歐委會主席威脅起訴德國

本報駐德國特約記者 青木

“災難性裁決！”據德國《世界報》11日報道，歐盟委員會主席馮德萊恩10日發表聲明稱，德國聯邦憲法法院對歐洲央行購債“違憲”的裁決挑戰了歐洲法院（歐盟最高法院）的權威，歐盟委員會正在考慮對德國提起侵權訴訟。有觀點認為，這一裁決將進一步分裂歐盟。英國《金融時報》稱，該裁決可能鼓勵歐盟其他成員國對抗歐洲法院的裁決，削弱維系歐盟的法律紐帶。

德歐憲法危機

美國“政治”新聞網歐洲版稱，馮德萊恩10日強調，制定貨幣政策是歐盟的專屬權力，歐盟法律優先于成員國法律，且歐洲法院的裁決對所有國家法院都具有約束力?！皻W盟法律的最終解釋權在盧森堡，而不是其他地方?！睋聡斗ㄌm克福匯報》報道，歐盟委員會副主席朱洛娃10日稱，布魯塞爾正在決定采取哪些“可能的步驟”回應德國法院的裁決。德媒稱，歐洲法院可以命令德國道歉，或上交巨額罰款。

德國憲法法院上周二裁定，歐洲央行2015年的公共債券購買計劃超越其權力范圍。據《金融時報》報道，德國憲法法院要求默克爾政府確保歐洲央行在3個月內對其債券購買計劃進行“評估”。如果無法得到令人滿意的評估，德國央行將不得不退出該計劃。據“德國之聲”報道，德國憲法法院的部分法官2017年時就認為歐洲央行的公共債券購買計劃違反歐盟法律，可能直接介入各國的經濟政策，但歐洲法院2018年做出裁決，認為該計劃合法。

據《金融時報》報道，此次裁決讓歐盟面臨憲法危機。學者們認為，德國憲法法院的裁決是歐洲法院迄今為止面臨的最公開、最嚴重的挑戰，標志著一場前所未有的沖突升級。歐洲法院上周五發布聲明，稱歐盟的法律秩序可能面臨危險。這份聲明被一位歐盟專家形容為“呼救”聲明?！案鲊孕胁脹Q，而不是遵循歐洲法院的做法是危險的?！焙商m高級法官斯特克說。《法蘭克福匯報》稱，歐洲法院的權威性代表著歐盟法律秩序的統一，其他國家法院的裁決不能對這一秩序提出疑問。

可能引發效仿

“最緊迫的危險在于東歐”，據《金融時報》報道，此次事件的影響將不僅限于歐盟和德國，專家擔心其他國家的法院也會效仿德國，和歐洲法院對抗。波蘭和匈牙利已經與歐盟發生法律沖突，德國憲法法院的裁決可能會讓這兩個國家更有底氣。波蘭執政黨法律與公正黨成員很快將德國的裁決視為一種辯護。在長達5年的波蘭司法改革之爭中，該黨經常指責歐盟越權。波蘭總理莫拉維茨基對德國《法蘭克福匯報》說，德國法院的裁決是歐盟歷史上“最重要的裁決之一”，并證明“歐洲法院并非擁有無限權力”。波蘭憲法法院院長普齊萊布斯卡稱，各國的憲法法院擁有最終決定權。

《金融時報》稱，到目前為止，匈牙利政府還沒有公然違抗歐洲法院的判決。不過，人權監督機構匈牙利赫爾辛基委員會聯席主席帕爾達維稱，此次德國的裁決意義重大，對那些不尊重歐盟法律的政府來說，該裁決值得研究，可以看看它能如何應用于其他法律問題。此次事件后的第一次考驗將于本周到來，屆時歐洲法院將對匈牙利的庇護規定做出裁決，其中包括將尋求庇護者關押在所謂的“過境區”，以及可以拒絕任何來自塞爾維亞的庇護者的規定。歐洲法院初步裁決，在“過境區”拘留移民是非法的。匈牙利司法部長瓦爾加對此做出回應，堅稱該國所有規定都符合歐盟和國際法。上周末，瓦爾加在接受采訪時表示，就國家主權而言，德國的判決可能會樹立榜樣。

或分裂歐盟

有評論認為，德國的裁決是“政治炸彈”，可能使整個歐盟分裂。據德國《人民之聲報》11日報道，社民黨籍前聯邦司法部長巴利稱，德國法院的裁決發出了“致命信號”，可能對歐盟的未來和凝聚力產生負面影響。《金融時報》援引歐洲議會中右翼的歐洲人民黨領導人韋伯的話稱，德國的裁決表明，從長期來看，歐盟處于不穩定的基礎上?！皯c祝這一裁決的政客們應該小心……歐盟法律至高無上的地位岌岌可危，它維系了單一市場，讓投資者有信心在歐洲各個角落投資?！?/p>

據德新社報道，歐洲央行行長拉加德11日表示，即使德國憲法法院做出上述判決，歐洲央行仍將繼續購買債券。德國政府還沒有對此進行表態?！度嗣裰晥蟆贩Q，德國大部分政治人士支持歐盟?！督鹑跁r報》稱，專家認為，歐盟起訴德國的行為有風險，因為歐盟將對抗的不是德國法院，而是德國政府。外交官們表示，德國財長肖爾茨上周五試圖安撫其他國家財長，稱將找到一個讓德國央行繼續參與歐洲央行債券購買計劃的解決方案。▲