歷史上頗具爭議的美國國務卿

編者的話：美國國務卿蓬佩奧頻頻“甩鍋”中國，美媒說他拿著美國民眾的生命鋪就自己的進階之路。在美國歷史上，也曾出現過一些極具爭議的國務卿，他們將美國推向了危險的邊緣。

卡爾霍恩，以制造分裂為能事

早在1789年7月，美國國會就創造了國務卿這個職務，作為外交部（后來改稱國務院）的一把手。一開始，國務院規模很小，在首任國務卿托馬斯·杰斐遜時期，國務院只有一個由一名首席辦事員、三名其他辦事員、一名翻譯和一名信使組成的小型工作小組。后來，國務院的規模逐漸擴大，國務卿們的能力參差不齊，而其中爭議較大的當數第16任國務卿約翰·卡爾霍恩。

卡爾霍恩1782年出生于南卡羅來納州，他在該地區棉花經濟繁榮期間成長起來，長大后繼承了父親的大量土地和奴隸。1810年，作為奴隸主的卡爾霍恩當選眾議員。在當時的美國南部，棉花和其他經濟作物的種植面積不斷擴大，從而使南方轉向依賴奴隸制的農業經濟。從19世紀20年代直至去世，卡爾霍恩一直是南方公認的領袖，他的大部分時間均用于頑固死守奴隸制。尤其在19世紀30年代和40年代北方廢奴運動聲勢浩大以及北方政治家試圖推動聯邦政府采取行動反對奴隸制，卡爾霍恩偏執地認為，北方打算壓制南方、損害南方的利益。他猛烈回擊稱，憲法沒有給予國會存廢奴隸制的權利。

1844年2月28日，時任國務卿意外死亡。4月1日，卡爾霍恩正式接任國務卿。然而，這位新國務卿不務正業，當國務卿后仍然在為南方保存奴隸制四處奔走，他以道德、倫理和政治理由為借口為奴隸制辯解。他宣稱，基于他對人類天生不平等的認識，奴隸制是“一種好東西——一種偉大的東西”。作為國務卿，原本卡爾霍恩上任后的首件大事是向參議院提交兼并得克薩斯的條約，盡快使得克薩斯并入美國，這份條約由總統泰勒和前任國務卿厄普舒爾起草，但是，他從維護南方奴隸制考慮，強烈要求讓得克薩斯成為蓄奴州，從而引發巨大爭議，參議院拒絕通過這份兼并條約。隨后，卡爾霍恩不顧多方反對，繼續造勢推動得克薩斯作為蓄奴州加入聯邦，他的這些舉動深深困擾著總統泰勒，1844年是美國大選年，泰勒希望在兼并得克薩斯問題上淡化分歧、加強團結，而不是加深分歧。然而，卡爾霍恩絲毫不體諒總統的難處，依然以攻擊北方政治人物、激化矛盾為自己的頭等大事，他大肆抨擊北方和工業資本主義，宣揚南方實行的奴隸制實際上優于北方的“工資奴隸制”。北方政治人物駁斥了卡爾霍恩的這些論點，并且繼續通過國會推動廢除奴隸制，為此，氣急敗壞的卡爾霍恩公然警告稱南方要同北方“分家”，“在無休止捍衛我們的特性、我們的財產和制度背景下，南方無法留在這里”，如果廢奴主義者的煽動不結束，“我們最終必須成為兩個民族……廢奴制和南方無法共存”。

有這樣一個“豬隊友”國務卿，泰勒總統不僅沒有因得克薩斯兼并條約開疆拓土受到民眾稱贊，反而使國內團結遭到破壞，1844年8月，泰勒退出總統大選。卡爾霍恩竟然也做起了“總統夢”，他想謀求民主黨總統候選人提名，但敗給了政壇黑馬詹姆斯·諾克斯·波爾克。1845年3月4日，波爾克宣誓就任新一屆美國總統，他一上臺就撤掉了卡爾霍恩。同年，卡爾霍恩當選參議員，在人生的最后幾年，他在參議院內煽風點火，以制造分裂為能事。致力于維護國家統一的亨利·克萊和民主黨領導人史蒂芬·道格拉斯設計出了1850年妥協案，旨在解決蓄奴問題和防止美國分裂，但已經走到生命尾聲的卡爾霍恩仍然站出來寫下一篇攻擊南北妥協的文章，由于這時他很虛弱說不了話，所以由他的朋友詹姆斯·梅森代為朗讀。卡爾霍恩在文章中叫囂南方有權脫離美國獨立，他甚至還發出內戰威脅，“如果你們不愿意和平分手，那就告訴我們，我們會知道該怎么去做。”1850年3月31日，卡爾霍恩咽下最后一口氣。▲

（候濤）

杜勒斯，美國的“不祥之鳥”

兩次世界大戰使美國成了世界上最強大的國家。在美國爭霸全球的背景下，國務卿的地位也日益提升，但有些國務卿反而成了戰爭販子。有著“反共斗士”之稱的第52任國務卿約翰·杜勒斯就是如此。

1888年2月25日，杜勒斯出生于華盛頓，一戰后，他進入外交部門任職。這個人長期持反共立場，早年曾同納粹德國勾勾搭搭，1950年，他出版《戰爭或和平》一書，系統提出了他的帝國主義擴張思想。1953年艾森豪威爾出任美國總統后專門選中他當國務卿，與此同時，他的弟弟艾倫成了中情局局長，就這樣，兄弟兩人把持了美國對外政策。杜勒斯一貫敵視社會主義國家和民族解放運動，他堅持不承認新中國，反對中國重返聯合國并對中國實施封鎖禁運。這個反共到歇斯底里的國務卿隨身攜帶蘇聯前領導人斯大林所著《列寧主義問題》一書，到處告訴別人這本書和希特勒的《我的奮斗》一樣，是企圖征服世界的藍圖。但事實上，卻是他和他的弟弟在世界各地發動“秘密戰爭”，往往都是他制訂行動計劃，然后他的弟弟去實施。1953年8月，中情局策動推翻伊朗民選首相穆罕默德·摩薩臺的政變，這只是冷戰期間這兩兄弟推翻的外國政府中的第一個。1954年6月，他又和弟弟一同策動雇傭軍入侵危地馬拉，以對抗阿本斯·古斯曼總統宣布將美國聯合果品公司在危地馬拉的大片土地收歸國有的政策。其實，這對兄弟同聯合果品公司關系密切，杜勒斯當過聯合果品公司律師，成為國務卿后還在拿這家公司的工資，他弟弟曾是該公司董事會成員。因此，美國國內外很多媒體都譴責身居高位的杜勒斯兩兄弟為了私利在中美洲控制“香蕉共和國”（注：“香蕉共和國”指的是拉丁美洲那些經濟上很大程度上依賴于出口有限資源產品的政治不穩定國家）。這兩場行動后，杜勒斯認為必須解決掉北越領導人胡志明，他成了美國發動越戰的主要煽動者。他的目標還有很多，包括印尼總統蘇加諾等。世界上流傳開來一種說法，美國國務卿杜勒斯是“不祥之鳥”，他走到哪里，哪里就會發生戰爭和動亂。

杜勒斯不僅強烈敵視社會主義國家，對盟國也不遷就，由此造成美國同法國等國的關系非常緊張。如在建立歐共體的問題上，杜勒斯同法國鬧得很僵；他還不顧盟友之情，背地里削弱法國在越南的影響力，搞得法國上層許多人都在詛咒他。法國總統戴高樂也抱怨說，美國沒有朋友，只有利益。在國際上，杜勒斯經常口無遮攔批評其他國家領導人，到最后大家都在疏遠這位美國國務卿，不想同他打交道。1955年6月9日，他公然在一場演說中宣稱“中立越來越過時，除非在非常特殊情況下，中立是一種不道德和短視的行為”，引起世界輿論一片嘩然。在6年國務卿任期內，杜勒斯同外國政要的爭吵創下美國國務卿紀錄，“他總是不顧外交體面，同他所認為的過分同情共產主義的政要吵架”。很多人都認為，杜勒斯的粗暴和僵硬大大損壞了美國的外部形象。▲

（葛元芬）

臘斯克，任期最長的“二流國務卿”

迪安·臘斯克是美國第54任國務卿，被歷史學家稱為美國任期最長的“二流國務卿”。

1909年2月9日，臘斯克出生于佐治亞州切羅基縣

貧窮落后的農村地區。1940年，他投筆從戎，作為一名預備役上尉加入陸軍。起先，他在部隊中擔任連長，后進入陸軍情報部門。1943年，他被派往中緬印戰區，在約瑟夫·史迪威將軍手下工作，到戰爭結束時已晉升為陸軍上校。1946年，他離開軍界，進入國務院任職。但是，軍人出身的臘斯克并不是一名稱職的外交人員，他信奉武力，一遇到爭端就想用武力加以解決。1950年3月底，他出任分管遠東事務的助理國務卿，上任僅3個月后，朝鮮戰爭爆發，他按捺不住，極力主張美國出兵朝鮮。

1960年12月的一天，臘斯克接到當選總統約翰·肯尼迪打來的電話，肯尼迪約他第二天早上去華盛頓面談。這次會面后沒

多久，肯尼迪宣布提名臘斯克為國務卿。這項任命讓許多人感到意外。因為客觀地說，論才華與資歷，他并不是國務卿的最佳人選；論交情，他與肯尼迪家族從不來往。根據歷史學家、肯尼迪的特別顧問亞瑟·施萊辛格的說法，臘斯克并不是肯尼迪的首選。臘斯克之所以能被選中，首先應感激艾奇遜等人的舉薦。不過，大多數人認為，新總統最終同意由臘斯克擔任他的國務卿，是因為“肯尼迪自己想當國務卿，”不喜歡找一個具有過分獨立見解的權力欲國務卿，而臘斯克各方面似乎都符合肯尼迪的設想。

作為國務卿，臘斯克堅信要用軍事行動來打擊共產主義。他宣稱，國務院的使命只是在美軍確立軍事優勢后，負責談判一個靠得住的和平。然而，他的頑固思想已經無法適應多變的社會了。漸漸地，肯尼迪總統對他很失望，他領導的國務院缺乏必要的創造力和工作效率，而且在關鍵時刻，總統無法獲悉國務卿的真實想法也得不到他的理性幫助，難怪一些人將這位國務卿形容為“錄好音的通告”。

肯尼迪經常被臘斯克在咨詢會議上的沉默所激怒，他覺得國務院“從來沒有提出過任何新的想法”。總統特別顧問特德·索倫森表示，肯尼迪覺得臘斯克對緊急會議和危機準備不足，經常對臘斯克表現出不耐煩。

肯尼迪被暗殺后，臘斯克向新總統林登·約翰遜遞交辭呈，約翰遜挽留了他，他只好繼續在國務卿的位子上待著。約翰遜執政期間越南戰爭升級，軍人出身的臘斯克成了政府中“最強硬的鷹派人物之一”，就連國防部長羅伯特·麥克納馬拉勸約翰遜暫停轟炸北越、謀求和談時，他都極力反對。在這種狂熱氛圍下，美國在越戰泥潭中越陷越深，美國國內也爆發了嚴重危機。很多美國人認為，臘斯克是20世紀60年代美國社會一片混亂的罪魁禍首之一，他經常成為反戰抗議活動的目標。臘斯克在國務卿崗位上待了8年，在他卸任國務卿時，美國已經陷入全面危機之中。有評價說，越南戰爭耗盡了他的精力、雄心和威信，甚至在他離任后，還受到人們的譴責。

一名美國記者在評述臘斯克的是非功過時感嘆地說：迪安·臘斯克所做的兩件事值得一提：第一，他是朝鮮戰爭時期負責遠東事務的助理國務卿；第二，這件事誰也記不得了。后人只記得他是美國任期最長的“二流國務卿。”▲

（曹遠）