淺析企業(yè)全面預算管理實施相關問題與解決措施

摘要：自上世紀20年代，一些國外企業(yè)陸續(xù)采用了全面預算管理方法對企業(yè)實施內部管理控制，在我國，企業(yè)全面預算管理的實施要比國外晚一些。目前，全面預算管理已成為我國企業(yè)的重要管理模式，它貫穿于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全部周期中，能夠推動企業(yè)的發(fā)展，并在企業(yè)內部控制中日益發(fā)揮核心作用。然而，一些企業(yè)仍然存在認知上的忽視和工作上的疏漏，使企業(yè)的預算管理工作收效甚微，難以充分體現(xiàn)出全面預算管理的意義和重要性。因此，本文主要是針對企業(yè)的全面預算管理工作，分析在實施中的有關問題，并根據(jù)問題提出了具體的對策和建議。旨在為相關研究提供參考，促進企業(yè)預算水平的不斷提高，讓企業(yè)能夠更快地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

關鍵詞：企業(yè);全面預算管理;相關問題;措施

中圖分類號：F275 ?文獻識別碼：A ?文章編號：2096-3157（2020）07-0074-02

自我國實施全面預算管理以來，各企業(yè)開始認識到預算管理工作的重要性，努力尋求科學的預算方法，為企業(yè)制定科學合理的預算目標，并積極對自身存在的問題進行分析，使全面預算管理工作進一步優(yōu)化完善。但在實際工作中，由于主客觀條件的局限性，全面預算管理工作在部分企業(yè)中收效甚微，沒有充分發(fā)揮其作用。然而，隨著市場競爭的日益激烈，對企業(yè)核心競爭能力的要求愈來愈高。在這一基礎上，就要求企業(yè)能夠充分重視預算管理的重要性，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并積極探索原因，努力尋求有效的解決方案。

一、全面預算管理的重要性

在企業(yè)實施全面預算管理，可以促使管理人員認真地規(guī)劃企業(yè)的未來，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的瓶頸，提高資源的配置效率。對預算進行有效的調整和監(jiān)督能夠真實反應企業(yè)的經(jīng)營狀況，讓企業(yè)能夠及時抓住發(fā)展機遇，根據(jù)市場形勢不斷調整自己的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時能夠增強企業(yè)的風險防控和應變能力，幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。此外，企業(yè)還能夠通過全面預算管理的編制、控制和考核三個環(huán)節(jié)，有效預測企業(yè)發(fā)展存在的風險，并提出相應的對策有效規(guī)避風險，促進企業(yè)的長效發(fā)展。

二、全面預算管理實施中存在的問題

1.對全面預算管理認知的局限性

在一些企業(yè)中，全面預算工作被管理層認為是財務部門的一項工作，與其他部門的相關性很小，在這樣的錯誤理念下，其他部門通常無法形成對全面預算管理的充分認識和支持，更談不上配合，使得預算工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各部門中。這就導致企業(yè)預算的編制無法科學合理的反映各部門的計劃和需求，也不能及時發(fā)現(xiàn)各部門存在的問題和風險，企業(yè)的預算指標也無法兼顧財務指標與非財務指標的平衡，預算管理目標也難以發(fā)揮真正的作用，導致全面預算管理工作形同虛設。

2.全面預算與企業(yè)戰(zhàn)略目標出現(xiàn)脫節(jié)

在一些企業(yè)的全面預算管理工作中，沒有對戰(zhàn)略目標進行有效分析，也沒有納入到企業(yè)的年度預算目標中去，這就使企業(yè)的預算目標和企業(yè)戰(zhàn)略目標的制定無法有效協(xié)調起來，導致其步調不一致，從而影響了企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，無法釋放企業(yè)的潛能。

3.預算編制方法不科學

在一些企業(yè)中，財務預算的編制方式十分落后，且多數(shù)使用利潤增長率法和費用降低百分比法。在預算編制工作中，沒有考慮到市場的改變和對企業(yè)造成的影響，沒有和企業(yè)的戰(zhàn)略目標有效結合起來，使預算編制和實際工作出現(xiàn)嚴重脫節(jié)，缺乏全面性和有效性，無法有效控制各項經(jīng)營活動，導致企業(yè)出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象。

4.企業(yè)預算控制不合理

預算控制不合理主要表現(xiàn)在階段性預算和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的關聯(lián)度低。進行預算控制時，很少考慮成本支出與經(jīng)營環(huán)境、生產(chǎn)進度的內在聯(lián)系。比如，在某企業(yè)中，有時候存在某項費用超支的現(xiàn)象，但是企業(yè)只關注超支問題，而不能將其成本支出和獲得的價值有效結合起來。

5.評價考核體系不完善

企業(yè)的全面預算管理工作需要有完善的績效考評制度作為保障。在一些企業(yè)中，績效考評制度十分標準化，和全面預算管理的要求不相符合，并且只關注成本利潤的目標，忽略一些非財務指標。在預算管理考核中，缺乏細化的考核標準，未能對各部門和人員的職責進行細致的劃分，考核一旦產(chǎn)生偏差，各個部門就會互推諉責任，導致扯皮現(xiàn)象的產(chǎn)生，使考核流于形式，嚴重影響工作的效率。

三、全面預算管理存在問題的原因分析

1.缺乏對全面預算管理的正確的理解

在一些企業(yè)中，管理層和員工對全面預算管理的認知不足，全面預算管理工作被認為是財務部門的工作，和其他部門的關系不大，有的企業(yè)甚至把全面預算和財務預算混為一談，這就影響了全面預算管理的開展和作用的發(fā)揮。實際上，全面預算管理是一個系統(tǒng)性的管理模式，超越傳統(tǒng)財務預算范疇，其重點在于企業(yè)的未來戰(zhàn)略發(fā)展上，是一種新型的現(xiàn)代化管理模式，能夠實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化和協(xié)調，做好內部各個關系的梳理，從而實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

2.缺乏明確的預算目標

在企業(yè)的全面預算管理工作中，未能將發(fā)展戰(zhàn)略進行分解和細化，并且沒有針對不同指標的細化和量化原則。在制定預算目標過程中，常常只是從上到下進行各項任務的指派，沒有上下之間的有效溝通和交流。在預算目標的設置中，沒有充分尊重和參考企業(yè)的戰(zhàn)略目標，過分關注眼前的利益而忽略了長遠的發(fā)展。

3.全面預算管理缺乏組織體系保障

在多數(shù)企業(yè)的全面預算管理中，沒有有效的組織架構作為基礎，主要表現(xiàn)在：首先，沒有設置專門的全面預算管理機構，多數(shù)工作交給財務部門來進行，并且由財務部門負責預算的編制和實施。其次，在全面預算管理中，其編制和執(zhí)行以及控制都缺乏企業(yè)的各個部門參與和配合，全面預算工作需要全員全過程的參與，不只是財務部門的職責。

4.預算監(jiān)控與分析沒有深入

在一些企業(yè)中，雖然完成了預算的編制，然而在日常的生產(chǎn)經(jīng)營中，沒有充分對執(zhí)行過程進行監(jiān)督和控制，并且往往是更加關注事后控制工作，沒有事中控制的過程，并且在執(zhí)行過程中，沒有形成完善的風險防范機制，在預算編制和執(zhí)行中，存在著較大的偏差，造成“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在預算分析工作中，常常只是進行財務信息和相關指標的分析，沒有對非財務信息的研究，這也是導致問題產(chǎn)生的重要原因。

5.缺乏完善的全面預算管理制度

企業(yè)全面預算管理制度不健全，主要有以下幾點：第一，缺乏完善的預算管理體制，并且沒有專門的預算機構，也沒有清晰的人員職責分配。第二，缺乏完善的全面預算編制、執(zhí)行和控制以及考核等制度。第三，在預算管理制度中，范圍比較窄，常常限于財務預算，缺乏其他業(yè)務預算和投資預算。第四，員工參與性低，全面預算管理是所有人的預算，編制時要求各個部門的配合，而不是將責任指定給財務部門。第五，缺乏完善的預算考評機制，導致預算執(zhí)行結果難以保障。

四、全面預算管理實施相關問題的解決措施

1.提高企業(yè)對全面預算管理的認識

在全面預算管理開展中，最為重要的就是提高公司全員的認識，增強他們在全面預算工作中的積極性。首先，可以做好對全體員工相關預算管理知識和技能的培訓，從而能夠使員工認識到全面預算管理具有重要的意義，認識到全面預算管理開展和個人在工作薪酬以及績效中存在的相關性。其次，企業(yè)管理層要能夠意識到全面預算管理是所有部門的事情，不只是財務部部門的工作，并且要掌握其中的工作環(huán)節(jié)和流程，做好控制、協(xié)調和執(zhí)行以及監(jiān)督等工作。

2.結合企業(yè)實際情況制定預算目標

預算目標和企業(yè)戰(zhàn)略目標有著很強的相關性，必須要實現(xiàn)二者的同步和協(xié)調。預算目標主要是將企業(yè)戰(zhàn)略目標進行具體化和詳細化，是基于企業(yè)戰(zhàn)略形成的。因此，在全面預算工作中，需要將預算總目標和分化出來的小目標進行統(tǒng)一，并且讓預算總目標能夠和企業(yè)的內部發(fā)展狀況有效結合起來，實現(xiàn)統(tǒng)一。在預算目標制定的過程中，必須要和企業(yè)實際情況進行有效結合，同時要保障數(shù)據(jù)的有效性和真實性，防止預算和實際產(chǎn)生很大的偏離。

3.選擇科學的預算編制方法

預算編制要結合企業(yè)的行業(yè)特點、發(fā)展趨勢、競爭戰(zhàn)略以及管理基礎和要求來選擇合適的預算編制方法。選用科學合理預算編制方法，才能加強預算編制工作的科學性，才能保證全面預算工作的全面性和有效性，才能建立與預算掛鉤的考評、激勵約束機制等，對全面預算管理工作有提升和促進作用。

4.做好預算執(zhí)行和分析工作

在執(zhí)行預算的過程中，必須要及時進行數(shù)據(jù)信息的反饋，做好相關的監(jiān)督和控制，及時發(fā)現(xiàn)在預算執(zhí)行中存在的問題，并提出有效的解決對策。預算分析是做好預算工作的重要過程，也是預算控制的基礎和保障，和預算控制是相輔相成的關系。在企業(yè)中，預算分析工作需要和自身情況綜合起來，采用定量和定性兩種方式，不斷加強預算管理制度的建設，完善績效考評機制，等等。

5.完善預算的績效考評機制

提高企業(yè)的全面預算管理能力，需要有效的考核制度作為保障。在全面預算中，預算考核是承上啟下的重要一環(huán)，充分發(fā)揮績效考核的作用。建立完善的、科學的全面預算考評機制，才能更好的實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和預算管理目標。在構建過程中，必須要充分結合企業(yè)的自身條件和內外環(huán)境條件，形成公平的、合理的、有效的考核和評價指標體系，建立財務指標和非財務指標等多種考核指標，并且對于不同工作級別和崗位，分別設計不同的針對性強的考核評價方式。

五、結語

綜上所述，全面預算管理作為管理會計的一項重要內容，對于促進企業(yè)的資源優(yōu)化和配置、做好企業(yè)風險控制并不斷提高企業(yè)員工工作的積極性都具有非常重要的作用。因此，企業(yè)只有充分重視預算管理工作，才能充分發(fā)揮其職能，從而為經(jīng)營活動的順利開展提供有力的決策支撐。本文針對全面預算管理問題進行的研究和探討，提出了有效的解決對策，希望能夠為相關研究提供參考，提高企業(yè)的全面預算管理水平。

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作者簡介：

葛瑞華，供職于中國水產(chǎn)有限公司。