創業教育的教師大都是由其他專業教師或學生管理人員兼任[5]。高職院校創新創業教育教師來源的復雜性，使得創新創業教育教師在年齡結構、學歷結構、職稱結構和學緣結構等方面存在諸多問題，從全國范圍看，高職院校創新創業教育教師呈現出年齡老化嚴重、學歷層次較低、高職稱教師比例不高等突出特點，高水平大師級拔尖人才數量相對較少，對創新創業教育的引領力不足，教師的專業技能與教學能力尚需提升。

（四）專業結構與社會需要錯位，教師行業經歷或工程背景缺乏

創新創業教育不同于大學傳統的課程教學和實踐，更不同于學術研究，對從事創新創業教育的師資在職能、結構、知識和能力方面的要求必然有其特殊性[6]。隨著我國產業升級和經濟結構調整步伐的不斷加快，社會對技術技能型人才的需求日益增加，也對高職院校創新創業教育教師隊伍提出了嚴峻挑戰。由于受高校進人政策的限制，高職院校師資隊伍補充工作一般采取逢進必考的辦法，新補充的青年教師大多具有碩士及以上學位，這些青年教師長時間在高等學校或研究機構學習，很少到行業企業或實務部門掛職鍛煉或實踐，行業經歷或工程背景缺乏，實踐經驗少，專業結構和社會需求存在錯位現象。鑒于師資隊伍學歷和經驗上的不足，不能給學生提供較為全面的創業指導，教學質量無法得到保障[7]。

四、高職院校創新創業教育師資隊伍建設實施策略

（一）加強制度建設，明確教師專業成長支撐點

制度建設作為高職院校最基礎和最根本性的工作，其好壞直接關系學校的發展建設，因此，高職院校要始終堅持與區域經濟社會發展和產業振興同頻共振、同向同行的辦學思路，主動融入地區創新改革試驗區建設。從破解創新創業教育師資隊伍發展難點和制約性問題出發，完善教師職務聘任、學歷進修、技能培訓、訪學研修、考核評價等管理制度，通過項目申請、職務晉升、競賽扶持、工作環境改善等激勵措施，為創新創業教師提供廣闊的發展空間，明確其專業成長支撐點，讓教師強起來，使他們對創新創業教育工作充滿信心，不斷增強培養“雙創”人才的責任感和使命感，確保創新創業教育教師隊伍的穩定。

（二）創新工作新理念，建立教師準入制度

目前，高校創新創業教育師資無論是從質量上還是從數量上都待加強，存在的問題也比較多[8]。因此，高職院校要結合國家“雙創”發展戰略需要，讓管理嚴起來，不斷創新工作理念，打破傳統的師資隊伍“大一統”管理模式，實行創新創業教育教師分類管理與考核，滿足教師發展的個性化需要。同時，要積極建立創新創業教育教師轉入制度，重點審核新入職或新轉崗創新創業教育教師的學歷資歷、業績成果和行業企業經歷等核心指標，強化創新創業教育教師退出與轉崗機制，切實提升高職院校創新創業教育師資隊伍的綜合素質。

（三）優化培訓模式，提升青年教師創新創業能力

加大師資隊伍培訓工作力度，是高職院校高水平、高技能創新創業教育教師隊伍建設的關鍵。因此，高職院校要深入落實“OBE”教學理念，不斷優化教師培訓內容，建立以取得職業資格認證和到企業掛職為特色的“雙師型”培訓模式，鼓勵青年教師到企業、行業或實務部門掛職鍛煉，深入了解企業管理模式和生產流程，掌握最新行業動態，參與企業產品的研發與設計，拓寬創業視野和開拓研究思維[9]。要加強青年教師職業觀教育，引導青年教師積極承擔專業實踐、生產實習、課程設計等實踐實訓任務。同時，依托大學生創新創業指導中心和企業命名班，將相關企業、行業或實務部門中具有實踐經驗的高水平工程技術人員請進學校，開展授課或培訓活動，提升青年教師創新創業能力。

（四）發揮校企合作基地作用，打造高水平社會師資群

校企合作基地作為提升學生實踐能力和實現角色轉換的學習訓練場所，在培養學生創新創業能力素質方面發揮了重要作用，因此，高職院校要結合國家2011協同創新計劃和高職院校應用型人才培養定位，以校企合作基地和省（部）級以上重點實驗室建設為依托，通過建立協同創新專家庫的方式聘請既有學術背景同時又有豐富實踐經驗的企業家或職業經理人，作為訪問學者或兼職教師來校任教[10]。大力實施社會師資群柔性引進工程，逐步建立高聲譽、高水平、高技能社會師資群，為高職院校實施創新創業教學“金課”計劃提供強大的人才支撐和智力支持。

綜上所述，實施“大眾創業、萬眾創新”戰略已經成為新時代發展進步的巨大動力，作為國家“雙創”人才培養的主陣地，高職院校要主動承擔起服務地方經濟社會發展的時代重任，深入推進產教融合，全面落實立德樹人根本任務，切實增強學生創新創業能力，不斷提升辦學層次和辦學水平，全面促進區域“雙創”產業的振興與發展。