“一站三平臺”提升基層治理效能

宋榮軍

“我們要倡導文明節儉辦紅白喜事，倡導鄰里友愛移風易俗。”日前，在三臺縣建中鎮高山寨村紅白理事會掛牌成立現場，建中鎮黨委書記羅俊提出倡議。

這是三臺縣構建的“一站三平臺”服務體系中的其中一項。近年來，通過構建村級綜合服務站和網格化管理平臺、矛盾糾紛調處平臺、自治性服務平臺“一站三平臺”服務體系，三臺縣全面推動社會資源、管理權限、民生服務下沉基層，農村基層治理水平全面提升。

重實效 群眾辦事不出村

“有了村級綜合服務站，我們不出村就能辦事，真是省不少事。”近日，立新鎮高棚村駐村干部易婷婷將辦好的高齡補貼交到該村一組高齡老人王玉珍手中時，王玉珍由衷地感慨有了綜合服務站辦事很方便。

高棚村綜合服務站由駐村干部和村干部輪流坐班，每天9：00—17：00集中面對面解答村民疑問。同時，該綜合服務站還整合資源，開設一站式服務、民事代辦窗口4個，將新農合、農村低保申請、戶籍遷移等17項與群眾生產生活密切相關的服務事項，全部納入民事代辦服務范圍。村民有事要辦，只要把相關材料備齊，交給窗口代辦員代為辦理即可。

“通過建立村級綜合服務站，將辦公室搬到群眾‘家門口，將工作職能和服務窗口下沉前移，基本實現群眾辦事‘少跑路‘跑一次‘不出村。”三臺縣委常委、組織部部長竇建磊從創新社會管理角度出發介紹了村級綜合服務站的便利之處。

截至目前，三臺縣依托487個黨群紅色家園，在交通便利、人流集中的地方已成功打造“一站式”村級綜合服務站132個，不僅方便了群眾的生產生活，也讓干群關系變得更加融洽。

強服務 網格管理暖人心

“在我們身邊有這樣一群人，他們沒有執法證、沒有資格證，只有一張張村民們熟悉的面孔。”紫河鎮黨委書記賴培喜說，“他們既是服務群眾的‘熱心腸，又是貼心的‘好鄰居”。

為及時解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，三臺縣在全縣33個鎮（鄉），以支部為單位，建立了110個社區網格和932個農村網格，招募網格員1133名，不斷完善網格化監管體系。

“口罩戴起，你怎么不戴口罩呢？”“莫坐近了，坐遠點，特殊時期要保持距離。”……自新冠肺炎疫情發生以來，全縣網格員迅速行動，積極履職盡責，全覆蓋精準摸排，在疫情防控基層一線織起一張“外防輸入、內防擴散”的嚴密防護網。“我們每天輪流值守卡點，開展勸返工作，建好返鄉人員的臺賬，隨時監測他們的身體狀況，為他們采購生活物資。”作為紫河鎮紀家溝村網格員尹杰峰一直戰斗在抗疫一線。

“有事請找我，我為你服務。”日前，三臺縣進一步明確網格員“六大職責”和網格化服務管理“三項重點工作”，推行“1+N”工作模式，使社會治理力量明顯增強。

搭橋梁 矛盾糾紛不上交

“就是砍了這3棵藤椒樹沒給他說，當時挖掘機來得很匆忙，他們趕場去了，沒來得及告訴他……”在石安鎮金鼓村，一場發生在家庭內部的矛盾糾紛正在升級。村民李某修房需占用本家兄弟的地，由于事先沒有與其溝通就開始了前期工作，這讓李某的兄弟很生氣，因而拒絕了他的換地請求，而李某的修房計劃因此擱淺。

于是，在村黨支部書記、村委會主任趙帥的帶領下，金鼓村說理小組5人團隊決定找雙方好好談談。那段時間，說理小組成了李家兩兄弟家里的常客。經過細致深入地調解，李某兄弟作出了讓步，同意換地，兄弟倆原本破裂的關系也得到修復。李某對調解小組和村干部的工作很是感激：“多虧了說理小組，現在房子不僅動工了，和我兄弟的感情也變好了。”

“矛盾糾紛難以避免，關鍵初期能夠及時化解。”石安鎮黨委書記范光榮表示，成立說理小組就是為了把發生在農村的矛盾糾紛抓小抓快及時處置。

針對群眾生活中引發的矛盾糾紛不斷增多且復雜的趨勢，三臺縣縱向建立縣、鄉、村三級基層矛盾糾紛調處化解平臺，橫向在村（社區）整合民間資源，建立由老干部、老黨員等組成的調解小組、說理小組，將矛盾及時化解，實現矛盾糾紛不上交。

目前，三臺縣共建立各類矛盾糾紛調處組織1300余個，現有專兼職調解員3.9萬余人。今年1月至3月排查矛盾糾紛1.4萬余件，成功化解1.2萬余件，成功化解率85.7%，基本實現了小事不出村（社區）、大事不出鄉（鎮）、矛盾糾紛不上交。

出實招 村民自治成效佳

“環保知識講了，政策也宣傳了，可就是感覺效果不明顯。”針對農村人居環境整治中村民自覺參與、相互監督積極性不夠高等問題，塔山鎮華光村通過建立自治性服務平臺，將衛生評比“紅黑榜”制度納入《村規民約》，每月定時評比打分，評選衛生先進戶和后進戶。

干凈的村道，整潔的院落，還有喜笑顏開的村民，美麗鄉村的畫卷正在華光村徐徐展開。“我們按照不可回收、可回收和有毒有害3類對垃圾進行分類，現在家里干干凈凈，等到有人來收可回收垃圾時還可以賣錢。”村民鄒興紅難掩心中喜悅。

《村規民約》是村民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的“村莊法律”，是新時代農村基層治理的重要載體。塔山鎮黨委書記吳運波總結道，“如今，《村規民約》成了村上治理的標準和目標”。

下一步，三臺縣將牢固樹立黨建引領基層治理理念，建機制、提能力，推進基層治理制度創新和能力建設。（作者單位/中共三臺縣委組織部） （責編/謝鑫宇）